他比崔尔进更具文人气质，言谈间也多了一分儒雅：“启奏陛下。若说京师枢纽在‘势’，应天在‘财’，广州在‘外’，那扬州枢纽，便在于一个‘通’字。”
他描“绘的，已非一处寻常的水陆要冲，而是一幅壮丽的山河画卷：
“陛下请看，大运河如龙，自北蜿蜒而来；大长江如虎，横贯东西。
龙虎交汇之处，便是扬州！
此处，是漕粮北运之始，两淮官盐之薮，南船北马之界。天下货殖，十之七八，或经于此，或发于此。
设此中枢于扬州，便如棋手落子天元，顿使四方皆活，全局皆通。
臣以为，扬州之要，在于建成一座冠绝天下的水陆大埠。
臣斗胆设想，未来之扬州，当是千帆竞渡，万车齐发。
舟车转运，如臂使指，流转如意，再无昔日那层层盘剥、迟滞耗时之苦。如此，则天下行商之靡费，可减三成，其利何止万万两！”
朱由检听得是心驰神往，连连点头：“好一个‘通’字！好一个水陆联运港！朕仿佛已看到那番景象了。”
此时，一直沉默的黄道周微微皱起了眉头，出列道：“陛下，崔大人所言之仓储、调度，皆是经国之大略，臣拜服。然臣听闻，总局章程中尚有一条，是要在枢纽内开设‘天下客总店’，专供豪商巨贾、过路高官歇脚。
臣窃以为，我堂堂皇家总局乃朝廷公器，若与商贾牵扯过深，开设这等奢靡之所，恐有损官箴，滋生阿谀奉承、勾结交易之风，非圣朝气象。”
黄道周此言，代表了相当一部分传统士大夫的看法。
他们天然地对商抱有警惕，认为官不与民争利，更不应沾染铜臭。
朱由检闻言却笑了。
他看着黄道周温言道：“黄爱卿，你之所虑，乃是君子之思，朕明白。但朕问你，水至清则无鱼，这个道理你可懂？”
黄道周一愣，答道：“臣……懂。”
“那好。”朱由检继续道，“朕再问你，那些个富可敌国的豪商，那些个手握地方大权的官员，他们需不需要一个地方，来彼此结交，互通有无？”
“……想来是需要的。”
“那他们是在朕的眼皮子底下结交好呢，还是在朕看不到的犄角旮旯里，暗中勾结好呢？”朱由检的声音陡然变得锐利起来。
黄道周顿时语塞，额头上渗出了细密的汗珠，他恍然大悟，又觉得后背一阵发凉，随即又是一阵折服。
他深深一拜，颤声道：“陛下深谋远虑，臣…愚钝，臣拜服！”
议事继续。
毕自严作为户部尚书，提出了一个极为现实的问题：“陛下，总局与宝钞总行合作，发行‘龙票’，以代现银，确是绝妙之法。只是，伪造之患，不可不防。一旦有伪票流出，动摇的是整个总局乃至朝廷的信誉，其祸非小。”
“毕爱卿所虑，正是关键。”朱由检赞许道，“朕也想到了。朕所设想的龙票，绝非寻常纸墨。
其纸张，要用我内帑专供的棉麻混合之特殊纸料，其中掺入肉眼难辨之彩色丝线。
其墨要用特制之油墨，迎光可见不同色泽。
其印版要由宫中技艺最精湛之匠人手工雕刻，线条之繁复，非数年之功不可仿。
最要紧者，每一张龙票皆有独一无二之编号，并另册记录。
兑付之时，需编号、票根、持票人印信三者合一方可支取。有此数重保险，伪造之徒，纵有天大本事，亦是枉然。”
听着皇帝将这匪夷所思的防伪之法娓娓道来，毕自严等人已是瞠目结舌，除了天纵圣明，再也想不出别的词来形容。
中枢之纲已立，接下来，便是网罗天下之经纬。
朱由检看着舆图，手指轻轻划过，沉声道：“四大枢纽乃国之纲领。而其下，尚需有‘区域中转之所’，以通畅各省之脉络。崔爱卿，这星罗棋布的节点，你当如何布置？”
崔尔进精神一振，他指着舆图，声音比之前更加沉稳有力：“陛下，四大枢纽之外，臣等拟设七大区域中转之所，以为策应。”
“首在陕西西安府！”他手指重重地点在地图的西北角，“此乃我大明西北门户，设站于此，东可接河南，西可辐射甘肃、宁夏诸边镇。九边军需之转运，可由此处调度，其军略意义，至关重要！”
朱由检点头：“准！西北边防，重中之重。此站，需以军站标准建之。”
“其次，湖广武昌府！”崔尔进的手指滑到长江中游，“此处自古‘九省通衢’，坐镇长江，承东启西，连接南北。四川之物资可顺江而下；两广之货物，可经湘水北上，皆汇于此。得武昌，则长江中游之航运尽在掌握。”
“再者，四川成都府。”手指移向西边那个富庶的盆地，“天府之国，物产丰饶。此站既是为西南诸省之物资集散，更是为日后朝廷对西南土司之掌控，埋下的一颗重要棋子。”
朱由检深以为然，点了点头。
崔尔进的手指，又回到了中原腹地：“河南开封府，地处中原，四通八达，连接南北东西，此不必多言。而山西太原府，则是重中之重！”
“哦？此话怎讲？”皇帝问道。
这次，不等崔尔进回答，一直负责陆路规划的黄道周便起身了。
他面色凝重，显然对这个问题有过深入思考：“陛下，晋商之所以能横行北方，靠的便是他们那张遍布天下的‘票号’网络。
臣之意，太原站之首要任务非是运货，而是要用我‘大明宝钞’之便利，‘龙票’之信誉，以及总局官方之背景，生生将他们的票号生意给挤垮、吞并！
陛下给他们选择，要么并入我宝钞总行体系，成为我总局之附庸；要么便让他们在总局的雷霆手段下，无生意可做！此乃釜底抽薪之计！”
“哈哈哈哈！”朱由检大笑起来，“好一个釜底抽薪！黄爱卿，你一个翰林学士竟也有这般霸道的心思，朕喜欢！就这么办！”
黄道周面上一红，躬身退下。
崔尔进最后指向了沿海：“最后两处，一在山东临清州，此乃运河北段要冲，以解漕运之弊；另一处则在福建福州府，与广州府遥相呼应，共同锁住东南沿海之贸易。如此，七大中转之所与四大枢纽，便如一张大网，将我大明最精华之地尽数网罗其中！”
话音落下，整个华亭驿站的正堂之内鸦雀无声。
所有人都被这幅宏伟到令人窒息的蓝图，给深深震撼了。
朱由检长身而起，走到那巨大的舆图前，看着上面被崔尔进等人用朱笔圈出的一个个节点，心中豪情万丈。
他缓缓开口：
“这张网，很好。但织网的线，是人。
再好的章程，没有得力的人去办，终究是空中楼阁。
朕早已下旨，从陕西、山西等地，那些因天灾而流离失所的流民当中，优先挑选识文断字、身强体健、头脑灵活之辈充作这总局的第一批职员、役夫。
朕将他们从北地迁往南方，一来是给他们一条活路，免得他们走投无路，从贼作乱；二来，也是最要紧的，”他的目光扫过众人，“朕要用这些只知感念皇恩，而与地方毫无瓜葛的外地人来填满这个新衙门！朕不想看到，这刚刚扫干净的屋子，转眼又被本地的豪绅、地头蛇，筑起了新巢！”
此言一出，崔尔进等人心中又是一凛。
第325章 深入黎庶之末梢
皇帝的目光，如同巡视疆域的雄鹰，在那舆图之上逡巡。
“枢纽为骨，中转为脉，朕都已了然。然，人体之康健，不仅在于骨脉强壮，更在于那遍布周身，无处不在的毛细血络。它们虽微小，却能将气血输送至每一寸肌肤。
若无此物，则骨脉再强，亦是空架子，终有肢节坏死之忧。黄爱卿，你主理陆路，这帝国的毛细血络，你当如何构建？”
这一问，极为精妙。
负责陆路规划的黄道周闻言精神一振，他方才因天下客一事被陛下点拨，心中正自反复咀嚼，此刻听闻垂询，自不敢怠慢。
出列一步，躬身道：“陛下圣喻，如醍醐灌顶！臣正为此事苦思冥想。干路固然重要，然若无这遍布阡陌之支脉，则朝廷之恩泽，便如天降甘霖，只润泽山川大河，却难及田间禾苗。臣斗胆，将此支脉，拟为‘四方公所’！”
“四方公所？”朱由检重复了一遍这个词，饶有兴致地看着他，“说来听听，如何公之于四方？”
“启奏陛下，此公所不设于通都大邑，而是要如蒲公英之絮，遍撒于我大明各府、州、县城，乃至商贸繁盛之镇集、人烟稠密之矿场，甚至是张家口、大同府这等边塞互市之所。”
他的声音中，带着热忱：“臣以为，此公所之用，便在‘通政惠民’四字，乃我皇明治理天下，深入黎庶之末梢！”
“公所之内设‘总局驿传’一处。凡设此驿传之地，皆要统一悬挂由内务府监造、上铸‘龙马负图’纹样之青铜牌号。此牌号，便是我皇运之信誉所在。
寻常百姓欲寄家书一封，或捎寒衣一件；城中商贩欲将本地土产，运至邻县贩售，皆可在此处托付。价目分明，童叟无欺。虽是毫厘之利，却能积少成多，更能将这天下人心，都系于我总局之上。”
“于驿传隔壁，设‘宝钞总行柜坊’。百姓在此处寄信汇款，不必再用笨重银两。
只需在柜坊存入银钱，便可换得一张‘龙票’凭条。
其远方亲人凭此条与信物，即可在当地柜坊兑取，此为小额汇兑。
将来我总局下辖雇员之俸禄，亦可由此处支取，如此一来，宝钞总行之脉络，方能真正流淌至村镇集市。”
毕自严听到此处，抚须微笑，不住地点头。
这黄道周平日里只知经史子集，没想到于这经济俗务，竟也有这般通透的见解。
黄道周见无人反对，胆气更壮，继续说道：“其三，也是臣以为最紧要的一点，便是设立‘采风录事’一职。
此公所‘所正’，臣以为当择那些在军中略有战功、又识文断字的退伍老卒，或是科举落第却品行端正的清贫士子来担任
他们身在闾巷，最知民情！
朝廷需明令，此等所正，每月须亲笔撰写一份《风闻录》，详实奏报当地米价几何，民心向背，有何奇闻异事，乃至乡间流传的歌谣谶语，皆需记录在案。
若其所报，有预警祸端、匡正时弊之奇功，朝廷当不吝恩赏，或赏白银，或破格拔擢，以彰其忠！
为保万全，此录不经地方官府，而是通过我总局内部邮传，以特制火漆封缄，所正身份亦以代号藏之，直送京师安都府启阅。
此乃朝廷耳目，国之大事，其间一切往来细节，皆为朝廷最高机密，若有泄露，从上至下，一体严惩，绝不姑息！”
“嘶……”田尔耕在一旁听得倒吸一口凉气。
他这个安都府总督，本就执掌锦衣卫，缇骑四出，探查天下。
可与黄道周这番构想比起来，他那点探子，简直就是萤火皓月之别！
这要是真能办成，那全天下的风吹草动，岂不都尽在陛下的掌握之中？
这黄石斋，看着像个正直到有些迂腐的理学大儒，没想到，这心思竟是如此之深沉厉害！
朱由检的眼中，闪烁着兴奋的光芒。
他要的，就是这个！
他要打破那层层叠叠的官僚壁垒，让自己的声音能直达黎民，也让黎民的声音能直达天听！
他重重地拍了下桌子：“好！就这么办！此事，由安都府与运输总局共管，李若琏，你记下了！”
锦衣卫指挥使李若琏心中一凛，连忙出列应道：“臣，遵旨！”
黄道周面色不变，仿佛这只是平平常常的一条建议。
他继续道：“其四，是设‘明诏壁’‘启蒙书架’。
朝廷最新旨意，如减税、兴修水利等善政，不能只靠衙门那含糊不清的告示。
我公所需在最显眼处，设立明诏壁，不仅要张贴原旨，更要附上由翰林院编撰的，最通俗易懂的白话解说，要让那贩夫走卒，都能明白陛下之恩泽。
而在壁旁的角落里，可设一书架，此为‘启蒙书架’，上面摆放朝廷新办的《大明月报》，以及一些农学、算学、医学的浅说之书，供过往百姓取阅静读。教化之功，当润物细无声。”
倪元璐听到此处，抚掌赞道：“石斋兄此计大妙！开启民智，莫过于此。如此一来，我四方公所便不仅仅是商货流通之所，更是政令教化之枢纽。其功，在当代，利在千秋啊！”
“最后，”黄道周作了个总结，“公所之外，还需配设‘悦来车马行’。此行，与枢纽里的总店不同，不求奢华，只求三样：洁净、安稳、价钱公道。
无论是南来北往的货郎，还是赶考的书生，都能在此处找到一个可以安心歇脚的铺位，一处可以妥善安置骡马的牲口棚。
所有价钱皆明示于梁上，绝不容许有店大欺客、坐地起价之事发生。
如此，则天下行路之人，只要看到我‘龙马负图’的牌号，便如见故里，心中安泰。”
一番话说完，黄道周深揖一躬，退回原位。
他将这“四方公所”的几大功用，描绘得是如此具体，如此诱人，就像一只无形的手，将邮传、汇兑、采风、教化、食宿，这五根与民生息息相关的脉络，全都巧妙地编织在了一起！
朱由检听得是龙心大悦，他站起身来，在堂上来回踱步，兴奋之情溢于言表：“好！好！好！崔尔进的枢纽，是国之栋梁；倪元璐的水运，是国之脉络；而黄道周你这公所，便是国之根基！栋梁、脉络、根基，三者皆备，我大明运输总局，方才算是一个完整的活物了！”
至此，运输总局的组织架构与三级网络，已然全部清晰。
从中央枢纽的心腹，到区域中转的干路，再到基层公所的支脉，一个立体而又庞大的帝国物流与信息网络，已然跃然纸上！