如此能级的规划，对于东华市而言，意味着一个全新的开始，相当于用十年的时间，再造一个东华新城。
从经济总量上来看，东华市在曲江省排名第三，地位显著。
不过，张峰发现长期以来制约东华市发展的最主要因素是土地。
张峰仔细观察过东华市的地形，东华市的南边是山区，北边是宽阔的东江，所以整个城市只能在中间狭长的地带发展，这就会有很多交通路网和基础设施布局不合理的问题。
这样的中心城市布局，使得东华市数年来都被人比作一根越拉越长的油条。狭长的形状，严重影响了交通干线和支线的集约化设计布局与分配，于是往南北方向发展，似乎是解决这一切问题的根本之道。
当然，从现阶段来看，东华市往南部山区发展的空间非常有限。
东华市的南部山区是城市的水源地和“绿肺”所在地，条件上不适合大规模发展工业和商业。
多年来，东华市对南部的定位是“坚持保护优先战略”，无非是促进旅游资源的开发和服务业的升级，为此要想在经济上破局，向北跨过东江寻求新的发展机遇，是唯一的办法。
在这个意义上讲，不得不北跨东江寻求发展的东华市，面对的是一场没有退路的背水一战。
当然，以前的领导不可能没有发现这个情况，不可能没有提出这样的发展战略，只是跨江造城，道阻且长。
东华市能否从“东湖时代”进入“东江时代”，对张峰来说，是一个重大的考验。
除了国家、省里、市里的资金投入外，还需要吸引社会投资进入新城建设和引进一批高新技术企业。
张峰在这方面也提前进行了打算，他认为除了招商局外出进行招商外，还需要召开相应的会议，吸引在全国各地、甚至在全世界各地的东华人回家乡投资。
张峰在天宁市、丽华市都提出过要召开相应的会议，只是没有等到召开，他就晋升了。
东华历来名人名贤辈出，这些东华籍人士遍布海内外，在各领域多有深厚造诣和巨大成就。
一直以来，广大东华籍乡贤和“帮东华人士”为东华市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。
在全市上下合力打造新旧动能转换先行区的背景下，今年首次举办天南海北东华人发展大会，旨在进一步密切天南海北东华人的乡情乡谊，凝聚最广大东华籍乡贤及“帮东华”人士的力量，共同助力东华市高质量发展。
天南海北东华人发展大会是凝聚东华市发展合力的重要平台，是促进大团结大联谊的重要载体。
通过此次大会，让天南海北的东华人走到一起，心连心、手牵手、力聚力，形成“散是满天星、聚是一团火”的生动场景，进一步增强天南海北东华市人对家乡的归属感、自豪感和获得感。
首届天南海北鄞州人发展大会系列活动主要由开幕式暨主旨大会、分领域座谈会、“共叙乡情”活动、晚会活动等4大主体组成。具体如下：
开幕式暨主旨大会形式多样，除常规的领导致辞、嘉宾致辞外，还设置了一些特色元素，主要由对话论坛、重大项目合作签约、“鄞州人之家”启动仪式等环节组成。
许多事情，往往是防不胜防的，张峰身为市委书记，也不例外。
现在他就被一起“单身宿舍”爆雷事件牵涉了精力。
“单身宿舍”不是“单身公寓”，而是另一种特殊的房产。
第684章产业配套宿舍
或许很多人听都没听过，这个世界上的住房，除了普通住宅、商务公寓外，还有一类房子叫“单身宿舍”。
不少这类房子都标榜自己“地段核心、配套高端”，而且价格“便宜”，更为关键的是还不限购不限贷。
在寸土寸金的东华市，就有人十分“胆大”地买了这种房子，现在面临开发商申请破产，白白交了首付甚至全款，却拿不到房子。
在张峰看到的材料中，标榜在东华市科技园内，精装交楼、通燃气、户户带阳台，总价只要50万元、可以对外销售、并且不限购不限贷。
据王通介绍，其实这类房子俗称“单身宿舍”，一个更为专业的名字是产业配套宿舍。
一般房地产销售项目性质分为住宅、商业、办公、商务公寓、产业配套宿舍等类型，其中产业配套宿舍近些年被市场包装成了“类住宅产品”，以不限购不限贷、低价等特色被大肆叫卖。
产业配套宿舍简单来说就是在工业用地上，配套建设了一些可以用于居住的宿舍，销售对象为企业，根据东华市此前的规定，购买产业配套宿舍的主体需为经依法注册登记的企业。
这一次爆雷的项目名叫东科大楼。这一项目是由东华市东科投资有限公司开发，其中用途为“单身宿舍”。
东科大楼项目今年获得了预售许可证，也就是说这些项目的确是合法销售的，但购买人需要是企业。
东科大楼的地理位置为东华经济开发区的核心地段，目前该地段商务公寓的价格达到每平方米几万元甚至更高，但东科大楼的单身宿舍价格在当时却是只有每平方米一万多元。
东华经济开发区对于东科投资公司寄予厚望，将这一项目称为“千亿级项目”，建成后将是国内首个集卫星互联网研发、商业运营、产业聚集、产业孵化演进的全产业链创新产业园。
据王通了解，购买东科大楼的流程并不麻烦，在营销中心门口就有专人教导如何注册公司，只需要交100元就能操作，三年内不需要缴纳房产税，三年后每年缴纳42‰的房产税，而且以公司名义购买还有一个好处，交易的时候更方便，到时候只需要做个公司的法人变更就好了。
只是让人没想到的是，这样一个充满魅力且可以实现在东华市“曲线购房”的项目居然爆雷了。
不知什么原因，东科大楼的开发商东科投资公司申请破产重整。公司对外宣称资金枯竭，无法承担在建的东科大楼的续建工程。
这个现象让张峰感到非常奇怪，一个号称千亿级的项目，居然连一幢单身宿舍楼都建造不起，况且这批单身宿舍楼近六成销售出去了，就算动用这些预售的资金，也能把这幢楼建造完成。
幸好，负责监管这批资金的银行严格执行相关规定，并没有完全把这些资金交付给开发商，为此虽然投资商破产了，但存在银行里的销售资金，再加上拍卖这幢大楼所得的资金，基本上能偿还购房者的钱款。
当然，不可能是进行全额支付购房本金，也不可能支付贷款利息，反正是让购房者损失了一点钱，这也是对他们贪图便宜，违反相应规定胡乱购买房产的一个教训。
对于张峰来说，也是一个很好的警示，对于即将开发的东华新城，必须堵上这个漏洞。
于是对于“单身宿舍”、产业配套宿舍被市场炒作为“类住宅项目”等乱象，东华专门发布了规定。
规定要求工业配套宿舍的受让人应是经依法注册登记且在工业配套宿舍所在行政区内持有工业楼宇不动产权证书的企业。其中，持有厂房的，其建筑面积不得低于1000平方米；持有研发用房的，其建筑面积不得低于300平方米。
这样的规定，基本堵死个人通过设立公司购买产业配套宿舍的途径。
对于东华新城建设，当然是要经过市委常委会讨论后，报请省里同意，最终还要得到国家相关部门的批准。
对于审批，张峰认为只要化费一段时间，肯定能成功的。
一是，东华市推行新旧动能转换，符合国家提出的政策和发展趋势。二是有宋寒锦这样的中介人进行关系疏通，通过审批只是时间的问题。
当然，还没有得到审批之前，还没有召开天南地北东华人发展大会之前，是不会开展相应地块的大规模拆迁。
这一天，张峰叫上王通、陈生去东江北岸最大的一个城中村进行调研。
这个调研，不同于走马观花地看看，为此他没有事先通知其它部门的任何人，同时他让陈生，在很远的地方就停了车。
张峰还带上墨镜、戴了假发，是不想让村里的人认出他是市委书记，他打算在这个城中村居住二三天，切实了解一下城中村的具体情况和诉求。
这是星期五下午，三人在城中村走动。