秦风知道苏开荣的心意，对于这位老先生，总体上来说秦风还是很满意的，再说年纪也大了，退下来荣养也的确可以考虑了。至于说再去挣点钱嘛，也不是不行。以苏开荣的能力和人脉，昌隆银行自然是巴结不得他过去任职。
而耿精明，也的确是秦风属意的户部尚书。大明的大管家，可不能光想着节流，更要擅于开源才行。苏开荣是节流的一把好手，号称能从干毛巾里拧出水来，但这对于大明来说，还是远远不够的。大明长年都处于财政赤字的状态当中，基本上都是还了旧帐欠新债，就没有个宽裕的时候。这就需要开源了。
而耿精明，在开源之上就是一把好手了。
上任不久，立即就将眼光盯上了越京城不断扩充的城市之上。在联合了工部等部门之后，城外的那些土地立即便被征收了。
这些土地，原本就是无主的，也就是说是属于国家的，早先的城市发展过快，而朝廷的注意力又全都集中在打仗之上，一片片的房屋也就无序的在外面生长起来，最终开始漫延。这当然是不行的。
在给出了一定的补偿之后，土地之上的房屋全部被推平，然后工部规划，施工，一条条的道路便将城外的大片土地分割开来，紧接着耿精明便开始了拍卖这些土地。
朝廷因此收入了惊人的一大笔钱财，而更狠的是，耿精明在这些交易之时，还狠狠地收了一把交易税，对于朝廷来说无所谓，左手换右手的把戏，但对于买了这些土地的人来说，可又是一笔额外的费用了。
大明对于农民的税赋是极低的，但这是有一个条件的，那就是个人拥有的土地不能超过一定的数额，一旦超过了这个限值，那税收就是翻着倍的往上长。土地的买卖受到了严格的控制，有很多土地根本就没有交易的资格。这也使得原本一些拥有大量土地的大地主，无法承受高昂的税收而不得不将土地出售，当然，最多的还是卖给朝廷。大明用极其严格的法律规范着土地的兼并。这也使得大量的资金无处可去的情况之下，只能投身于工商业了。
在这样的背景之下，朝廷对于工商业的税收越来越高了，在耿精明上任之后，税收制度再一次经历了大改革，变成了查帐征收。
根据交易的数额来确定你应缴纳的税额。对于苏开荣来说，这是一个难以完成的任务，但对于耿精明来说，这却并不是什么难题。因为他本身就是一个富于传奇色彩的商人，上任不过数月，一套全新的商税体制便建立了起来，在这套商税体制之下，任何交易都无所循形，在一些抱有侥幸心理妄图偷漏税的家伙被迅速地查获，然后课以巨额罚款，最严重的甚至遭到了牢狱之灾之后，所有人都老实了下来。
这套商税制度或者在以后会被精明的商人找出漏洞来，但在现在，却是最有效率和最完整的税收体制。
得益于此，大明的府库终于开始好转，至少在帐面之上要好看多了。
“陛下，朝廷府库现在支撑打一场大战已经完全没有问题了。”耿精明放下手里的帐本，看着皇帝道。对着皇帝汇报了这半饷的国家财政问题后，他已经口干舌燥了。
秦风很满意耿精明的表现，不当家不知柴米贵，作为一个庞大帝国的当家者，想要治理好一个国家，的确不是一件容易的事情，过去圣人说治大国如烹小鲜，秦风只想张开大嘴，狠狠地呸他一脸口水。那一步不是小心翼翼，如履薄冰？一步错，那可就是步步错了。
“这么说来，马上要发动的雍都之战，在后勤之上是完全没有问题了。”他亲手倒了一杯茶，递到了耿精明的手中。
“理论上是如此，但还要看这一仗打多长时间。”耿精明脑子里还沉浸在一大堆数字当中，随手接口茶来喝了一口这才意识到什么，赶紧站起来抱拳请罪。
“坐，坐，不用如此拘礼，你来还不久，与朕相处久了，也就知道朕是怎么样的了。”秦风微笑着道：“这场仗不会需要很长时间，在朕看来，一到两个月吧。这个，国库应当完全没有什么大的负担吧？”
“陛下，在臣看来，更多的花销，恐怕是在打下雍都城之后。”耿精明摇头道：“前些天鹰巢通报的雍都城内的一些情报，臣也在场，战后安抚，重建，这才是重点，雍都是秦国马氏的核心，肯定是不会轻易放弃的，这一仗之后，恐怕雍都就废了。那可是一座大城。”
“这也是没法子的事情。”秦风也皱起了眉头，“我之所以拖到现在才打，也是考虑到这一点，打下容易，治理可就要更难一些。”
“陛下，臣想将朝廷与地方郡治的税收体制也动一动。现在各郡对于治下的财权把控得太严，这并不利于国家的统治。”
“哦？”秦风眉毛一挑：“这可不是一件简单的事情，牵一而发动全身的事情，很可能引起朝廷与地方上的矛盾。”
“矛盾肯定是有的。”耿精明冷笑着道：“但却也不能听之任之，现在有一些税种是直接上交给朝廷的，但对于我们大明来说，最重要的商税这一块的收入，那可就问题多多了，至少臣知道，欺瞒朝廷事情是大把的，按照臣的估计，每年各郡报上来的数字，起码缩水了三到四成左右。越是富庶的郡治，这种情况便越严重，看着他们交上来的很可观，但实际上，藏起来的更多。”
秦风沉默了片刻，“你说的这些事情，朕也略知一二。但你觉得，现在就是挑明了的时候了吗？再者，你准备怎么做？他们截流下来的部分，并没有进入私人的腰包啊！”
“陛下，国家是一整盘棋，怎么能容许这样的事情发生？长期下去，富者愈富，穷者愈穷，为了平衡各地经济民生，朝廷为了补贴那些穷的地方，不得不从府库里掏钱，这实则上是损了国家，肥了地方，眼下自然还是看不出什么，但时日一长，必会瞒下隐患。所以臣要想动一动这个税制。”
“办法？”
“所有的税收都要上交。”耿精明吐出一句话。
“这怎么可能？”秦风笑了起来。
“陛下，臣是说朝廷要对各地方的帐心里有一个准数，然后各地方要在什么地方用钱，再用朝廷下拨，这只是一个帐面上的事情而已。但通过种种手段，我们能把各地的底子摸得清清楚楚，他们再想私建小金库，就没有可能了。朝廷便可以将这些资金收起来，用到更需要的地方去，比方说现在的铁路修建等。”
秦风思虑了片刻：“挑个地方试点吧，先看看各地的反应。”
“肯定是反对声如潮！”耿精明嘿嘿一笑道：“不过只要陛下支持，臣就能把他做好。”
“那你准备挑什么地方？你既然跟朕说了这事儿，只怕相应的工作已经做了不少了吗？”
“沙阳！”耿精明道。
听到耿精明挑中的这个地方，秦风顿时大笑起来，沙阳可非比寻常，不但是现在大明最富的郡治之下，那里更是秦风起家的地方，沙阳四大家族，现在可以已经说是全大明的四大家族了，声势显赫，财力雄厚，不论在官在商，那都是炙手可热的人物。如果耿精明能在沙阳把这件事情办好，其它的地方，阻力自然会小上许多。
“你去试一试，放在雍都之战后吧。这一段时间，我不希望听到杂音！”秦风道。
第一千二百二十章:人事与财权
耿精明很清楚，自己这是在捅马蜂窝，一旦实施成功，便是从地方之上生生的切下一块肥肉，地方上不反弹才怪.但这毫无疑问是符合陛下利益的，也是符合朝廷利益的.
人头税是固定的，土地税也作不了假，地方能够做文章的就是赋以及商税了，商业资金的高流动性太容易作文章了.
耿精明能想象到这项政策开始实施，哪怕就是实点，自己也会迎来的扑面的浪潮.因为按照惯例，只要开始试点，那就代表上皇帝已经基本上同意这项政策了.一旦试点成功，便会全面铺开.所以到了那个时候，他们一定会想尽法子阻挠的，不仅是从政策之上，还会对自己展开人身攻击.
自己过去身上也不干净呐.
这件事情之上，皇帝肯定是乐见其成的，首辅权云肯定是又要和稀泥的，吏部方大治绝对是唱反调的，兵部章孝正不会掺合政事，而工部巧手一定会坚定的支持自己，他手上的那些超大的工程差的就是钱，当然乐见国库里银子更多.礼部萧老头没有什么立场，但他这两年为了在全国铺开他的学堂，一直是求爷爷告奶奶的到处找钱，自己只消小小的承诺便能让他成为自己的得力盟友，自己虽然是户部侍郎，但苏开荣和陛下要扶正自己的意思是很明显的，给自己这个未来的户部尚书一个人情，他肯定是乐意的.到了时候，自己手头上稍稍松一松，便够他礼部吃饱喝足了.再说了，给钱让萧老头去办学，也是正事.刑部唐老头嘛，在六部之中地位最低，但这两年埋头苦干，可也是悄没声的做了不少事，到时候有借助他力量的地方很多，所以也要事先卖给他个人情，那些人恐怕到现在还没有意识到唐老头的能量.
等到这件事做成了，自己正位户部尚书，也就不会再有争议了.
耿精明是大明最成功的商人，短短的时间之内，便白手起家，成为了大明最富有的家伙，也成为了商界的传奇.在商界，他已经证明了自己.从政，并不是他最想的，但既然皇帝看中了自己，硬把自己给拖给来了，那就不干则已，要干，当然就要干到最好.
耿精明抬头看着皇帝.
皇帝与自己年纪差不多，这是一个传奇人物，更重要的是，他有容人的雅量，有用人的胆量，跟着他，或者自己不但会成为商界的传奇，也有可能成为政界的一颗明星.
“你在想什么呢?”看到耿精明有些走神了，秦风不禁有些好奇，在自己的面前走神想到别处去了的人，还真是蛮少见的.
“哦，陛下，臣在想海贸的事情.”耿精明一下子回过神来.
“海贸?还盯上了这块的税收?”秦风皱了皱眉头，”这一块，朕是准备拿来专门水师的.你也知道，水师是一个花钱的大户，不管是船还是兵.”
“陛下，以前您答应海事署的时候，海事署才刚刚开张，百废待兴，啥都没有，朝廷也没有什么可以补助他们的，这才有了这项政策，但现在大不一样了，所谓此一时也，彼一时，政策应当根据实际情况的改变而改变，才不致于落后于时代啊!”耿精明摇头道.
“那你就给朕说说，这个此一时彼一时吧?”秦风道.
“是，陛下.首先如今海事署的规模已经急剧扩大，周氏来归之后，我们已经有了三支舰队，而当前我们的当务之急，并不在于海上扩张，现有的规模已经足够我们在海上保持巨大的优势，所以海事署已经不需要每年制造那么多的军舰，保持一个平稳增长也就可以了.所以我们现在可以将更多的精力放在民用商船的制造之上，这是有巨大利润的.二来，宁将军率舰队出击马尼拉，不出意外的话，我们将在马尼拉拥有一个固定的港口，这也代表了我们将彻底控制这片海域，海贸将迎来爆发式的增长，这里头的利润更是不消说了.臣暗自估算了一下，海事署每年的纯收益，将会超过上千万两，而水师只要不大规模的制造战舰，那么每年两百万两的军费便足够了.这些钱放在海事署的帐上，只会发霉，但朝廷拿回来，却可以做更多的事情.三来，现在水师那边宁则远为主，周氏的加入成了另一股力量，我不是说宁将军会怎么样，但有所偏颇那是必然的，也是人之常情，也不利于水师内部的团结.所以必须要让水师的帐目清清楚楚.三来，朝廷有明令，政军分开，海事署当时是特例，既是特例，在走上正轨之后，当然要拨乱反正，这不仅是对朝廷，也是对宁将军负责.”
“想得还挺远，也挺全面!”秦风笑了起来.
“陛下，中央控制地方，一在人，二在财.现在我大明已经基本废除了举荐制度，取而代之的是考试选拔制度，中央派遣制度，地方之上也已经基本接受了这种模式，但在财权之上，朝廷对于地方上的约束过于宽松了.所以臣认为，必须要将财权也逐渐收归中央，再由中央转移支付.如此一来，朝廷只消牢牢地控制着人事以及财权，唐末期的藩镇之祸，便不会在大明出现.”耿精明侃侃而谈.
“耿精明.”秦风敲了敲桌子，”饭得一口一口吃，路得一步一步的走，步子迈得太开，是会摔倒的.你的想法不能说错，但却是急不得的.你刚刚履新，政策太过于激进，容易生出敝端来，这对你是很不利的.苏开荣和朕，对你都是寄于厚望的.可不想看到你半途折翼.”
“陛下会看着臣折翼吗?”耿精明直楞楞地反问道.