之后所有复赛方案将随机分批次刊登在报纸上，进行全民投票评选。
整个过程旷日持久，与其说是为了分散居民们对货币改革的注意力，不如说是为了借助这次活动，体系化地塑造戌吊居民的群体荣誉感。
这一步显然非常成功。
于是就在货币改革宣告成功并告一段落后，乔木又顺理成章地召开了戌吊23区民意大会。
会议议程第一项，戌吊23区与未来可能加入的所有区域，正式更名为尸魂界边陲联合治理域。
不再以区区一个戌吊统称，让其他区被戌吊掩盖。
议程第二项，尸魂界边陲联合治理域居民再次修改官方称谓，不再称之为居民，而是以人民作为统称。
议程第三项，批准公共事务会议草拟戌吊首部基础法草案。
当然，基础法草案早就在草拟中了，只是不可能现在就搞定。毕竟接下来就是大改革，很多东西都得摸索着往前走。
就算基础法要正式颁布实施，也要等到这次大改革基本尘埃落定。
不过乔木早就想好了基础法开头的内容：
灵王陛下是尸魂界边陲联合治理域的最高领袖，灵王陛下的一切亲口命令都将得到尸魂界边陲联合治理域人民的无条件服从。
尸魂界边陲联合治理域总统，是灵王陛下的唯一合法代言人，代表灵王陛下统治尸魂界边陲联合治理域。
尸魂界边陲联合治域首席，经选举产生后，负责统领治域的行政工作。
……
内容中的总统，自然就是他，也只会是他。他就打算做终身大总统，没有任何辞职退休的计划。
这部分内容的关键，就是确保他“统而不治”的超然地位。
不做，就不会错，就不会让人民对他失望、除魅。他才能图谋做戌吊的现世神。
至于那个“最高领袖”，不过是拿灵王做个挡箭牌而已。如果没有这一条，边陲联合治域从今天开始，就是彻头彻尾的叛乱政权了。
无论五大贵族还是金印贵族会议，都不会再与他虚与委蛇。就算山本元柳斋重国还想和稀泥，也没有这种立场了。
所以边陲联合治域，必须名义上继续忠诚于，且只忠于灵王。
只有这样，才能将这个与贵族斗而不破的游戏继续玩下去，继续为治域争取更多时间与空间。
而且未来某个时刻，这一条说不定还能反过来恶心那些贵族。
万一某些隐秘的历史，一不小心被曝光出来了；万一某些人统治的非法性，一不小心被证实了……到时候，贵族与边陲联合治域，究竟谁是真的“灵王陛下忠犬”，究竟谁更具合法性，就值得好好说道说道了。
乔木当然不担心那根灵王跳出来充大尾巴狼。
他知道，眼和尚统领的零番队，虽然几乎不为人所知地隐于幕后长达百万年，可他们其实相当活跃，一直在贯彻灵王的意志。
例如当年导致空座町毁灭的那一战，他事后就得知，眼和尚出手了，而且是当着他的破面员工、Xcution和假面一伙的面，直接出手。
更不用说友哈巴赫身上那股完全不属于对方的神秘而强大的力量了。
被五大贵族削成人棍并封印起来的灵王，其实依旧活跃，一直以自己的方式暗中干涉历史进程。
那家伙如果想要干涉调查员、干涉边陲联合治域，早就出手了。
既然没出手，就证明那家伙默许了调查员的存在，默许了边陲联合治域的存在。
反过来说，灵王那种存在如果真的想要接手边陲联合治域，他也确实没有反抗的能力，只能乖乖放弃。
从这一点来说，树灵王为最高领袖，没有任何问题，反而是最佳选择。
但无论如何，从这一刻开始，边陲联合治域的国家化进程、就彻底没有回头路了。
然而，即使这边已经在大刀阔斧地推进管理机构改革，可远在小数区的四大贵族议会、四十六室与护廷十三队，完全没有对边陲联合治域发生的一切做出任何反应，更不用说回应了。
直到此时他们才意识到，统治尸魂界百万年的贵族们，似乎并不真的理解“国家”这个概念。
他们自然不会吃饱了撑的跑去给对方普及观念与知识。
狠狠松了一口气的治域行政院，在完成了一系列令人眼花缭乱的行政体制改革后，终于开始了本次改革真正的重头戏：经济体制改革。
第1577章 改革
戌吊的经济体制改革，目标非常明确：放弃自上而下的计划主导生产模式，彻底放开市场竞争，充分调动最广大人民的积极性与主观能动性。
要做到这一点，私有化改革就不可避免。毕竟你不能指望大多数人都有一心为公的思想觉悟。
集体主义在抱团取暖方面有着无与伦比的优势，代价则是它对个体自由、个人意志的压抑也极其严重。
当一群本就饿不死渴不死的魂魄，仅通过非常简单的集体主义就彻底摆脱生存压力后，他们自然会迅速转向对个体自由、个人意志的追求。
那社会制度的改革也就势在必行了。
毕竟是制度为人类服务，而不是人类给制度当奴隶。不考虑客观现实与人本身的诉求，一味追求某种如海市蜃楼般虚无缥缈的“绝对正确性”，本身就是荒唐的。
所以，他们在考虑的不是要不要改革，而是如何公平地改革。
简单来说，如果只是修改一下法律法规，就希望坐等私有制企业自己冒出来，并茁壮成长，为整个社会带来活力……
这是痴人说梦。
在一个管理、金融、生产、销售，乃至消费端，都是“自己人”的社会中，根本没有任何私有制生存的空间。
所以对现有公共资产进行私有化，强行催生私有制，就成了并不公平，却不得已的手段。
即使公共资产私有化，注定会滋生不公平，自治域的管理者们，也得竭尽所能减少其中的不公。
于是他们充分借助现世乃至异界超前的知识，在后两者的帮助下，设计了一套非常复杂的方案。
政务院成立了公共资产管理委员会，由这个部门牵头，带领十几个部门，在现有23个区的民意代表会监督下，对自治域全部公共资产、社会财富，进行了更科学合理的货币化衡量。
接着就是金融与证券监督管理局牵头，对货币化的公共资产进行证券化改造，改造比例为35%。
在证券化进程结束后，在自治域民意代表会高票通过后，自治域政务院将这占自治域全部公共资产35%的证券，作为“创业券”平分给了自治域全体成年人。
且未来随着公共资产的增加，并结合社会需要，政府还将在民意代表会的指导下，将更多的公共资产证券化，并无偿发放给全体人民。
但创业券严禁用于任何物质交易。也就是说，创业券的持有者，不能拿它交换金钱、任何实物或任何服务。一切此种交易都不被法律承认。
创业券的真正用法、唯一用法，是“投资”。
那些希望通过创业来实现个人追求、个人价值的人，必须说服其他人投资自己。
投资者当然可以用现金投资，但绝大多数人的积蓄都很有限，拿不出多少现金。他们可以选择创业券。
投资者则可以用这些创业券作抵押，向银行申请一定额度以内的低息创业贷款。
其本质就是投资人用自己拥有的公共资产份额做抵押，向银行贷款并入股他们看好的初创企业。
截止这一步，投资人也就成功凭借手中的创业券，成为初创企业的股东。
银行批准的低息创业贷款，既有上限，也有下限。那些争取不到足量创业券，无法达到低息创业贷款门槛的创业者，当然也可以硬着头皮自己搞。但得不到官方的支持，等于天生跛脚，从一开始就输在了起跑线上，也注定不会有好的结果。
而那些已经拿到第一笔贷款并开始创业的创业者，还可以继续吸纳创业券投资，以获得更多低息创业贷款。
但这种游戏不是无止境的。低息创业贷款正如其名，是用来支持创业的。所以企业规模越大、效益越好、之前吸纳的创业券越多，贷款利率也就越高。
这项措施，是为了避免社会自发的马太效应，导致优质资源全部集中到头部企业身上，最终制造、助长、纵容垄断现象。
低息贷款还清后，创业券自然不再属于银行，而是要物归原主。
所谓的“原主”，自然不是创业券最初的持有者。毕竟他们已经用创业券换成企业股份了。即使企业破产了，这也是他们必须承担的投资风险。
所以，贷款还清、抵押解除的创业券，就归贷款企业所有了。如果贷款企业已经破产，那么这些创业券自然会用来还债。
重新拿到这些创业券的贷款企业，依然只能用它们来投资其他规模以下的初创企业。毕竟这是创业券，不是投资券。
不仅如此，企业使用创业券投资所产生的收益，一部分要直接注入社会活力基金会。
社会活力基金会与五大院一样，都不属于政府机构，但接受民意代表会与政务院的双重监督与工作指导。
这个基金会只有一项任务：使用这笔法律强制划归它的收益，作为政府与企业投资的补充，不断完善自治域各个领域的基础设施，尤其是那些偏远地区与落后领域的基础设施。为社会健康、均衡发展贡献力量，以缩小地域、行业之间的贫富差距。
创业券制度的目的，就是不廉价出售难以估价的实物公共资产，而是只出售证券化后的资本权利。通过这种方式，确保所有创业者在社会资源上处于同一起跑线，靠个人能力决胜负。
当然，这项制度也不可能让私有化彻底公平、公正。
毕竟它既无法解决公共资产定价方面的争议，也无法遏制权利寻租、权钱交易。
但它终究比一小撮人擅自做主，随随便便就卖掉属于人民的资产，要强得多。
既然是属于人民的资产，就应该交给人民去分配、处置。人民也需要为自己的决定承担责任，不能什么事情都指望政府。
当然这项制度有一个最大的不足，那就是筹资难度过大。
这方面，政务院决定充分调动各地现有报刊、宣传栏乃至公共活动现场等优质宣传资源，甚至还要求各地公共企业、工厂与农舍提供便利。
当然这不是无偿的，这些都是公共资源，没理由给一小撮创业者无偿使用。
他们不能用创业券买，这个口子管理者是绝不会开的。所以他们只能拿钱买。这笔钱，可以自己赚，也可以拉投资，随他们。
没投资？那就努力工作去赚！连为了梦想努力存钱都做不到，还谈什么梦想？
而且这些宣传资源是有限的，一旦出现供不应求的局面，就会涨价，甚至得竞价。
很可能最终花光了所有钱，却什么都没捞着。甚至可以预见，在创业浪潮初期，这种情况才是常态。
创业就是这么残酷，它应该是深思熟虑之后的决定，绝不该是全民参与的狂欢。
即便如此，最初的创业者想要筹资，依然要花费大量时间与个人精力。
不过乔木觉得这个成本是可以接受的。毕竟这里是尸魂界，不是现世。这里的“人”，哪个不想活之前，不得先活个几百岁？
除此之外，在他的要求下，政务院还未雨绸缪地制订了一系列关乎社会公平的政策。
如公共资源使用费。
对所有在生产经营活动中使用了公共资源的企业，要根据资源的货币化定价，收取相应的费用。
不过这笔钱不是税，而非费。因为它并不缴纳给政府，而是直接注入社会公平基金会。
该基金会的任务就是为困难群体提供帮助与福利，以缓解社会贫富差距。
再例如反垄断措施。
对不同市场占有率的企业，将会征收梯度企业所得税；对不同持股比例的个人，也会征收梯度资产利得税。
对员工持股与合作社模式，则予以适当的税收减免，以鼓励私营企业效仿公共企业，向广大员工分享经营成果，平抑贫富差距。
在乔木看来，指望一个企业主仅靠自己的良心，就将更多的收益分享给员工而非股东，这是不现实的。
因为客观现实就是，相比广大基层员工，投资人股东往往拥有更强大的能量与社会资源调配能力。企业想要进一步发展，讨好少数股东，远比讨好大批基层员工，更有效，也更高效。
所以越是讨好股东、压榨员工的企业，反而越能做大。反过来，那些“有良心”的企业，则往往只能偏安一隅，甚至干脆草草收场。
这不是个人意愿甚至个人能力能够解决的，因为这是再典型不过的制度性作恶。
说白了，整个社会制度、经济制度，客观上塑造出了“讨好股东更有利”的客观环境。个体又如何能与大环境相抗争？
解决这个问题，不能只讲良心，而是要避免“制度性作恶”，要从一开始就构架出一套“为善”的制度。
所以在边陲联合自治域，从一开始，他就要将“反垄断，均贫富”刻进整个社会的骨子里、基因里。
他要做的，就是让所有企业家都能无需面临这个道德困境，而不是在道德困境面前做艰难抉择。
第1578章 放开手脚的总队长