光武复兴以来，因为民间残破，经济凋零，再加上豪强们的运作，刘秀最终做出了暂不榷盐、榷铁、榷酒的政策，原本只是临时性的，过渡到经济开始复苏后就收归国有。
但因为明、章二帝的短命，尤其是章帝，错过了最后收回国有的窗口期。
从汉和帝开始，整个盐铁酒集团已经庞大到难以复制，根本没办法再想收归国有了。
东汉朝廷后面也不是没有再努力过。
东汉的经济在和帝死后就陷入困顿，紧跟着就开始了长达二十年之久的天灾，老底子彻底被掏空，入不敷出，财政确实难以为继。
后世的历任皇帝都做过各种努力，可盐铁之利却依然被豪强所把持。
汉桓帝时期，他在徐州沿海地带设置了四大盐官，分别驻守在琅琊、东海和广陵三郡的四个县中，想要虎口夺食，分润盐利，却收效甚微。
整个徐州的盐利里，以东海为最。而东海的盐利之中，又以朐县的糜家，盐铁之利，冠绝海东。
这份盐铁之利，也奠定了糜家徐州首富的地位。
不过糜家虽然把持了大量的盐利，却也做不到垄断。
因为徐州海岸线非常长，再加上又都是滩涂地，使得徐州的产盐极其容易，甚至泛滥成灾，几乎沿海地带有点实力的豪强大族都会掺上一脚。
东汉因为盐政不在朝廷手里，所以也不禁止民间贩盐，因此根本就没有公盐、私盐之分，销售起来相当容易，也不会有人阻挠。
可这也使得东汉朝廷损失了一大笔收入，而这部分收入，就是刘封想要拿到手的。
没错，刘封想要行榷盐之政。
作为后来人，没人比刘封更清楚官府垄断经营更来钱的了。
而且现在是一个实行榷盐之政的良好时机，首先，徐州大半制盐豪族都有强大的武力保障，除了自己家族的盐工，打手以外，最大的后台就是泰山军。
没错，就是臧霸的泰山军。
除了琅琊本地的豪强外，就连东海的制盐豪强也都和泰山军有着千丝万缕的关系。
泰山军为盐豪们提供武力庇佑，而盐豪门则提供食盐和财货给泰山军。
臧霸这两年，能够有余钱提升泰山军的军械装备，衣食所需，甚至还能攒出几百万钱购买战马，靠的就是盐豪们的输送。
要不是盐豪们和臧霸的合作才刚刚开始，彼此还不够互信，臧霸或许也就不会卖粮给糜家了。
毕竟如果只是依靠开阳和他周围的几个县，根本维持不住泰山军万人规模的消耗。
现在泰山军已被刘备拿下，盐豪们肯定会相当惶恐，而且现在徐州周围又没有外在威胁，正是一举拿下盐豪们的大好时机。
说不定还能迷惑一下广陵郡，让袁绥以为刘备专心敛财，无意广陵。
本来刘封是打算带着周泰和蒋钦出外考察的，没想到徐盛和潘璋也非要跟着，甚至不惜将练兵的事情交给手下曲军候代为管理。
两人还振振有词，公子的安全才是第一位的，训练的事情，士卒们早就熟练了，只需要按部就班就行了。
刘封最后还是妥协了，他其实也能理解徐盛和潘璋的感受。
这俩货明显把周泰和蒋钦当成竞争对手了，担心他会重用新人，忘了旧人。
徐盛和潘璋这次虽然硬是跟了上来，可心情却依旧好不到哪里去。
只因为这一路上，刘封大部分的情况下，都在同周泰和蒋钦求教水文、水情和水军的诸多问题。
这落在徐盛和潘璋的眼里，自然是新人得宠的模样。
在刘封看不见的地方，俩人已经挑衅过周泰和蒋钦了。
周泰和蒋钦心里也很窝火，刚开始时他们因为初来乍到的关系，还有所退让。
可时间一长，眼看着徐盛和潘璋步步紧逼，周泰和蒋钦本来就不是什么好脾气，自然两边就对上了。
刘封刚开始时也没注意，等他发现的时候，两边已经对上了。
考虑了下后，刘封索性选择了放任不管。
徐盛和潘璋脾气大的很，周泰和蒋钦也不是什么好脾气。
强要他们一团和气，背地里斗气，还真不如索性摊开在表面上来的好。
所以刘封果断选择无视，任凭他们针锋相对，把力气花在正事上。
“公子，您请看那边。”
此时，刘封带着周泰等一行人登上了云台山，眺望海边。
周泰指着山脚下的一处海湾道：“此处港湾背靠朐山，又有郁洲山大岛做屏护，使得风浪进不来，同时还是我们这一路行来，唯一一处岩石土地，当真是天赐良港啊。”
刘封一边眺望着海湾，一边听着周泰和蒋钦的分析，连连点头。
“只是可惜，此处海湾似乎已经有人了。”
潘璋突然插嘴，紧接着毛遂自荐道：“少主，要不我去问问那是哪家人占的。看那样子，也不过是个私港，见不得光。”
刘封点了点头，可嘴上却说道：“不急，且再看看。”
潘璋无奈点头，不再做声。
刘封看着这一处港湾，心绪万千。
这一路走过来，徐州盐业之泛滥，触目惊心。
尤其是沿海地带，到处都是煮盐的窝点，其中绝大部分都是东海盐豪所有。
这些盐豪一个个称雄乡里，圈养着大批的盐丁，为他们奴役乡民，煮海制盐。
糜家也是其中一员，只是吃相比较好，因为做的足够大了，需要的劳工数量惊人，所以除了购买来的大量僮仆外，还直接在农闲时招募乡人。
不同于其他盐豪，糜家给的报酬十分公道，而且还管吃喝，因此在朐县的口碑相当好。
其他的盐豪和糜家一比，那就差的太多了，肯给钱就已经是相当仁善的了，更多的是绑架奴役，为非作歹，乡民早已怨声载道。
刘封这一路走来，就看见了不少乡民的惨状，更令人发指的是，这些盐豪不但生产食盐时，巧取豪夺乡民们的劳力，在售卖食盐时，还要高价盘剥乡民一番。
此外，盐豪们还联起手来禁止乡民自制食盐，以此来逼迫乡民购买他们的高价食盐，一旦发现乡民自制食盐，就会出动打手砸坏煮盐的大锅，甚至殴打乡民。
整个徐州的乡民苦盐豪久已，只是这些盐豪都是本地豪强，最少也是乡间大侠，有权有势，或有武力，根本不惧怕乡民的怨恨。
“走吧，我们下山。”
确定了海湾的位置和价值后，刘封等人便准备下山。
刚才潘璋说要去打听一下那私港，刘封却是能猜到，这一处私港，十有八九还是糜家的。
毕竟这里可是朐县，脚下正是朐山，下面的海湾也是朐山湾，如何能逃得出朐县王糜家的手心？
这私港并不大，只有少量的船运，大部分还都是渔船，糜家把这港口开放给普通乡民，允许他们在此卸货，也算是做了一件好事。
很快，一行人下了山后，回到了暂时歇脚的村落。
只是与刚才离开前不同，此时村子里竟然聚起了许多人，人群中还有哭声传了出来。
刘封眉头皱了起来，旁边徐盛一看，立刻排众而出，带着手下几个心腹上前驱赶围观的村民。
只是徐盛驱赶的动作相当温柔，仗着力气大，将对方拖开，然后推到一边，动作虽然无礼，但却很谨慎，避免伤害到对方。
有些乡民突然被推开，扭过头就想骂娘，却正看见推他的正是徐盛等几个大汉，腰间还配着长刀，立刻就怂了。
很快，徐盛就清出了一条通道，让刘封能够走进人群。
人群的中央，围着七八号人，其中三个人刘封认识，是村子里乡民，一对夫妻带了个女娃。
他们家的女娃长相很是甜美，虽然营养有些不良，却依然掩饰不住美人胚子。
至于夫妻俩，男的种地，女的植桑，日子倒也是过的去。
刘封他们来时，还曾从这家人家里购得咸肉，可见对方家里也算殷实。
可没想到对方的男家主已被打翻在地，而无助的妻子一边想要保护女儿，一边还想要叫醒丈夫。
而三四个壮汉则闲散站立，其中一个还在踢踹男主人。
周围的乡民脸上满是愤怒的神色，却没有一个人敢站出来，只是围着中间那几个明显是外村人打扮的壮汉。
从这些人的装束里，刘封一眼就认出了这些人的身份，乃是盐豪家里豢养的打手，只是不知这些人找这家子乡民的麻烦是何缘故。
刘封冲着潘璋点了点头，潘璋立刻走到一旁，抓着个乡民小声询问起来。
很快，潘璋打探完了情报，回来向刘封报告。
“这户农家的男主人跟几个朋友一起偷偷制盐，让本地的盐豪给发现了，毒打了一顿，还要抓走这户农家的女儿。要不是这些村民围住了去路，恐怕早就把人给带走了。”
只是村民们最多也只敢围着对方，不让对方得以离开，却没胆子去救治那个男人，以及抢回少女。
看着早晨还和和美美的一家子，现在却一个重伤，一个被绑，还有一个即将家破人亡，刘封的心一下子像是被谁给捏住了似的。
刘封抬头看天，天色蔚蓝，干净，像是不染一丝尘埃。
可如此干净的天空下，却上演着这般肮脏的事情。
老天不管吗？
刘封重新低下脑袋，深吸了一口气。
既然老天没空管，那就让我来管管吧。
“住手！”
刘封上前两步，将场中众人的注意力吸引到自己身上，然后才开口道：“光天化日之下，强抢民女，你们就如此目无法纪吗？”
这台词刘封从小看到大，以往只觉得有趣好笑。
可直到今天，他才明白这看似有趣的台词下，那森森白骨，淋淋鲜血。
青衣壮汉中走出来一个青年，一看就是游侠儿的打扮。
毕竟现实和电视剧里还有区别的，这青年看见刘封后，眼神微微一缩，虽然没认出刘封的身份，但从衣着打扮，以及刘封身后的一众豪杰，能看出刘封的身份不同凡响。
再加上刘封开口就是王法，青年果断觉得刘封应该是出身哪家世家大族的子弟，家中应有高官显宦。
“回少爷的话，我们乃是朐县王家的宾客，小的名叫许勤，来此地是收债来的。”
许勤回头一指地上躺着那家男人，抱拳道：“这厮借了我们两千钱已有数月，一直不曾归还，我家少爷心善，一直容忍，可这厮却变本加厉，居然想着逃跑。得亏善心人通风报信，要不然还真就让这厮给跑了。”
刘封瞳孔微缩，现实里这坏人也挺狡猾啊。
自己提了王法，他们就用天理来堵自己的嘴。
看对方有恃无恐的样子，恐怕这借钱还就是真的。
不过这里面大概率会有什么猫腻，这家男主人九成九是被王家少爷给坑害了。
只看着男子能让村里人顶着王家的压力帮他留住女儿，就知道这人平时在村里应该很得人望。
这样的一个人，不大像是那种欠钱不还的人。
“他说谎！”
这时，那个被许勤手下壮汉拉扯着的漂亮少女冲着刘封叫喊了起来：“贵人，他撒谎！是王家少爷故意设局坑害我爹，他们明明答应了让我爹煮盐贩卖周遭几个村子，可在我爹借了钱后就反悔了，还把我爹给打了一顿，砸坏了煮盐的牢盆，更威胁村民不许买我爹爹的便宜吃盐，而要去买他们的高价盐。”
这少女口齿伶俐，胆子也大，一五一十的将事情的经过说了个清楚。
许勤有心去阻拦，却只看见刘封笑吟吟的盯着他。
虽然刘封是在笑，可这笑容有些渗人，让他本能的不敢动作了。
听完这番话后，刘封笑吟吟的冲着许勤问道：“你也听到了，你有话可说？”
“贵人，这女子乃是信口胡说。”