“但这并不意味着皇权被削弱了，恰恰相反，如果这个中枢设计得好，皇权反而会变得更加稳固，更加‘自动化’。”
“但这需要我们进行一场顶层制度改革。”
李越在黑板上写下了四个大字：三省六部。
“房相，赵国公。”
李越看向这两位大唐的文官领袖。
“咱们先来剖析一下，现在大唐这套班子，究竟是怎么干活的。”
“若遇大事，比如黄河决堤，这就是个救命的事儿吧？”
李越在黑板上画了一个复杂的流程图。
线条像是一团乱麻。
“按照现在的规矩，等到陛下和众臣商议通过后，第一步中书省起草诏书，中书舍人们得引经据典吵个两三天，定下是以工代赈还是直接发粮。”
“第二步，好不容易写好了，诏书送到门下省审核。”
“魏大夫如果觉得诏书里有个词不合礼制，或者觉得预算太高，大笔一挥直接封驳，打回去重写，一来一回半个月过去了。”
“第三步，好不容易门下省过了，再交给尚书省执行。”
“尚书省再分发给六部。”
“第四步到了六部这里更是灾难，户部说国库没钱调拨手续繁琐，工部说没料水泥归将作监管，兵部说民夫归折冲府管。”
“大家互相踢皮球，谁也不想担责任。”
李越扔掉粉笔，声音转冷。
“等这一套流程走完，黄河边的百姓，骨头都烂了！”
“大堤早就垮了！”
没人反驳。
因为这就是事实，是他们每天都在经历的“官场日常”。
“这套制度，设计初衷是好的，是为了防止权臣专权，是为了让皇帝乾纲独断，它是用来防人的是用来内耗的，不是用来干事的。”
“它有一个致命的缺陷极度依赖皇帝是否贤明，以及宰相是否和睦。”
李越看了一眼李世民。
语气诚恳。
“二伯现在英明神武，诸位大臣也配合默契，所以这辆车还能跑。”
“但我要说句大不敬的话，历史上已经证明了，哪怕是二伯你晚年也难免会有糊涂之时。”
“若是皇帝倦怠了，奏折压在宫里半个月不批，这工业革命是不是就得停摆？”
“若是下一任皇帝是个只知享乐的昏君呢？”
“若是宰相之间为了争权夺利互相拆台呢？”
“所以，要想让大唐进入工业革命，这第一步，就是要把这套看人下菜碟的制度，改成一套自动化的制度。”
第119章 政务院
“虽然现在看起来不那么要紧，但在大范围推广高产良种和科学教育、还有颁布新法之前，必须完成。”
“否则，新政越多，朝廷越乱，最后会因为一口吃太多消化不良而把自己噎死！”
讲完这些铺垫，李越深吸一口气。
他画出一幅图。
那是一个金字塔形的架构图。
顶端是皇帝，下面却不再是三省六部，而是一个从未听说过的名字。
政务院
“这是我参照后世一千年的经验，结合大唐现状，设计的一套融合与革新的方案。”
李越的声音在大殿内回荡。
“在这个设计里，政务大臣代替了原来的仆射。”
李越敲了敲黑板上的“政务院”三个大字。
开始详细拆解这个新生事物。
“何为政务院？它不是尚书省的翻版，它是大唐帝国的总指挥部。”
“它的职能很简单：统辖全国政务，任免大小官员，制定国家发展战略，调动地方资源。”
“它的权力，覆盖了除野战军指挥权和最高司法解释权之外的所有领域。”
“它的主要作用，是为了保证政策的连续性，因为工业革命不是三年五年的事，而是百年甚至数百年大计，政务院就是要保证大唐工业化国策能连续不断的实施，不会因为以为英明的君主或者大臣去世而人亡政息！”
李越继续讲解政务院的金字塔结构。
“这个机构，人不能多，多了吵架，也不能少，少了干不过来。”
“核心成员至少七人，最多不超过十一人。”
“这就是大唐的最高决策团。”
“设总理大臣一人，总揽全局是政务院的头，也是陛下最信任的大管家。”
“设副总理大臣二到四人，分管经济、军事、文教、司法、教育、农业等几大板块。”
“设政务院知事四到八人，负责具体执行和协调各部。”
魏征皱着眉，举起手。
“殿下，若这些人意见不合，吵起来怎么办？”
“难道还要像朝堂上那样互相弹劾？”
“问得好！”
李越笑了。
“所以，要有规矩，我们不靠嗓门大，我们靠投票。”
他在黑板上写下：加权投票制。
“以后政务院开会，遇大事不决，投票定输赢。”
“但票数不是一人一票。”
“总理大臣：手握两票，且拥有一票否决权，这是为了保证船长在关键时刻能掌舵。”
“副总理大臣：每人两票，这是对资历和能力的尊重。”
“政务院知事：每人一票。”
“票数多者胜，胜者全盘执行，败者必须无条件配合，谁敢在背后拖后腿，直接踢出政务院！这就是大唐版的民主集中制。”
这套规则一出，房玄龄的眼睛亮了。
他太知道这种“数人头”定国策的法子有多爽了。
以前能跟魏征吵三天三夜，现在？
投票，数票，干活！
简单粗暴，效率上天。
但长孙无忌却眯起了眼睛，他在算计另一件事。
“殿下，这位置权力太大。”
“若有人赖在上面不走，或者……结党营私，这大唐岂不是成了他的？”
李越看了一眼李世民。
发现二伯也在等着这个答案。
“赵国公，你总是能看到阴暗面。”
李越调侃了一句，然后在黑板上写下两个字：轮换。
“权力不能永远掌握在一群人手里，那样会变成权臣，会变成司马昭。”
“所以，要有铁律。”
“五年一届，这是死规矩，在任期间除非触犯国法或身染重疾无法工作，否则不得中途更换，如果没有重要失职行为，至少可以要连任两届！”
“这是为的保证政策至少能执行五年，也让所有的政务院的大臣不必把大部分的精力放在政治斗争上面去！”
“因为只要你认真干，不用担心自己的位置不稳，哪天因为争斗失败而被贬，任内之时可以兢兢业业！”
“但是”
他特意拉长了声音。
“最多连任不得超过三届，十五年后无论你多能干，哪怕你是诸葛亮转世，也必须退下来，给年轻人腾位置。”
李越看向李世民。
“二伯，这条规则，也是为了保护皇权，一个宰相干了十五年若是还不走，那就是逼着皇帝动手了，这套制度帮您体面解决了权臣难制的问题。”
李世民微微颔首，眼中闪过赞赏。
这孩子，想得确实周全。
既给了宰相施展的空间，又给皇权留了安全阀。
“好！”
李世民一拍扶手。
“这政务院的架子设计的很不错！但这只是个头，下面的手脚怎么动？那六部的摊子，你怎么收拾？”
李越喝了一口水，润了润嗓子。
刚才那是画龙点睛，现在要开始抽筋换骨了。
他擦掉黑板的一角，画出了大唐现有的六部架构。
然后手里拿着红粉笔，像个判官一样，开始在上面画叉。
“旧瓶装新酒，那是糊弄人。”
“我们要把这六个瓶子打碎了重新粘。”
李越手中的红粉笔首先落在了户部上。
“房相，咱们先拿你的老部门开刀。”
房玄龄苦笑。
“殿下请便，老夫早就被户部那烂账搞得头疼了。”
“现在的户部，权力太大了，也太乱了，既管收税又管发钱，还管户籍还管赈灾，这就给了贪官上下其手的机会。”