局长姓马，五十出头，瘦高个儿，戴着一副无框眼镜，看上去像个中学校长。
他站起来跟陆明握了手，又跟方瑜点了下头。
“小陆，听周岩说了你的投资计划。”马局长示意三人坐下，“建材城这个项目，县里很感兴趣。十里铺那块地挂了两年没人要，你愿意接手，我是求之不得。”
“马局长，我今天来就是想正式递交竞买申请。”陆明取出申请书，放在桌上。
马局长拿起申请书，手指在纸页上轻轻敲了敲，没有立刻表态。
“小陆，你的诚意我看到了。建材城这个项目，县里原则上是欢迎的。”
他话锋一转，语气变得意味深长，“不过，十里铺这块地，虽然挂了两年，但盯着的人也不少。县里的营商环境嘛……有些历史遗留问题。”
就在这时，办公桌上的座机响了。
马局长接起听了两句，眼神随之一沉：“让他在楼下会客室先等着。”
挂断电话，他看向陆明，手指点了点桌面上另一份压在报纸下的文件，
“说曹操，曹操到。奎盛的胡奎已经在楼下了。他半小时前让人送来一份材料，代表县里几家老牌建材商，建议对这块地的竞买资格做一些‘行业规范’。这不，本尊亲自来要答复了。”
方瑜立刻接口：“马局长，挂牌公告的竞买条件是公开发布的，具备法律效力。在公告期内临时增设排他性条款，不符合程序。”
“方律师说得没错，程序上是这样。”马局长赞许地点点头，随即叹了口气，“但你也知道，县里的事，有时候不完全是程序说了算。”
他思索良久，拿起笔，在陆明的申请书上签下“同意受理”四个字。
“小陆啊，县里欢迎一切合规的投资。”
他把申请书递给周岩，目光深邃，“这入场券我批了，但商场如战场，这块地最后花落谁家，还得看市场规律和你们自身的实力。局里只负责搭台，至于谁唱主角，那是你们企业之间的事。”
周岩双手接过。
“多谢马局长。”陆明点头致谢。
三人出了局长办公室，路过楼梯拐角的时候，陆明往下看了一眼。
胡奎正从一楼土地利用科的办公室里走出来，脸色阴沉，旁边跟着一个戴眼镜的中年人，正低声跟他说着什么。
距离太远，胡奎没有注意到三楼走廊上扫过来的那一眼。
陆明和胡奎在大厅里打了个照面。
“陆总。”胡奎开口了。
“胡总。”陆明点了下头，没有停步，径直往大门方向走。
方瑜跟在后面，路过胡奎身边时，两人之间的距离不超过一米。
胡奎盯着两人的背影走出玻璃门。
迈巴赫的引擎声从停车场传来，低沉而有力。
胡奎转回身，直接走向马局长办公室。
旁边戴眼镜的中年人凑过来，低声问：“胡总，咱们还交不交保证金？”
胡奎一字一顿：“交，四百八十万，一分都不少。”
胡奎停下脚步，转身说道：
“另外，跟城管上的人说一下，搞点动静出来。”
“动静？”
“妈的，云梦这么多年，我花了这么多钱，该给我办点事了。”
“可是，之前白局长不是交代过，让咱们消停点？”中年人问道。
“妈的，消停消停，我根儿都被挖了，还消停呢，照我说的做！”
……
下午两点。
陆明回到新城大厦，刚在办公室坐定，正准备和沈璃对接下一批面试名单。
桌上的水还没来得及喝一口，沈璃的手机突然急促地响了起来。
她接起电话，听了两句，脸色难看：“陆总，万家福那边出事了。施工队老张打来的，城管大队的人把工地封了，说是接到群众实名举报，噪音扰民，勒令停工。”
第36章 方瑜牛逼
“几个人来的？”陆明问。
沈璃把手机拿下来，按了免提。
老张粗嗓门的声音涌出来：“五个，开了一辆执法车，穿制服的三个，协管两个。
领头的姓冯，说是城管执法大队二中队的。来了之后先拍照，然后贴了封条，我说有住建局的报备手续，人家看都不看，说接到实名举报，必须停工配合调查。”
“封条贴哪了？”
“一楼大门。”
“工人呢？”
“都在外面蹲着呢，没让进。”
“等着，我马上到，不要起冲突。”
挂断电话，陆明给方瑜发了条消息：“城管以噪音扰民为由封了万家福工地，实名举报，停工调查。”
方瑜的回复二十秒后到：“城管无权对已取得住建报备的合法施工进行封停。噪音问题属于环保部门管辖范围，城管只有在施工时间违反市容管理条例的情况下才能介入。你确认一下施工时间是否在规定范围内。”
陆明回了一条：“上午九点开工，下午六点收工，没超时。”
方瑜：“那就是越权执法。你先去现场，别跟他们吵，全程录像，我二十分钟到。”
陆明收起手机，下楼上车。
迈巴赫从新城大厦出发，拐上中心路，七分钟到万家福。
商场正门前的空地上横着一辆白底蓝字的城管执法车，车屁股朝着马路，停得很随意，占了半条人行道。
一楼正门的卷帘门拉下来一半，上面贴了两张红色封条，交叉粘着，湿漉漉的还没干透。
十二个工人蹲在马路牙子上，安全帽搁在脚边，有人在抽烟，有人低头刷手机。
施工队老张站在路中间，满头汗，正对着一个穿制服的中年人比划。
陆明把车停在对面，下车，没急着过去。
他先掏出手机，打开录像，对准现场从左到右慢慢扫了一遍。
封条、执法车、工人、制服人员，全部收入画面。
然后他走过去。
老张一看见他，快步迎上来：“陆总来了，你跟他们说说吧，我说啥人家都不听。”
领头的冯队长四十出头，皮肤黑，颧骨高，脖子上挂着一个对讲机，腰带上别着执法记录仪。他看了一眼陆明，又看了一眼马路对面那辆迈巴赫。
“你是负责人？”
“陆明，云梦投资有限公司法定代表人。”陆明站定，跟他保持两步距离，“冯队长，请问停工依据是什么？”
冯队长从腋下夹着的文件夹里抽出一张纸。
“实名举报，周边居民反映施工噪音严重影响正常生活。依据《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，责令即时停工，配合调查。”
陆明没伸手接那张纸，而是用手机对着拍了一张照片。
“冯队长，万家福购物广场的改造已经取得住建局的施工报备许可。”
“陆总，住建的报备是住建的事，我这边接到的是群众举报。有举报就得查，这是程序。”
“冯队长，查可以，但封停需要书面的执法决定书，盖城管局公章，注明法律法规依据和救济途径。你贴封条用的是什么文书？”
冯队长的表情绷了一下，妈的，上岗这么多年，到哪不是一查一个准，这还是第一次碰见问城管要文书的。
“文书我们自然会补！让你停工你就先停工！怎么，你想抗法？”
“没有文书，封条无效。”陆明的语气始终平着，不高不低。
冯队长把文件夹合上，夹在腋下，退了半步。
“陆总，我劝你配合一下。查完没问题，自然解封。你硬要施工，后果自负。”
“冯队长，我再确认一遍。”陆明举着手机，录像一直没关。
“你今天的执法行为，有没有正式的执法文书？”
冯队长盯着他手里的手机，太阳穴的肌肉动了一下。
“你在录像？”
“对。”
“你还录上像了……给我……”
“公民有权对行政执法行为进行监督和记录。”
这句话不是陆明说的。
是方瑜说的。
她不知道什么时候到的，站在陆明身后两米的位置，黑色套裙，黑框眼镜，手里拿着她那个旧公文包。
“冯队长。”方瑜走上前，从包里抽出一张名片递过去，“正信律师事务所，方瑜。我是云梦投资的法律顾问。”
冯队长接过名片，看了一眼。
方瑜继续说：“你们的执法程序存在三个问题。
第一，城管部门对建筑施工噪音没有直接管辖权，管辖权在生态环境局。
第二，实施行政强制措施，需要出具书面决定书并送达当事人，你们没有。
第三，粘贴封条属于查封扣押措施，适用《行政强制法》第二十二条，需经行政机关负责人批准。请问，你们城管局长批了吗？”
三个问题，句句踩在程序的刀刃上。
冯队长的脸色暗了一层。
沉默了四五秒，他掏出对讲机，走到执法车旁边，背对着众人按下通话键，声音压得很低。
两分钟后，他走回来。
“今天先这样。”冯队长的语气退了半格，“封条先不撤，我回去跟局里汇报，等正式通知。”
“封条必须现在撤。”
方瑜的语气没有任何商量余地，“没有合法文书的封条本身就是违法行为。如果你们不主动撤除，我十分钟之内向城管执法监督热线投诉，同时向县法院申请行政复议。”
冯队长的喉结动了一下。
他回头看了一眼那两个协管，下巴朝封条的方向抬了抬。
“撕了。”
两个协管走到卷帘门前，把那两张红色封条撕下来，纸片碎成几块落在地上。