辽国则不同，在中原内乱的时候占据了燕云十六州。
而且辽国并不像别的游牧民族一样，对汉人一味的奴役，而且对汉人的各种技术也十分重视。
等大宋一统天下后，辽国不仅在燕云十六州站稳了脚跟，器械方面也得到了极大的提高。
到如今，已经不能把辽国当成一个游牧民族去看待了。
包括后来的金、元都是如此，对于汉人的技术甚至比汉人本身还重视。
辽国军备精良，而逃往草原的耶律重元根本没带什么军械，更别说打造军械的技术人才了。
而草原上那些部落，本就是被辽国半奴役的，军械上也十分落后。
加上这些部落太过零散，短时间内，很难将其拧成一股绳。
试问，耶律重元拿什么打败辽国？
“臣认为耶律重元未必能抵挡太久，耶律乙辛此人臣多有耳闻，能力十分不俗。耶律重元拉拢的那些部落，打顺风仗尚可，一旦在耶律乙辛手上吃亏，耶律重元一方，随时有分崩离析的可能。”英国公说道。
赵旭闻言微笑道：“英国公所说不错，不过你却忽略了一点。耶律重元在草原之中，即便不敌，只要不是被全歼，辽国想灭掉耶律重元，肃清草原，也不是一时半会能够办到的。”
“殿下英明，臣自愧不如。”英国公恭维道。
“马屁就别拍了。”
赵旭摆了摆手道：“如今局势复杂，为了能够及时应对，孤准备组建一个军机处，以后所有关于军务、兵马调动之事，由朕和军机大臣商议决断。”
其实清朝时期的军机处，有些像明朝的内阁，军和政一把抓，成为了清朝最高的决策机构。
不过军机处和内阁还是有很大区别的。
内阁设立的内阁大臣，都是专职的。
简单来说，内阁大臣有着具体的品级和职务。
但是军机处不同，所有军机大臣都是虚职，皇帝随时可以免除。
那些被选为军机大臣的官员，在朝中都有担任别的职务。
第350章 四处乱起
英国公眉头微皱，赵旭这是要以军机处取代枢密院啊。
枢密院是朝廷最高军事管理机构，主要职能包括制定军事政策、掌管兵籍与军队调动、任免武将及处理边防事务。
与中书省并称“二府”分掌军政大权。其通过分权机制与三衙、兵部形成制衡，确保军权集中于皇帝手中。
甚至在某些时候，枢密院一度超过了知政堂，成为大宋最高的权利机构。
一旦军机处成立，长官了军务和兵马调动，枢密院还能剩多少权利？
虽说设立枢密院的目的是为了分权，加强中央集权。
可实际上军务还是要通过枢密院，并不是由皇帝直接掌控。
看似好像没有什么区别，因为枢密院也要听皇帝的，只是直接和间接的区别罢了。
但实际上这玩意和丞相制度是一个道理。
丞相军政都能插手，权利极大。
而枢密院主要官员都是文官，管军的同时一样可以管政。
这也是枢密院一度成为大宋最高权利机构的原因。
赵旭想设立军机处，最先要反对的就是枢密院的文官。
没人会愿意自己的职权被削减。
更何况还是从职权最重的部门，被削减成一个无关紧要的部门。
枢密院都无关紧要了，他们这些枢密院任职的官员，说话还能大声音么。
因此，枢密院的文官会反对的非常激烈。
其次就是朝中其他文官了。
自古以来，官员升迁都没有什么固定的上升规定。
可能上一任治理一方，下一任就会调去主管刑律。
枢密院对于其他文官来说，又不是没有机会进入。
最重要的是，赵旭刚刚说兵马调动和军务，将由官家和军机大臣商议。
也就是说军机大臣只有参议权，没有任何做主的权利。
军队直接有皇帝掌控了。
而皇帝完全可以做到不和军机大臣商议，直接动用军队。
这是所有大臣都不愿意看到的，无论是公心还是私心，都没人愿意。
“殿下，要想做到此事，怕是压力非常之大。”英国公提醒道。
赵旭微笑道：“其中的压力，孤早有预料。无论压力有多大，这件事孤都要办成！”
英国公闻言沉默了下来，他是武将，虽说成立军机处和军队有关，可从根本上来说，这又是政事。
这种事他本就不好多劝，加上他已经有意辞官了。
要不是一回来就请辞，可能会有人认为是赵旭见他功劳太大，对他进行了打压，刚刚宣读圣旨时，他都准备请辞了。
按照英国公的想法，他准备等赵旭登基后，装个病，然后提出请辞的。
赵旭要设立军机处，肯定要在登基以后，说起来和他关系已经不大了。
不过他犹豫了一会，还是问道：“殿下，此事官家那边知道么？”
“父皇知道，对此也很是支持。”赵旭说道。
英国公拱手道：“臣只是一介武夫，对这种事情也不太懂，既然官家和殿下都认为可以设立军机处，臣自然没有意见。”
赵旭微微点头道：“孤听说军中吃空饷成风，不知可有此事？”
英国公闻言脸色微变道：“殿下，这种事自古有之。”
“孤只想知道大宋如今军中吃空饷的问题严不严重？”赵旭沉声道。
英国公沉默了一会，道：“军中缺额大约在三成左右。”
“缺额三成？”
赵旭闻言有些难以置信，缺额三成什么概念，大宋近八十万禁军，三成也就是少了二十多万兵马。
就拿这次出兵三十万来说，实际兵马也就二十万左右。
赵旭想起前世看到关于明朝吃空饷的记载，说当时京军有三十八万，实际人数却只有十四万不到。
也就是缺额在近七成左右。
这么一看，大宋的问题也不算严重。
可能这么对比么？
明朝那时候是已经是后期了，可大宋此时的国力，却是大宋最巅峰的时期。
虽说有着一定的表面繁荣，但缺额三成也太夸张了。
“英国公觉得这个问题不严重？”赵旭皱眉道。
“臣不是那个意思，只是不仅大宋如此，辽国那边其实也是如此。”
英国公说道：“这种事情牵扯太深了，一个不好会引起大乱。”
“呵。”
赵旭冷笑道：“难道就因为担心引起乱子，就当做不知道了？你可知缺额这三成兵马，朝廷每年要花多少钱？”
虽说缺额三成兵马，查清后不代表能节省三成军费开支，但是一成总该有的。
大宋每年军费开支少说有七八千万两，减少一成就是七八百万两。
赵旭深吸了一口气说道：“孤知道这件事责任不在英国公，但是孤登基后，就会着手彻查此事，到时候还需英国公配合。”
英国公心里叹了一口气道：“殿下若是有此意，臣粉身碎骨也会协助殿下！”
他原本是打算赵旭登基后请辞，如今看来要配合赵旭清查完吃空饷的情况才能辞官了。
不过辞官前，还能为大宋解决一个隐患，也算值得了。
事实上，他也知道大宋吃空饷的问题有些严重。
可他担心阻力太大了，赵旭未必能坚持下去。
若是坚持不下去，那还不如不查。
一旦虎头蛇尾，反而让那些人更加肆无忌惮。
回到汴京，赵旭便让人停车，把英国公放了下去。
英国公一行人一路风尘仆仆，入宫赴宴前，自然要回家沐浴更衣一番。
晚上，宫里载歌载舞，十分热闹。
宴席一直进行到深夜才结束。
时间飞逝，转眼便到了年关。
这段时间宋辽边境一直很平静，辽国没有任何动作，把重兵都调往了靠近草原的城池。
一来作为震慑，让那些还未投靠耶律重元的部落心有顾忌。
另一方面也是为开春后出兵草原做准备。
不得不说这一招确实有用，之前那些摇摆不定的部落做出决定，除了辽国输给大宋，让他们对于辽国少了几分畏惧外。
还有一个重要的因素是辽国损失不小，他们认为辽国短时间内不会出兵多付耶律重元。
如今一些还未决断的部落，见辽国大军压境，全都选择了暂时观望。
若是耶律重元能够抵挡住辽国的兵锋，那他们都会选择投靠过去。
可一旦耶律重元不敌，他们就会选择帮辽国对付耶律重元。
耶律重元也能猜到一些这些人的打算，心里十分恼怒。
可不管他有多恼怒，都你敢对这些部落动手。
否则等于是逼迫这些部落倒向辽国。
辽国这边不太平，西夏那边也差不多。
都说兔子急了还咬人呢。
或许是受到大宋启发，西域各国节节败退后，选择了对西夏大营发动偷袭。
虽说有辽国的前车之鉴在，但西夏显然没有在意。
实在是西夏攻略西域从一开始就进展的非常顺利。
西域各国从头到尾只是防守，连出城和西夏一战的勇气都没有。