费兰显然深谙此道。
坐在罗斯福身后一步位置的路易斯豪，同样在注视着费兰。
他的表情一如既往地波澜不惊，但他的眼睛里，有一种只有最了解他的人才能读出的东西那是佩服。
费兰刚才做的这件事把田纳西管理局计划拆解成选区利益分配清单就是智慧。
因为他让那些州议员们觉得，他们不是在支持一个联邦计划，而是在为自己选区的选民争取利益。
他们在投票的时候，心里想的不再是‘我是不是在支持社会主义’，而是‘我能不能在下次选举中告诉选民，我为你们争取到了800个就业岗位’。
当每一个议员都这样想的时候，田纳西管理局计划就不再是联邦强加给各州的东西，而是各州主动争取来的东西。
这就是政治的最高境界让你的目标变成别人的欲望。
讲台上，费兰重新拿起了粉笔。
他转过身，面对着黑板，在刚才写下的那些字迹旁边，又添加了一些内容。
他的动作很快，粉笔在黑板上飞舞，白色的字迹像流水一样涌出来。
众人都目不转睛地盯着他的手，盯着那些不断出现的字迹，每个人的表情都在随着那些字迹的变化而变化。
罗斯福也盯着。
他的目光里带着一种期待。
之前他其实不太清楚费兰的这个计划是什么。
现在，他知道了。
不，他还没有完全知道。
他只是看到了费兰的思路，但这个思路最终会走向哪里，他还没有看清楚。
但他不着急，他相信费兰。
这种信任不是凭空产生的，而是在过去几个月里，通过一件又一件的事情，一点一点积累起来的。
费兰写完最后一个字，将粉笔放在黑板下方的槽里，拍了拍手上的粉笔灰，转过身来。
他的目光落在克莱恩身上：“克莱恩先生，问你一个问题。”
克莱恩坐直了身体，目光直视着费兰。
“假设现在联邦政府已经确定了，在你的选区修一座防洪堤，可以提供200个就业岗位，你能说服你所在选区的议员，让他支持这项计划吗？”
克莱恩想都没想就直接摇头：“这恐怕不太行。
“那假如，这座防洪堤工程量比较大，可以提供400个岗位呢？”
克莱恩这次没有立刻摇头，他沉默了几秒钟：“倒是可以尝试一下。”
“那假如政府不仅要在你们选区修建这座可以提供400个岗位的防洪堤，还要修建一所预防疟疾的卫生院呢？”
克莱恩这次没有回答。
但他亮起的眼睛出卖了他。
没等他回答，费兰抢先一步再开口：“那假如联邦只需要你们选区的议员支持选区内修建防洪堤和卫生院，而不需要他直接公开支持田纳西管理局的整个计划”
“你有把握说服你所在选区的议员吗？”
教室里安静了一瞬。
克莱恩呼吸急促了起来。
百分之百。
如果这样的话，他有百分之百的把握。
不是因为他有多强的说服力，而是因为费兰给出的条件太优厚了。
联邦无条件援助，不需要承担公开支持‘布尔什维克主义’的风险，项目直接落地在自己的选区，就业岗位直接惠及自己的选民，卫生院直接拯救自己选民的生命。
这样的条件，没有哪个州议会议员能够拒绝。
哪怕是再保守的人士。
哪怕是跟罗斯福最不对付的人。
因为这不是政治立场的问题，这是选民利益的问题。
一个议员可以有很多政治立场，但他只有一个选区。
如果他在现在这个节骨眼上，拒绝了400个就业岗位和一所卫生院落在他的选区里，那他的政治生涯就结束了。
下一次选举，他的对手会拿着这件事把他打得体无完肤。
不过很快所有人便意识到，费兰这话的真正意图。
从七州的宏观角度来看，如果每一个选区的议员都接受了联邦的区域救援计划，那这些计划叠加在一起，就是田纳西管理局的整个蓝图。
新水坝、船闸、防洪堤、农业学校、卫生院、发电站所有这些项目加在一起，就是田纳西管理局要做的全部事情。
区别只在于
一个是从整体到局部，一个是从局部到整体。
一个是联邦强加给各州的，一个是各州主动争取来的。
一个是社会主义，一个是选区利益。
同样的东西，不同的包装，效果天差地别。
……
……
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第124章：电力巨头威尔基（5K）
费兰站在讲台上，目光扫过众人的脸。
他知道，这些人已经听懂了。
“联邦今天将你们召集过来，其实是想委托你们作为联邦的‘全权代表’。”
“你们回到各自的州，回到你们的社区，回到你们的选区”
“作为联邦在各州的全权代表，将联邦的这个区域计划，告诉你们的家人、告诉你们的朋友、告诉你们的兄弟，告诉你们所在选区的那些议员们。”
“告诉他们只要他们愿意支持，那么所有问题，都将会得到解决。”
全权代表！
这四个字落在众人耳朵里，让所有人心中的掀起了涟漪。
他们这些人，来自七州各地，在各州或多或少都有一些地位。
他们离政客很近，但他们不是政客。
他们的声音能够影响议员，但他们不是议员。
他们站在权力核心的门外，但他们不是权力核心那道门内的人。
而今天，有人帮他们把那扇门推开了。
费兰说，联邦会委派他们为全权代表。
这意味着什么？
意味着当他们回到各自的州，回到各自的选区，他们不再只是“来自田纳西的社区领袖普赖斯”或者“来自密西西比的律师克莱恩”，他们是联邦政府的代表，是罗斯福总统派去的人，是带着白宫授权和联邦资源回去的。
这在他们的履历上，将是厚重得不能再厚重的一笔。
也是他们以后从政、或者竞选地区议员的一项最大筹码！
罗斯福靠在轮椅里，目光不动声色地扫过众人的脸。
他看懂了费兰在做什么。
费兰不是在请求这些人帮忙，而是在给他们投资。
全权代表这四个字，不是一句客套话，而是一笔交易联邦给你们身份，你们为联邦卖命。
这笔交易对双方来说都划算得不能再划算。
联邦得到了七州最基层、最接地气、最有号召力的一批人的支持，而这些人在得到联邦背书之后，回到各自的州，影响力将成倍放大。
更重要的是，这些人回去之后，不会只是‘帮忙’那么简单。
他们会拼命。
因为这件事成功了，他们就是功臣。
挽救七州民众的功劳簿上，会有他们的名字。
下一次选举，他们中的某些人可能会从社区领袖变成州议员，从律师变成检察官，从工会骨干变成工会主席。
这条路，罗斯福自己走过，他太清楚了。
教室里，沉默被打破了。
克莱恩第一个举起了手。
“费兰先生，既然联邦已经规划出了救援计划，又这么信任我们，那我回去之后，肯定不会辜负联邦的期望。”
普赖斯紧随其后：“费兰先生，我在田纳西谢尔比县做了二十年的社区工作，我认识那里的每一个镇长，每一个商会主席，每一个教堂的牧师，我会用尽一切办法，让他们支持这个计划。”
“阿拉巴马的妇女联合会有一千二百名会员，覆盖全州四十七个县。我会让她们每一个人都行动起来……”
“……”
一个接一个，所有人都表了态。
费兰站在讲台上，安静地听完了每一个人的表态，点了点头：“非常感谢大家的支持。”
“不过大家也知道，这个计划整体看起来虽然很庞大，但工程就那么多，岗位就那么多，田纳西管理局的盘子再大，要在七个州、几十个县、几百个选区之间分配资源是有限的。”
“当然不可能每个地方都照顾得到。”
教室里那种热切的、充满希望的气氛，瞬间凝固了。
普赖斯的表情僵住了。
他的目光飞快地扫了一眼克莱恩，克莱恩的表情也变了。
其他人也都是大同小异。
费兰的话像一盆冷水，浇醒了他们。
让他们清醒地意识到一个残酷的事实：资源是有限的。
确实。
田纳西管理局计划看起来庞大得吓人，大坝、电站、船闸、防洪堤、学校、卫生院，听起来像是取之不尽用之不竭的金矿。
但如果把这些东西在七个州、几十个县、几百个选区之间摊开，每一个选区能分到的，其实没有想象中那么多。
第3选区的新水坝、第5选区的农业技术学校、第7选区的新船闸这些不是凭空变出来的，而是从有限的资源池里舀出来的。