“柳专员可有解决之道。”
“这个问题要彻底解决很难，不过，也不是没有办法解决，只是，这些方法，和一些现行法律有着一些微微的冲突。”这个问题，柳罡其实是考虑了很多的，只不过，最终都被他否决了，他们现在制定的政策虽然变化较大，可至少还在法律的框架内运行，而那些办法，却几乎是和当今的法律相违背。
“哦，柳专员说来听听。”邢奥民兴趣十足的道，他对于这位年轻的行署专员，的确有着很大的兴趣，这么一位特立独行，却居然能够做出如此大的成绩的地方官员，让他也很难不感兴趣。
第218章 支持
“公安机关之所以沦为地方政府的工具主要有着两方面的原因，一方面，公安机关的经费，是由上级财政拨款和地方财政支撑，而这个拨款，并没有一个具体的标准，尤其是地方财政的拨款，更带着很大才随意性，拨款多少，全靠和领导的关系，这种弹性的财政拨款政策，让公安机关在经费上，不得不依附于地方政府部门；另一方面，是人事上的，公安机关的人事权在地方，虽然说是由人大会议决定，可实际上，那却是在地方党政机关领导的手里；财权在地方党政机关，自己的命运也掌握在地方党政机关，公安机关沦为地方党政部门的工具，承担一些原本不应该由公安机关承担的事务，也就完全能够理解了。要解决这个问题，只有从这两方面入手，经费问题，将地方公安机关的财政拨款由地方财政和上级财政拨款改为完全由上级财政拨款，确保公安机关的经费；人事权上面，也是如此，公安机关的领导，有上级党委决定。另外，加强公安机关的垂直管理，削弱地方政府对公安机关才掣肘。”柳罡迅速的道，这个问题，他曾经不止一次的思考过，而且，他下一步的计划，正是从经费上解决问题。
“你们的财政能够支撑吗？”邢奥民看着柳罡。
“财政上，我觉得根本不存在能不能支撑的问题，我们政府现在支付的这一笔钱也并不少，我们需要规定一个相应的数额，把这一笔钱收归地区财政，同样的钱，只不过是支付的人不同而也。”柳罡淡淡的道。
“单单一个公安处的改制，省里能够支持的力度也很有限。”邢奥民忽然的道。
“我只是行署专员，只能小气一些，一个一个部门的来。”柳罡无奈的耸了耸肩，他倒是真没有太多的在意，即使眼前的是省委书记，他也并没有太在意，省委书记也是人，而且越大官，其实相对来说更好应付一些，当然，也不是谁都能有机会去应付这些大人物的。
“假如你是地委书记呢？”邢奥民忽然的道。
“编制数量不变，在一届任期内，我可以让亘南的干部队伍发生本质的转变，让亘南有着一支清正廉洁高效的干部队伍，建设一座全新的亘南，让亘南的经济增长至少翻番。”柳罡缓缓的道。
“你有什么能够证明？”
“黎通就是最好的证明。”柳罡淡淡的道。
“一个县和一个地区是不一样的。”
“黎通县有十八个乡镇，亘南只有八个县。”在柳罡看来，一个县和一个地区，其实并无本质的不同，关键的还是干部，干部管好了，经济发展，也就是顺理成章的事情了。一个县的干部虽然要复杂的多，可是，此时的他显然也不是三年前的柳罡，此时的他，也是和这些地县级干部有了充分的了解。
“看来，信心十足啊。”
“这难度系数并不大。”
“口气倒是不小。”
“其实，要管好一个地方的干部难度真的不大，关键是你要让下面的干部不敢有一点侥幸，人的野心和贪婪是没有止境的，只要你给他们一个机会，他们就会给自己创造更多的机会，当你让他们发现没有任何侥幸的时候，他们就会老老实实的干事，我们的干部不少还是比较优秀的，关键是要让他们知道，想要进步，那唯一的办法就是做出成绩，干部都是有着上进心的，当他们意识到只有认真干才能升职时，当他们认识到只有让一个地方真正发展起来才能升职时，当他们知道，领导下去检查都不是走过场时，他们就不敢懈怠，也不敢搞一些形象工程来糊弄你，同时，这些干部想要出成绩，他们必然也会同意要求他们的下属，每一个干部都不可能完全靠自己创造出多大的成绩，只有大量的干部向着这个方向努力时，才能真正的带动经济的发展，甚至是腾飞，而这些，又反过来带动官场风气的改变，从而形成一个良性循环。而一个地方官场风气的转变，同时也能给更多的人创造创业的机会，吸引更多的人员前来投资，如果有一个良好的官场风气，没有一个企业愿意去搞行贿，地方官场风气越好，越是容易吸引投资者，而且，这些人更多的实体企业的投资者，而不是那些投机者。”柳罡倒是没有像一般干部一样表现的唯唯诺诺，胆战心惊，浮上，唯唯诺诺并不是唯一的办法，每个人都有每个人的个性，既然不能完全确定这位领导的具体性格，那还不如表现出自己的本质。
“如果情势失控怎么办？”邢奥民看着柳罡。
“因此，我要先对公安机关进行改革。”柳罡缓缓的道，公安机关的改革，无疑是成功的关键，有着一个强有力的公安机关，有着一个让人民群众信任的公安机关，才能让他放开手脚进行全面的改革。
“武力解决问题，这是最冒险的行为，你刚才也已经说了，公安机关之类的执法机关，不应该成为地方政府的工具。”邢奥民淡淡的摇了摇头。
“并不是要武力解决问题，一个强有力的公安机关，是维护社会稳定，震慑不法分子的最有力手段，要想改革，必然触动各方面的利益，他并不仅仅是政治上的利益，政治层面的斗争，可以在政治层面解决，法律层面的斗争，那必然需要法律层面来解决，我们总不能别人拳头打来，而用嘴去还击吧，一个强有力的执法机关，是改革最有力的保障，维护社会公正，保障社会秩序，这是公安机关的根本责任。至于改革的风险，这是必须的，想要改革一个制度，那必然面临着利益和权力的重新分配，牵涉到不少既得利益者的利益，这肯定会引起激烈的反弹，使用什么样的手段都有可能，除非不改革，否则，这种风险就是存在的。”柳罡并没有因为邢奥民的摇头而改变自己的观点。
“你知道改革失败意味着什么吗？”邢奥民却是忽然的变得凝重了起来。
“每一个腐败者，都知道腐败所面临的后果，可是，依旧有着大量的官员前腐后继，改革失败，我付出的，顶多也就是自己的前途，别人连自由，甚至是生命都可以付出，我付出一点前途，又算得了什么呢？”柳罡看了眼邢奥民，才道，“再说了，如果随波逐流，我又何必来当什么专员。”
“都十一点五十了，我的会议可都给耽搁了。”邢奥民看了看时间。
“邢书记那会议，想来也无关紧要，迟点也无妨。”柳罡站了起来，只是说的话，却是委实的有些肆无忌惮，当然，他说的显然也是事实，真是重要的事情，大约，秘书早就来提醒了。
“编制问题，你去找编制办郭主任。其他的问题，自己解决。”邢奥民摆了摆手。
“是！”柳罡只是回答了一个字，附带着行了一个标准的军礼，转身走了出去，没有丝毫的拖泥带水。
这小子，还真不是一个按常理出牌的人，是个人才，却更是个刺头，难怪梅省长丝毫不在意把这小子介绍给自己了！看着柳罡离去，邢奥民却是摇了摇头，他是知道柳罡是梅学超的人的，梅学超并没有在他跟前隐瞒，当然，也很难隐瞒的了他，而现在的他，更知道了一点，这人虽说是梅学超的人，可是，这人真算是梅学超的人吗？之前他没有怀疑过，现在，他却不仅仅是怀疑了，这个年轻的地区行署专员，压根就不可能成为谁的人，这的确是一个优秀的官员，但是，这却并不是一个能够驾驭的官员，使用这样的官员有着巨大的风险，可是，同时也能给人带来巨大的利益。
然而，要使用好这么一个干部，却是更不容易，这是一个最优秀的灭火队员，这差不多就是属于一个方方面面都能够拿出手的干部，公检法甚至纪检监察是他的强项，可经济建设的本领也不弱，人事管理也很有一套，这人差不多是火眼金睛，想要在他面前玩花样，那几乎是找死，而且，这还是一个打不死的小强，阴谋诡计在他面前无效。只是，这样一位灭火队员，要找到一个合适的位置并不容易，不是乱到了无法收拾的地步，让这么一位大神去，却不能确定是福还是祸了。
不过，这老梅用人，倒是真不错，让这家伙去将南部发展起来，或许是最佳的选择了！此时的邢奥民，自然是看明白了梅学超让柳罡去南部的目的所在了，虽然是对手，这一点上，他还是和梅学超有着一些相同的观点，那就是发展南部地区，U省的南部，那发展起来肯定会成为一个亮点。而亘南地区，最大的阻碍无疑是本土顽固势力，柳罡无疑是一个打破地方势力的最佳人选。
第219章 改革方案
在省委书记邢奥民那里，柳罡无疑是取得了不错的效果，而且，应该说比他想象中的还要大，而获得了邢奥民的支持，柳罡的决心更大了一些，省委书记的支持，省长的支持，哪怕是一种隐晦的支持，对于他接下来的工作，那也是非常重要的。别说支持，只要不站出来反对，那对于他接下来的工作，都是有着好处的。
柳罡第二天才去的编制办，显然，邢奥民已经打过招呼，他刚到编制办，就被秘书带进了编制办郭主任的办公室。组织部副部长，编制办主任郭立权是一个五十多岁的秃顶老头，额头上光溜溜的一片。
“柳专员，你好，你好！”郭立权显得格外的热情，省委书记邢奥民亲自给他打的电话，他能够不热情吗？只不过，热情之中，他更多的却是疑惑，柳罡是不是组织部长孙佳星的人他不是很清楚，可是，孙佳星对柳罡非常不错，他是知道的，这柳罡舍近而求远，去找省委书记邢奥民，而没有找孙佳星，让他感觉着有些不理解，尽管他和孙佳星有些不感冒，可像这样的事情并不是特别的大，孙佳星要是开了口，他也不太可能不给孙佳星面子，毕竟，孙佳星才是组织部部长。
“郭主任，打扰你了！”柳罡自然也非常客气。
“柳专员说哪里话，都是为了工作嘛！”郭立权显得很是随和。
“郭主任，我们亘南公安处希望进行一些改革……”柳罡倒是没有多寒暄，迅速的说起了正事，两人也就刚刚认识，没有什么好寒暄的。
“只要不增加编制，这问题应该不大。”郭立权倒是也回答的爽快，虽然不知道老大怎么会和他打这个招呼，可是，既然老大打了招呼，这也并没有太大的事情，他自然也没有必要扭扭捏捏，讨价还价。
“郭主任放心，编制不会增加。”柳罡可真没有什么编制需要增加的，如果减人容易些，他可是还希望减少一些编制呢。
编制问题解决，其他的问题，柳罡倒是感觉着轻松多了，毕竟，其他的问题，虽然也多少和省里有些关系，可关键还是在地区，省里牵涉较多的，也就是省公安厅和编制，公安厅方面，有着政治部主任魏成刚的支持，加上省政法委书记李孟然的支持，这件事，已经不是什么难题了。
公安机关改革的方案迅速的上报了地委，这么一个机构的改革，而且牵涉到不少其他的机构，单纯的政府，自然是无法做主的，而且，现在的政府，他这个行署专员也未必能够做的了多少主，倒是不如直接的上党委会容易些，党委会上，他还有着一些把握。
“现在，大家讨论公安处的一份改革的方案，请伍书记具体介绍一下改革方案的具体内容……”杨朝生虽然很是不愿意，此时，也不能直接封杀这么一份方案，他只能是寄希望于党委会无法通过这一份方案。
“公安机关目前大量的使用协警，从而导致了一线执法力量良莠不齐，严重影响了我们公安干警的形象，破坏了党和政府在民众心目中的形象……”伍远飞的报告很长，足足讲了差不多半个小时。
“公安处的改革好是好，可是，他会大大增加地区财政县级财政的负担，我们亘南地区各县都不富裕，恐怕无力承担。”宣传部长杨振安立刻的站出来反对。
“杨部长的担心完全是没有必要的，财政方面，我已经咨询过财政处，资金上完全可以保证。”柳罡淡淡的开口了。
“哦，资金完全可以保证，柳专员这话，我可是有些怀疑，昨天我亲自去找财政处要些钱，地区文明办要组织一个大型的‘绿色行动——关爱家园’的公益活动，向财政处要一百万，顾处长都说财政上没有钱。这一系列的改革，需要的钱，恐怕远远高于这个数吧。”宣传部长杨振安淡淡的开口了。
“杨部长不说起这事，我倒是忘记了，精神文明办这半年的时间，举办各种活动也花费了三百多万了，可是，我还真没有见着他们组织过什么活动，或许是我柳罡孤陋寡闻吧，下来我就组织人员调查一下，如果他们真是组织了什么活动，一百万财政处应该还是能够拿出来的。”柳罡淡淡的道。
“柳专员，你什么意思……”杨振安脸色微微的一变。
“杨部长，既然是财政上出的钱，财政处就有权追查钱的具体用途，我想，杨部长不会不知道这一点吧。”柳罡淡淡的回应道。
“我也觉得公安处的改革有些不妥，协警虽然有着这样那样的缺点，可是，这些协警也不是不可以管理好的，关键的还是公安机关自身的素质有待加强，我认为，应该更多的办一些培训班之类的，增强公安干警的素质，甚至，可以组织协警进行培训，提升协警的执法水平，这样样更有利于维护公安队伍的稳定。”行署常务副专员周旭荣开口了。
“周专员可能还不知道吧，协警本来就没有执法权！”亘南的县委书记石忠敏忽然的开口了，她的回答倒是见大门，就反驳了周旭荣的一句话，甚至没有明确表明自己的态度，当然，那意思，却是颇为的明白了。
“……”周旭荣脸色青一阵白一阵，他还真不知道协警没有执法权，否则，他也不至于这么说话了，在这党委会上被人揭穿这么一个低级错误，那无疑是当众的打脸，而且，还是被一个女干部当众打脸，这让他怎么能够不难堪。