但现在事情非常明显，董昕、马志兵、方丽红等人研究奖金提成及分配方案时，有意地将将龚仲回避开了。待所有事情都办妥后，却安排曹婷婷这个办事员来要龚仲签字。这不但是违反了中心的制度规定，也明显的是不尊重龚仲个人。这其中的微妙关系，龚仲当然非常清楚。曹婷婷接受任务时，可能感觉有些尴尬。龚仲没有为难曹婷婷，因此没有向她打听什么。曹婷婷也没有多说什么，她知道龚仲不当面签字，肯定有他的考虑。
但这些都不是龚仲考虑的重点，此时他头脑里想得最多的是机关后勤保障中心内部的平衡问题，是大多数干部职的工福利问题，是防止中心内部发生小集团利益问题。现在事情就摆在这里，如果自己不负责任，只是例行公事签字，那么中心另外二十多号干部职工的福利谁来保障？如果自己怕得罪人，只是例行公事签字，那么谁来为中心大多数人利益说话？如果自己不负责任，只是例行公事签字，那么谁来阻止中心内部小集团利益的形成？
龚仲轻轻拿起放在桌上的分配方案，想到了更深层次的问题。如果这个方案真的就这样实施了，不但有违局党组的初衷，更重要的是违反了公司的制度规定，还会在中心内部引起矛盾。要知道，中心内部这么多部门，每个部门都有自己的收入，如果没有一个统一的考虑，大家都站在自己利益的角度出发，岂不是会形成一个个小利益集团。你也搞提成，他也搞提成，我也搞提成，大家都来搞提成，那机关后勤保障中心将会面临怎样一种局面？
更让人担忧的是，中心内部还有一些综合性行政事务部门，平时负责内部行政性事务，没有任何收入来源，如果按这个分配方案思路，哪个部门的提成就归哪个部门所有，那这些内部综合行政性事务部门的干部职工，不就没有一分钱的提成奖金了，那这些内部行政性事务工作又有哪个愿意去做？最后的结局势必会造成有提成的工作大家都争着去做，没有提成的工作大家都回避。如果真的是这样，机关后勤保障中心不就乱套了，以赵一局长为首的江南局党组能允许这种现象发生？
俗话说上梁不正下梁歪。在机关里，一个单位风气怎么样，一个单位是否有凝聚力，一个单位是否积极向上，与单位的领导，特别是单位的一把手有很大关系。作为单位的领导，特别是一把手，除了自身行得正以外，最重要的就是要一碗水端平，对单位的干部职工一视同仁。虽说十指有长短，感情有生熟，但作为单位领导，却决不能把个人感情带到工作上来。
从摆在桌上这个分配方案来看，董昕主任在处理这个问题上确实有失偏颇。龚促知道马志兵等人，在这个分配方案上，肯定是考虑了中心领导，但却影响了机关后勤保障中心大多干部职工的利益。董昕主任个人是没有吃亏，但却是以牺牲中心大多数干部职工利益为代价。如果这种情况真的发生了，只怕董昕主任到时无法向机关后勤保障中心干部职工交待，更无法向以赵一局长为首的江南局党组交待。
把这些问题想清楚后，龚仲虽说知道为此事去找董昕主任沟通，肯定会让他更加反感自己。但考虑到其中的利害关系，龚仲还是决定不管董昕主任如何看待自己，但作为办公室主任，作为中心财务负责人，龚仲还是决定不计个人得失，以单位利益为重，以大多数干部职工为重，给董昕主任善意提醒。如果董昕主任不能理解自己，甚至为此对自己有看法，但只要自己没有私心，自己也就问心无愧了。
龚仲来到了董昕主任的办公室，非常诚恳地说道：“董主任，刚刚曹婷婷送来的物业公司的提成奖金分配方案，我认真地看了以后，感觉到其中有些不妥。”接着，龚仲就向董昕主任详细地说明了提成范围扩大，提成奖励分配不妥，有违公司的制度规定，以及局党组当时给予这个政策的初衷。同时，龚仲还站在单位利益角度，提出了自己的顾虑与担忧。
龚仲在说话的时候，董昕主任没有插话，只是在认真地听。但龚仲感觉到董昕主任的脸色，随着自己的说话而越来越难看。龚仲说完话以后，董昕主任有些不高兴地说道：“这个奖金的提成及分配方案，马总事先征求过我的意见，我认为没有什么不妥当的。制度是规定对外创造的收入提成，但也没有说对内创造的收入不提成。”
董昕主任说到这里，语气慢慢变得严肃起来了。“至于提成奖金的分配方案嘛，我仔细看了经局党组批准的公司制订的分配办法，没有哪条规定说在中心全体职工范围内分配嘛。为了鼓励物业公司干部职工创收，为了体现多劳多得，为了奖勤罚懒，我认为物业公司创造的福利，在物业公司范围内分配是妥当的。这没有违反哪个制度规定，也符合江南局党组的管理思路。”
显然，这个提成奖金分配方案是董昕主任同意的，不管是从分配表上的签字，还是董昕主任的解释中都可以看出这点。只是让龚仲没有想到的是，董昕主任根本听不进自己的意见。俗话说站在什么山上唱什么歌，可能是站的角度不一样，出发点不一样，看问题也就不一样吧。只是现在情况却反过来了，龚仲这个办公室主任考虑的中心的整体利益，是中心大多数干部职工的利益，而董昕这个机关后勤中心主任，却是从马志兵等物业公司少数人利益出发。
但龚仲不会就这样轻易放弃，因为他知道其中的利害关系。龚仲控制着自己的情绪，边听董昕主任解释边思考对策，想有什么更好的办法让董昕主任意识到问题的严重性。这不仅仅是为了中心的利益，也是为了中心大多数干部职工的利益，更重要的还是对董昕主任个人的善意提醒。如果董昕主任转不过弯来，继续坚持执行这个提成奖金分配方案，有可能造成一发不可收拾的局面。
龚仲尽量缓和语气，尽量控制自己的情绪，很真诚地说道：“董主任，你说的这些都是事实，我本人也理解。但中心的大多数干部职工就不一定能理解。他们会认为大家都是机关后勤保障中心的干部职工，都是你董主任的下属，都是在你董主任的领导下开展后勤服务工作，大家都是一样的辛苦，但现在只是因为所处岗位不同，就造成收入上这样大的差别。大家心理上肯定适应不了，难免出现争着去物业公司这些有提成奖金的部门工作，那些没有提成奖金的行政事务性工作就没有人想做了。”
尽管龚仲的本意是好的，但董昕主任并不认可，有些生气地说道：“龚主任，我们是行政机关，你知道行政机关里最重要的一条原则是什么？那就是要讲究组织原则，个人服从组织，下级服从上级。一个人做什么工作，在什么岗位工作，这不是个人能决定的，是组织安排的。行政事务性工作不想做，都想去做有提成奖金的工作，哪有这样简单的事？我还想去行政执法处室工作呢，那里比我们物业公司强多了。”
江南正气管理局，是行政执法机关。按工作性质不同，在内部可分执法处室、行政处室和事业单位。执法处室是代表国家执行法律，是权力部门，其工作对象是当地相关企业；行政处室，是处理内部行政性事务处室，服务对象是江南局内部，没有执法职能；事业单位，是服务性部门，有行政执法滋生的服务，也有内部后勤保障服务。相对而言，执法处室权力大些，自由些也实惠些；机关后勤保障中心由于没有创收职能，又是对内服务，工作最辛苦，待遇也最差，在江南局是最不上眼的部门。
而在机关后勤保障中心内部，也因岗位不同收入上存在巨大的差别。车辆服务、食堂供应、物业服务这三大块主要业务，每块都有自己的利益。只要你有心，你要你愿意，每块都大有文章可做。车辆服务有维修、加油、保险、过路过桥，食堂供应有物资采购、餐饮成品，物业服务有维修、工程、材料采购等。每个一环节都有自己的利益，都大有文章可做。
比如车辆的过路过桥费用，是交通专项经费里一笔较大的开支，也是当前严格控制的费用项目，属于“三公经费”中的一项。财政每年对此都有严格的预算。但上有政策下有对策，由于所有的过路过桥发票上都没有打上车辆牌照号码，因此，一个单位上开支的过路过桥费用，谁也不能保障其中有多少真正是这个单位公务用车的过路过桥费用。
也许有人会问，交通专项经费属于“三公经费”范畴，每个单位每年都有严格的预算，超预算了是不允许支出的，不但预算审计过不了关，就是年度决算时程序也过不了。但这不是问题，我们的财务人员是世界上最聪明的财务人员，只要领导有想法，他们保障有办法。如什么“转移支出”、“挤占费用”等等，都可以轻松解决这个严肃的法律问题。就是共和国的总理也曾不得不在国家会计学院留下了“不做假账”的感叹。
第四十六章 越级反映
有一位伟人曾说过，世界上怕就怕“认真”二字。其实只要我们真正做到认真对待，而不只是在台上口里唱一下，没有什么问题解决不了的。就如车辆过路过桥费用漏洞问题，如果我们的决策者规定，在所有的过路过桥费用发票上，都扫描上当时过路过桥的车辆牌照号码，那些有权有势的人，又怎么可能将个人车辆的过路过桥费用，拿到单位上作为单位公务车辆费用报销呢？
只要真正认真起来，不说交通专项经费中过路过桥费用报销问题，就是最难治理的漏洞最大的公务车私用问题也能得到根本解决。如果在所有公务车上，打上醒目的“公务车”三个大字，你说那些大大小小的领导们，还有胆子将单位上的公务车，没有任何忌讳地在菜市场、娱乐城、市场、按摩洗脚、酒店、农家乐等非工作场所出入？还敢开着单位上的公务车，在周末节假日凌晨几点等非工作时间在大街小巷耀武扬威？
但现在问题的关键就是，那些把自己个人私车费用拿到单位报销的人，却往往就是我们那些大大小小的领导们，往往是我们那些制订政策的决策者们。而世界上又有哪个人会愚蠢到“搬起石头砸自己的脚”
呢？更何况是我们那些聪明如是的大大小小的“领导”们。这也就是在我们的日常生活中，老百姓经常看到的“雷声大雨点小”，很多事情往往是有始无终，看起来很简单做起来千艰万难的根本原因。
江南正气管理局机关后勤保障中心历届班子成员，当然也是这些大大小小的领导们的组成部分。他们多年来习惯性的做法就是，每块收入提成后，就在本部门小范围内进行分配，同时保证中心领导班子人手一份。当然，他们这些人在分配这些提成奖金时，肯定不会忘记“恩施”这些政策的江南局党组成员们。毕竟“吃水不忘挖井人”，做人要知道“感恩”嘛，更何况这些聪明如是的大大小小领导们，再说这也是多年来的习惯性做法嘛！
俗话说人心不足蛇吞象，人的欲望又怎么会有止境呢？由于机关后勤保障中心每个部门提成奖金不一样，还有办公室、保卫科等行政事务性部门没有一分钱的提成奖金，在这种指导思想下，又怎么可能没有矛盾？有提成的部门不满足现状，还在千方百计想方设法增加提成；没有提成部门的干部职工，则更是怨声载道，却又无可奈何。就这样，这块提成奖金问题是机关后勤保障中心多年来，干部职工矛盾最集中的地方，同时也是机关后勤保障中心多年来领导班子乐此不疲的地方。
其实说白了，这个矛盾的根本原因就是利益问题。中心历届领导班子都曾为此搞得焦头烂额，但却都不愿意进行根本性改变，也是因为利益问题。要知道，每块提成奖金都有领导的，那别人只一份，领导就得了三份。张晗瑛任物业公司老总时，与马志兵等人是这样处理的；树大明当主任时，与方建军、方丽红等人也是这样处理的；现在董昕主任与马志兵等人，也想要是这样处理。在这样的情况下，董昕主任他又怎么可能听得见龚仲的善意提醒呢？
俗话说，拿人手短，吃人嘴软。机关后勤保障中心的这种情况，江南局历届局党组都非常清楚，也曾为此事协调过多次，但最后都因为种种原因不了了之。到了赵一局长这一届局党组，经过左思右想反复权衡后，最后才由赵一局长痛苦地下达了“暂时停止了物业公司对外承接工程业务，一心一意搞内部服务”的指示。赵一局长的这个决定，只是在一定程度上控制了提成规范，但却还是没有解决根本问题。
尝到甜头的猫，又怎么可能忘记鱼的腥味？董昕调入机关后勤保障中心负责后，在马志兵等人的提议配合下，很快就绞在一起了。他们结合多年的做法，经过精心策划，又搞出了一个《江南正气物业管理有限公司有偿服务提成办法》。虽说这个办法最后由龚仲亲自把关修改，但迫于各方面的压力，龚仲也只能是尽人意听天命，对提成基数、比率，以及分配办法进行了原则性界定。这个办法经过规定的程序后，最后由赵一局长亲自签发实施了。
却说当局者迷旁观者清，龚仲凭着自己满腔热血一身正气，怀着对机关后勤保障中心大多数干部职工的忠诚，完全忽略了董昕他们这些人内心深处的真实想法，坚持自己的意见道：“董主任，物业部门的提成在物业部门分配，车辆部门的提成在车辆部门分配，食堂的提成在食堂分配，我担心这样下去可能会在中心内部形成一个个小集团利益团体，还有办公室、保卫科、监督科、国资科这些部门没有提成收入怎么办？我们毕竟是机关里，只是为江南局内部服务，不对外创收，不是纯属的企业，我感觉到我们应该考虑一下整体平衡问题。”
龚仲没有待董昕主任说话，继续诚恳地说道：“董主任，我们冷静下来换位思考地想一想，大家都在一个单位做事，都是由中心统一发放工资，甚至有的部门还辛苦些，但收入上却存在这样大的差别，这是不公平的，要干部职工心服口服是不可能的。如果长期这样下去，我真的担心会影响中心的凝聚力，影响干部职工的积极性，对中心整体工作带来不利。我觉得领导应当慎重考虑！”
听到龚仲说过不停，而且越说越不象话，董昕主任不禁发起飚来了：“你怎么这样固执？到底你是领导还是我是领导？！龚仲同志，作为一个机关干部，要摆正自己的位置，要搞清楚哪些工作是自己该做的，哪些事不是自己应该管的。”董昕主任缓和了一下语气，接着又语重心长说道：“龚主任，物业公司是一个独立的部门，公司有公司的规定，他们正常的经营与管理，我们不要过多的去干预，否则，会影响他们的工作积极性的。”
就这样，龚仲回到自己的办公室，被迫在提成分配表上签了字，然后就打电话给曹婷婷，要她将提成表格拿去。半个多小时后，龚仲接到洪继宗副局长的电话：“龚主任吧，请你来我办公室一下。”洪继宗副局长找自己能有什么事呢？龚仲放下电话后，心里感觉非常惊讶，这可是洪继宗副局长调入江南正气管理局后，第一次打电话要龚仲去他办公室。龚仲清楚地记得，上次为了汽油费的事，他曾找到洪继宗副局长办公室反映情况，结果却被洪继宗副局长以“不能越级汇报”为由直接拒绝。
很快，龚仲拿着机关后勤保障中心公用门禁卡来到了办公楼八楼。江南局所有厅局级干部包括领导职务与非领导职务全部集中在办公楼八楼办公，并设有独立的门禁卡。按江南正气管理局规定，处以上干部职工可用个人门禁卡直接进入八楼，找局领导汇报工作反映情况。而科以下干部职工是没有权力直接用自己的门禁卡进入八楼的，只能凭本处室唯一那张公用门禁卡进入，或者通过可视电话请求秘书科开门。
几分钟后，龚仲轻轻地敲响了洪继宗副局长办公的门，听到里面传来“请进”的声音后，就轻轻地推开门走了进去。只见洪副局长坐在自己的办公桌椅上，财务处方丽红则坐在洪副局长对面那张专门为来汇报工作反映情况的同志准备的专用椅子上。龚仲一瞬间知道，洪继宗副局长找他来，肯定与方丽红在此有关，但他还是不能确定是什么事。
“洪局长！”龚仲很有礼貌地叫了一下。“你来了，请坐。”洪继宗副局长微笑着回应了一声，然后指着方丽红旁边另一张椅子说道。待龚仲坐下后，洪继宗副局长说道：“龚主任，这次找你来，是为了物业公司提成的事。我想听听你内心真实的想法。”洪继宗副局长拿了一下放在桌上的那些提成分配表格，放下后又继续说道：“你放心，我只是想了解一下真实情况，你说的话就在这里起这里落，不会有什么影响。”
看着放在洪继宗副局长桌上的资料，听了洪继宗副局长的话后，龚仲总算知道了洪继宗副局长这次是为什么事找他了。龚仲知道这提成分配表格是方丽红拿来的，因方丽红是物业公司的会计，这些提成分配表格由她签字后，最后由出纳敬菲办理付款手续。只是这次提成金额较大，且都是现金支出，但又没有具体到个人，按规定这笔支出肯定要分管局领导批准才行。只是让龚仲没有想到的是，这提成分配表是方丽红送来的，而不是物业公司曹婷婷送来。
见到方丽红坐在这里，龚仲心里闪过一瞬间的顾虑，但听到洪继宗副局长把话说到这个份上，他感觉到不发表自己的看法肯定不行。更何况刚刚在董昕主任那里出来，他心里也不是很爽。虽说稍有不慎，就会引起董昕主任的误会，但龚仲想到这是洪继宗副局长主动找的自己，不是自己越级反映情况，只要自己实事求是地说，相信以董昕主任的身份，应该还是能理解的。
龚仲心里很快琢磨了一下，非常慎重地说道：“洪局长，我个人感觉到这份提成分配表不妥，与物业公司制订的有偿服务提成奖励办法有冲突，主要存在二个方面的问题。一是提成基数扩大了，把不属于提成范围的收入也提成了；二是分配上不合理，没有考虑中心全体干部职工的利益。”接着龚仲就将前不久在董昕主任办公室说的理由，再次向洪继宗副局长陈述了一遍。
“是的，我完全同意龚主任的观点。不要看分配表上写的哪个部门多少，哪个部门多少，他们肯定不会给聘用人员，这是他们老做法了。物业公司只有那几个人，而这笔提成收入却有十多万元，人均二万多元了。我们一个月有多少收入？凭什么他们做一年相当于我们几年，这明确的不公平，是搞小集团利益。洪局长，你一定要管一管。”龚仲的话一停，方丽红没等洪继宗副局长开口，她就象放机关枪一样噼里啪啦说了起来。
第四十七章 明面暗里
“你认为应该怎样处理比较好？”洪继宗副局长没有理会方丽红在旁边的噼里啪啦，考虑了一下后对龚仲问道。
怎么处理这个问题，龚仲在找董昕主任反映情况时，心里就有了一个基本轮角。只是当时董昕主任根本听不进他的意见，没有给机会让他表露出来。现在洪继宗副局长问他，龚仲很快就回答道：“我个人认为，既然物业公司制订了有偿服务提成分配办法，而且这个办法是经赵一局长亲自批准的，原则上还是按这个办法来执行的为好。”
龚仲停顿了一下，继续说道：“我个人感觉提成奖金还是由机关后勤保障中心统一掌握，在中心全体干部职工统一分配为好。当然，物业公司人员可以适当多考虑一点，毕竟这些收入是他们创造的，但大头应该由中心统一掌握统一分配。这样即可照顾物业公司的积极性，又不影响中心干部职工的整体平衡。这样一来，就是提成基数扩大一点，我想也还是可以理解的，毕竟是机关后勤保障中心全体干部职工的利益嘛。”
“这样的哟？那好吧，就这样了。”洪继宗副局长听龚仲说完后，感觉到没有什么再要问龚仲了，就打发龚仲离开了。龚仲离开后，洪继宗副局长微笑着问方丽红道：“丽红啊，你认为龚仲说得怎么样？”方丽红回答道：“龚主任说的有道理，我们一年有多少工资？凭什么物业公司的人就有这么多的提成奖金？这明显的不合理嘛。物业公司的账是我做的，凭什么不给我一份？”
听到方丽红也这样说，洪继宗副局长感觉到这个问题有些棘手。现在江南局干部职工本来待遇就不高，所有工资津补贴福利加起来每年也就几万元。而这笔提成奖金人均就有二万多，相当于一个职工大半年的收入。要想中心其他部门的干部职工没有意见心服口服，那确实是不可能的。现在江南市干部职工待遇问题，出现了一种怪现象，那就是市属单位待遇最好，省属单位居中，中央单位最差。江南局干部职工为待遇问题没少提过意见，局领导的压力也很大。
“洪局，其他的事我不管，但这事你要为我作主。我那样辛苦地为物业公司做账，为什么不能给我一份给？我也是物业公司的会计，他们这没有任何道理不给我！这是明显的不公平，这是我应该得到的。洪局，你要为我做主，要为我主持公道嘛！”见到洪继宗副局长沉吟着没有说话，方丽红就开始撒起娇来。其实这也是白方丽红亲自来找洪继宗副局长的真正意图。
方丽红的这种心态也可理解。物业公司的这笔提成奖金，站在龚仲的角度，是应该在全中心范围内统一分配；站在马志兵的角度，只应该在物业公司内部分配；站在方丽红的角度，不管在哪个范围分配，她都应该有一份；站在董昕主任的角度，他是支持马志兵的观点，只在物业公司内部分配。因按此种分配方式，他得利最大；而站在洪继宗副局长，这个分管机关后勤保障中心局领导的角度，他又是怎么理解的呢？
有钱能使鬼推磨，更何况是人呢？钱这个玩意儿，在生活中那是必不可少的，也是人见人爱的。但君子爱财取之有道，物业公司的这笔提成奖金，到底应该怎么分配，那可是仁者见仁智者见智的事，本来就没有一个统一的分配标准。就是经过龚仲把关的物业公司有偿服务提成奖励办法中，也没有明确的规定。其实不管在哪个范围内分配，都是一句话的事。
在机关里，不管是做什么事，解决什么问题，只要领导愿意做，往往就是一句话那样简单，而且还可以找到这样或那样做的理由。但问题的关键，是要大家心服口服。找理由很简单，找说法也容易，但让干部群众心服口服就难了。所以我们的领导干部，不管做什么事，不管考虑什么问题，一定要站在大多数干部群众的角度考虑问题，要听得进群众的意见，要换位思考，要真正关心群众，这样才能让大多数干部群众真正拥护你，而不是因为你手上的权力而服你。
“现在问题的关键就是提成基数与分配范围问题。你个人的事很简单，到时我给董主任打个招呼就行了。”洪继宗副局长对方丽红说道。就这样，洪继宗副局长与方丽红二人，为江南正气物业管理有限公司提成奖金分配问题，左商量右考虑，最后终于形成了一个统一意见。那就是既考虑龚仲的建议，适当照顾机关后勤保障中心干部职工的情绪，不要将收入差别拉得太大；又尊重董昕主任的意见，奖勤罚懒，多劳多得，不劳不得，保持原分配方案不变。
洪继宗副局长有些感慨地对方丽红说道：“现在我们江南局系统，不管是行政处室，还是企事业单位，都在进行绩效考核。绩效考核的根本目的是什么？说白了就是要打破平均主义，就是要奖勤罚懒，就是要奖励那些真正为单位做出贡献的干部职工。可是我们有很多干部职工却不明白这个道理，错误地将绩效考核当成了一种提高福利待遇的手段。我们再也不能象以前一样搞平均主义了，再也不能象以前一样搞好搞坏一个样，再也不能象以前一样干多干少一个样了。”
洪继宗副局长说得有声有色，慷慨激昂，而且言语之中也有些指责龚仲想吃大锅饭的味道。但这些都不是方丽红关心的问题。提成基数是否扩大，分配方案是否合理，对机关后勤保障中心干部职工是否公平，是否会助长中心小集团利益的形成，这些都不是方丽红感兴趣的问题。在方丽红的心里，只要不少她的那一份就行了，只要让她享受一份就行了，她的目的就达到了。至于其他怎么做怎么搞与她没有任何关系，也不是她感兴趣的问题。
根据这个原则，洪继宗副局长与方丽红二人又在一起左算右算，全面平衡，反复考虑后，然后洪继宗副局长在分配表上批示道：“同意按此分配方案执行。请物业公司进一步加强财务管理，正确核算有偿服务收入成本，结合内部绩效考核工作，严格执行制订的有偿服务提成办法，彻底打破平均主义思想，使提成奖金真正起到奖勤罚懒的作用。”
最后，洪继宗副局长当着方丽红的面，拨通了董昕主任的电话：“董主任，我是洪继宗。刚刚方丽红将物业公司有偿服务提成奖金分配表送来，我已签字同意了，请你们抓紧时间落实下去。另外，分配这些提成奖金时，要考虑仔细一点，该分配的就分配，不该分配就不要分配。千万不要因为考虑问题不全面，把一些应该享受的人员遗漏了，造成一些不必要的矛盾。呵呵，我没有别的意思，只是特意告诉你一下，毕竟拖了二年了，早就该发下去了。”