由于张峰上任时间不长，而且原先的工作实在难以陈述，他用了不到10分钟就汇报好了前阶段的主要工作，接下来只能详谈五年发展规划。
张峰认为，高桥乡要从“落后山区”升级为“后花园”，不再拖明元区的后腿，就需要高水平、高起点谋划，要有科学性、前瞻性和可操作性。
理念决定思路、思路决定出路。高桥乡的规划要高度重视人的亲水性，强化生态、旅游、休闲、居住四大功能。要重点发展观光、休闲度假、养老养生等产业。
把全域旅游化、特色城镇化作为主方向，开展“四大品质提升”行动。
在场旁听的高桥乡全体工作人员对于未来可期的规划给以了热烈的掌声， 杨区长此时才进行了简单的肯定，不过他并没有表态，以后区里将会在政策上、资金上进行什么样的支持。
杨区长这样等于什么也没有的表态，让旁听的许多高桥乡工作人员感到失望。
张峰心里也知道，要实现这份五年规划，只能靠高桥乡自身的努力。
不过，杨区长没有明确反对这份五年规划。
杨区长话锋一转：“我从明元市区来到这里，路上车辆有些多，感觉原先修建的道路不够宽阔，以后游客多了，肯定会拥堵，我想你们应该把主干道进行拓宽。”
“同时作为高桥乡的迎宾大道，还要增加两旁的景观绿化带，这样才能提升档次嘛。”
从明元市区到达高桥乡的道路修建归市政部门负责，高桥乡要负责拓宽和提升的是进入度假村、温泉酒店等风景优美地方的道路。
只是这些道路要么靠着山边、要么靠着湖边进行修建。
高桥乡收到凌云集团支付的土地出让费后，已经开始实施双向二车道的修建与提升工程，在这个拓宽过程中，已经占用了一些良田、山地和湖面。
如果再进行拓宽和增加绿化带，事必要占用更多的良田、山地和湖面，而且在湖面上和挖山建造能通车的道路，所需的资金非常厉害。另外，还需要给农民发放占用农田、山地的补偿款，这又是一笔不小的开支。
这样一来，不仅影响道路附近的生态建设，而且还会让高桥乡背上沉重的财政负担。
实际上，在“行云山居”度假村和温泉酒店都留有足够多的停车位，在另外几个风景不错的地方也设置了临时停车场，完全可以容纳足够多的车辆。
再说了，游客们都是分散在各个风景点游玩，并不会一直在大道上瞎转，因此基本上不会造成拥堵。
如果以后真的出现了厉害的拥堵，完全可以让私家车都停靠在大型的停车场上，然后由游览车进行接送。
游客们随时随地可以上下车，车票只要收取游览车的基本运营费就可以，因此票价并不会太高，这比投资拓宽大道要省钱很多。
再说这里是风景观赏区，游客们往往会关注道路二边的风景，如果绿化带建设的太好，反而会遮挡了对风景的观光，是一件得不偿失的事情。
不过，张峰要顾及杨区长的权威，不能当面进行反驳和反对。
在高桥乡领导层会议上，大家都知道拓宽道路属于基础设施建设，没有企业和个人会愿意进行投资，只能依靠财政拨款。
高桥乡原先财政基础薄弱，现在虽然随着投资项目的落地和开工，财政收入有了明显好转，但还是负担不起进一步拓宽的费用。
如果要落实杨区长的指示，就要借钱或贷款承建，形成千年不还、万年不赖的债务。
张峰与王鹏程都觉得不能让高桥乡背上沉重的财政包袱，让好不容易有所好转的财政状况比以前还不如。
而钱副乡长、组织委员则认为：“区长让我们这样干，我们没有选择。”
张峰自从走上仕途后，就确立了自己的一套行为准则。
如果上级领导的指令或要求对公共利益影响不大，他就选择对上负责；如果影响很大，就要尽可能维护住公共利益，对下负责。
他的骨子里有着知识分子的傲气和为民服务的意识。
在张峰的坚持下，会议最终确认了拓宽道路的几条原则与注意事项：
第一、对于涉及的农田和山地，不能强迫村民，要做好劝解与安抚工作，同时足额发放好征用款项。
第二、拿退耕还林的钱补贴给村民，虽然其生态保护功能被削弱，但上级领导有要求，只能这样变通。
第三、高桥乡绝对不进行建设资金的补贴。
为了不损害高桥乡整体经济利益，张峰决定顶住压力与杨区长去面对面私下沟通。
事实上，大家心里都很清楚，在高桥乡不愿意补贴的情况下，道路的征地补偿款和建设资金绝对凑不够。
这其实是张峰在向杨区长传递一种态度。
简单来说，要想办成事和落实区长指示，需要区级层面的拨款。
这个决议虽然以集体的名义定下了，张峰则需要考虑通过什么方式向杨区长进行汇报。
第94章意外遇见
张峰明白如果只是以高桥乡的名义向区办公室打报告，会让杨区长多想多疑，于事无补。
要知道杨区长已经对张峰有所感冒，不能让他公开抓到整治自己的把柄。
张峰需要找一个适当的时机当面向杨区长进行私下的解释。既要说的合理合情，又要让杨区长觉得拓宽道路完全是他的功劳，算成他的政绩。
他做过何区长的秘书，知道区级财政并不缺钱，而且区长个人每年都有好几千万的备用资金，完全可以用来解决这个问题。
吕维作为高桥乡党政办的主任科员，在办事方面倒也很周到。
他一方面热情引导杨区长的司机把区长专车开进高桥乡停车场，另一方面单独给了司机一条高级香烟，让他抽烟解乏。
同时也给杨区长、秘书、司机都准备了几盒“高桥仙茗”精品茶。
由于宣传到位，加上质量确实不错，“高桥仙茗”名气大增，成为送礼的主要选择。
特别是精品茶，由于量少，就是有钱也不一定能买到。
这些工作的到位，使得杨区长的司机和秘书对于高桥乡的印象还不错，不致于他们在杨区长面前上眼药。
就在张峰苦苦思索合适的沟通办法时，一个突如其来的消息，倒是改变了张峰的困难处境。
天宁市作为经济发达的沿海城市，原先城区过于狭窄，随着经济的发展，需要及时修订城市发展规划。
省级相关部门为了慎重起见，让负责规划的部门来天宁市实地考察一番。
考察组由省发展规划处长亲自带队，一起前来的还有国家部委的工作人员与几位国内知名的规划专家。
天宁市召开了由市级领导、市级部门负责人、各区（县、市）书记和区长（县长、市长）参加的规划修订说明大会。张峰作为地处偏僻、经济不发达乡镇的代表，被要求列席这个会议。