当年宋夏之战失败，抛开各种因素不谈，还有一个原因就是西夏对于大宋的各种安排已经提前洞悉了。
先帝宽仁，节俭，为了节省开支，曾经遣散一批宫女出宫。
而这件事被西夏知道后，这批批被遣散的宫女，其中一部分就被西夏花重金给弄到西夏去了。
别看只是一些寻常宫女，但是对于宫里的一些隐秘，朝中的一些事情多少也知道一些的。
早朝存在的最大意义，其实是皇帝面见百官，防止被人蒙蔽。
只要皇帝能做到对外界的事了如指掌，上不上朝其实作用不大。
明朝不就有几个皇帝不喜欢上朝，在位期间一共没上国几次朝，朝廷一样正常运转，皇帝位置一样稳如泰山。
不过今天乃是新年第一朝，百官也没有触官家霉头，只是简单的汇报了一些事情的进展，并没有发生弹劾之事。
过了半个时辰，就没人继续上奏了。
正常来说，这个时候可以宣布散朝了。
不过在百官停止上奏后，官家却说道：“禁军武备松懈，朕准备对西郊大营进行改制，在五营之上，增设一都督，执掌一大营。”
官家此言一出，殿内大臣一片哗然。
西郊大营只是一个统称，常驻兵马有四十万，自然不可能都在一个大营。
而是分为前后左右中五个大营，应为都在汴京西郊方向，因此被称为西郊大营。
大宋文武官职都非常混乱，武将几乎到了统帅一军的都指挥使就到头了。
再往上不仅职位非常少，也不直接掌管兵权。
西郊大营虽然有五营，但是五营都是以各军为单位，互不统属的。
官家说要在五营各增设一个都督，意味着各营要有直接负责的武将了，执掌近十万兵马。
“陛下，此举不妥！”韩章出列道：“禁军受三衙掌管，若是增设都督，三衙岂不满没了作用？且武将直接掌控如此之多的兵马，一旦出现拥兵自重之局面，乃是大患啊！”
赵旭目光微闪，韩章此人算得上是忠臣，却不能算是贤臣。
就拿司马光来说，他坚持反对王安石变法，掌权后不仅取消了王安石变法遗留下来的所有政策，还将从西夏手里夺回的地盘全部归还给了西夏。
王安石变法本身就存在很多问题，他反对并没有错。
但是王安石变法的政策并不是完全一无是处，没有必要全部抹除。
可司马光为官又非常清廉，并不结党营私。
这也是此人贬褒不一的原因。
韩章也是一样，做出很多功绩，却又喊出了那句‘东华门唱名方位好男儿’，将武将的功绩和作用彻底抹杀了。
但是韩章的所作所为，却又没有任何私心，你不能说他是奸臣，只能说忠心，但是不够贤。
在韩章眼里，文领导武，打压武将是利国之策。
武将地位低，不仅仅是因为文官势大，最重要的人一点还是武将官职高的没有任何实权。
直接掌管兵权的都指挥使，只能掌控一万多兵马，官职正四品。
在往上的武将就没有实权了，即便打仗临时掌军，同样有文臣监军。
而监军在和主将意见相冲突的时候，文官是可以直接接掌兵权的。
甚至大宋还经常会直接让文官领兵。
可一旦在五营之上增设都督就不同了，这五个都督执掌近十万兵马，不仅有实权，品级也不会低。
韩章开口后，朝堂之上的官员也纷纷开口。
官家这么做，好似在释放要重用武将的信号。
反对的官员可以分为两种，一种和韩章一样并无私心，只是单纯的认为武将权利太大，后患无穷。
而另一部分则是不愿意让武将得到重用。
不管他们出发点如何，但是目的却是一致的。
一时间朝堂之上，乱臣了一团。
“肃静！”
官家看向孙公公，孙公公会意，上前一步高喝道。
等大殿内安静下来，官家才开口道：“诸爱卿所言，朕都考量过。不过朕增设都督，只是为了练兵，各军分散，没有统一管理，十分混乱。
二来，朕也是做给辽国看的。辽国狼子野心，前不久吃了一个大亏，未必会善罢甘休。大宋厉兵秣马，辽国即便有什么小心思，也会仔细掂量。”
官家这么说，其实就是在告诉文官，即便增设都督，实际上也只有练兵权，并没有实际掌兵权。
加上又说是做给辽国看的，一时间朝中抵触反对之声倒是少了不少。
“不知陛下准备让何人担任五营大都督？”韩章问道。
“朕准备由甘老将军担任左军都督，镇北侯担任右军都督，忠敬侯担任前军都督，宁远侯担任后军都督。至于中军都督…”
说到这里，官家顿了顿，最后目光看向了赵旭，说道：“由太子兼任！”
此言一出，所有官员心里一惊。
前面四个都督人选，他们既意外也不意外。
镇北侯乃是严海，官家继位后封的。
官家提出改制，肯定要安插自己心腹担任。
不过他们原本想着，官家还会让高阳侯刘雄也执掌一营。
可是官家让赵旭这个太子执掌中军大营，这是所有人都没有想到的。
别说他们了，就连赵旭也没有想到。
别人掌军，没有调兵权，威胁不大。
可他是储君啊，有这层身份在，完全可以彻底掌控中军大营的兵马。
要是他有野心，造反都有很大的几率成功。
不过赵旭很快就释然了，父皇就他一个儿子，以后皇位必然是他的，因此并不担心他造反。
但凡官家还有别的儿子，怕是都未必会对赵旭如此放心了。
第183章 用意
“另外，大宋积弊严重，虽然当年先帝启用范大相公推行新政失败，可也不能因此因噎废食。”
“原度支判官王安石曾多次向先帝上书，陈述积弊，请求改革。朕仔细研读过他的改革主张，和当年范大相公新政有很大不同，朕准备启用此人推行变法。”
官家不等百官答应还是拒绝，又抛出一个重磅炸弹。
一听到官家说想要变法，所有官员都没有心思理会什么西郊大营改制了。
“陛下，祖宗之法岂可轻变？”
“如今先帝刚崩，天下人心不定，官家应该萧规曹随，稳定人心才是。”
如今朝中官员很多都没有经历过当初的新政，可是那次新政后，所有官员对于变法已经有了抵触心理了。
其实先帝最开始任用范大相公变法的时候，朝中反对阻力并不大。
都说穷则变，变则通，新政变法，在一些官员看来，或许其中蕴含着新的机会。
可是当范大相公制定好新政后，他们才发现新政改革，完全再革他们的命啊。
大宋最严重的问题就是三冗问题。
所谓三冗即：冗官、冗兵、冗费。
大宋官员乃是唐朝的两三倍之多，兵力也几乎是大唐的两倍。
大宋的官员不仅多，工资还高，而且还分为实职、虚职、寄禄官等各种，很多人都身兼数职。
虽说大多都是虚的，可却是有工资的。
这样算下来，大宋虽然官员只是唐朝的两三倍，但是光是官员待遇方面的花销，却是唐朝的数倍甚至十几倍。
另外军费开支也是个大头，唐朝实行的是府兵制，战时为军，闲时为农。
士卒是并不会直接发军饷的，反之大宋却是募兵制，士卒全靠朝廷供养。
大宋每年的财政收入有六七成都花在了军队上。
官员和军队的开支，就造成了冗费的问题。
因此解决积弊，最需要动手的就是官员和军队。
范大相公也清楚这一点，因此他制定的新政，基本都是针对官员和军队的。
针对官员的措施，就是精简官员，精简贡举，同时整顿吏治。
简单来说就是裁员，严格限制招人的数量和质量。
当官员知道范大相公的新政核心，立马就不干了。
裁剪官员，谁知道自己会不会被裁？
本来大家混日子，到期打点一下，就能升迁。
范大相公这么一弄，他们不仅要卖力干活，升迁还艰难了，甚至还有被开除的可能。
除此外还有一点是所有官员接受不了的，那就是减少荫封。
荫封等于是世家的变相的延续，靠着荫封，他们的子孙不说代代为官，但是保证几代人都能为官还是没问题的。
而精简贡举，却得罪了天下人。
所谓精简贡举，就是加大科举的难度，却减少录取人数。
天下读书人自然不乐意。
人都是有私心的，既得利益者自然要维护自己的利益。
因此新政持续不到两年便被叫停了。
因此一听到官家竟然有意变法，所有官员都开始反对了。
甚至就连韩章这种，当年参与，并且支持变法的人，都站出来反对。
因为韩章清楚，这种时候并不是变法的时机。
官家也从善如流，见众多官员反对后，说自己有些欠考虑，变法之事以后再议，然后直接让人拟旨，册封了五军大都督。
这个时候百官们也反应了过来，所谓变法只是一个幌子，官家这么做无非就是为了求上得中。
可是知道归知道，却没有人敢反对。
毕竟谁知道官家是不是真的没有变法之心呢？
万一他们反对此事，官家坚持要变法呢？
…………
早朝结束，赵旭出了大殿，天色都还没亮。