会议室里安静了。
所有人都如同被泼了一盆冷水，瞬间醒悟了过来来。
是啊，之前那该死的联邦调查局在他们州兴风作浪，再联合后来的田纳西管理局计划一看，这明显不是来搞什么所谓扫黑除恶的。
这是来震慑他们的。
是在告诉他们不要想着用“自己的手段”来破坏田纳西管理局的计划。
联邦政府有枪，有人，有权力，你们敢搞见不得光的，我们就敢抓。
眼看这条路行不通，有人把目光转向了威尔基：“胡佛总统那边怎么说？他还能继续站出来吗？”
威尔基摇了摇头。
胡佛这才冒头，就差点没被人连祖宅都给刨了，哪里还敢再冒出来？
“为什么？”
有人皱起了眉头。
“因为如果田纳西管理局没有通过，那永远证明不了胡佛的远见和他的判断是对的，只有田纳西管理局通过了，然后失败了，胡佛才是对的，如果田纳西管理局根本就没通过，那胡佛的反对就毫无意义因为没有发生的事情，谁也说不准会怎样，懂了吗？”
威尔基看着这头猪头，简直气得要死。
这么简单的道理，居然还想不明白。
会议室里安静了。
有人在点头，有人在交换眼神，有人在叹气。
胡佛是靠不住了。
那他们还能靠谁呢？
美利坚电力公司的代表靠在椅背上，双手交叉放在胸前：“那看来，摆在我们面前的，只有那一条路了。”
没有人问“那一条路是什么”。
但所有人都知道，最后一条路，是最高法院。
美利坚是三权分立的政体。
白宫，国会，最高法院。
一门法案，即便是通过了国会的投票、通过了总统的签字生效，反对方仍然可以通过司法审查，在最高法院提起诉讼。
如果能找到田纳西管理局违宪的漏洞，那就能使得这门法案被宣布违宪，无法执行。
这不是一条容易的路，也不是一条快速的路。
它需要时间，需要金钱，需要最好的律师，需要最充分的论证。
但它是一条存在的路。
在这个国家，当所有的政治手段都用尽了，当所有的立法通道都被堵死了，当所有的行政权力都站到了对面最高法院，就是最后的堡垒。
不是因为他们有多强大，而是因为宪法给了他们这个权力。
不是因为他们有多正确，而是因为在这个国家的设计里，总得有一个地方，让少数派能够发出声音，让输家能够找到希望，让那些在政治博弈中被碾压的人，还能有一条路可以走。
威尔基靠在椅背上，目光落在窗外的天空上。
他知道，这条路不好走。
但他也知道，这是最后的路了。
走也得走，不走也得走。
不然就等着被田纳西管理局蚕食吧！
“那就各自准备吧，我们需要全国最好的律师、准备最好的论证，打一场最好的官司，让最高法院来决定，田纳西管理局到底违不违宪！”
第138章：万事俱备，冲锋号吹起（求月票）
司法部的一间会议室中，此刻坐着四个人。
斯坦利里德，司法部副部长。
约翰奥布莱恩，共和党人，却是一位支持田纳西管理局的著名律师。
怀特肯恩，哈佛法学院院长，六十多岁
威廉菲特斯，司法部特别助理检察长，四十出头，精力充沛，野心勃勃。他是司法部里最年轻的高级官员之一，
四个人坐在会议桌的两侧，没有人说话。
就在昨天，他们接到了来自白宫的通知，让他们今天中午两点准时到达这里。
通知很简短，没有直接说明原因，但他们都知道，这件事肯定跟田纳西管理局有关。
因为最近这段时间，整个华盛顿都在谈论这件事。
所有人都在为这件事博弈、都在为这件事站队。
所以白宫在这个时候召集他们四个人，不可能跟别的事情有关。
就在众人心中不断猜测的时候，会议室的门被推开了。
率先走进来的是一名年轻人。
在他身后，是这个国家很多人都熟悉的路易斯豪。
“抱歉，各位先生们，总统在处理一件重要的事情，暂时无法过来了。”
路易斯将手指向费兰：“这位是费兰先生，他将会告诉大家需要该做什么。”
斯坦利里德目光落在费兰身上，表情没有任何变化。
身为司法部副部长的他当然见过费兰，但两人的交集并不算太多。
但其余三人就不一样了。
三人当然听说过费兰的名字，听说过那些关于“小总统”的传闻，所以目光很认真中带着好奇打量了起来。
费兰没有管众人在想什么，上前跟众人分别握手，然后开口：“先生们，关于田纳西管理局的事情，相信你们应该也都在一直关注着。”
“是的，现在白宫方面对各项事情都已经处理得差不多了，现在，就剩下最后一件事。”
四个人的身体都微微前倾，耳朵都竖了起来，他们知道，所谓的最后一件事，恐怕就是白宫把他们叫过来的原因。
“田纳西管理局计划，很快便会被递交到国会，通过，基本上也不会是太大的问题，但是那群电力巨头是不会死心的。”
“现在的他们，估计已经在组建他们的‘律师天团’了，英联邦南方公司，美利坚电力公司，南方公司，还有那些规模稍小的电力公司他们会联合起来，请最好的律师，花最多的钱，用最精锐的阵容，准备只要等法案生效，立刻会在法院跟我们打一场硬仗。”
费兰目光从每一个人的脸上扫过：“所以，今天找你们过来的目的很简单吗，联邦，也需要自己的律师天团，所以，你们愿意用自己的所学为国家做一份贡献吗？”
会议室里安静了一瞬。
四个人互相对视了一眼，每个人的眼睛里都带有一种“原来是这样”的恍然。
“费兰先生，司法部本来就是联邦政府的法律代表，这件事，我们责无旁贷。”
斯坦利里德和威廉菲特斯是司法部的官员，这件事本就是他们的职责所在，他们不需要犹豫。
“如果联邦有这方面需要的话，那我这把老骨头还是愿意为国家做一份贡献的。”
尽管这件事可能会对自己的声誉造成一定影响。
但怀特肯恩还是没有丝毫犹豫答应了下来。
因为他认为田纳西管理局计划，从国家的长远利益上来看是正确的。
“如果联邦有需要，我也可以加入。”
约翰奥布莱恩是最后一个表态的。
他是共和党人，支持一个民主党总统的标志性政策，这在政治上是有风险的。
他的客户可能会流失、朋友可能会疏远、声誉可能会受损，但他也知道，有些事，比政治更重要。
费兰点了点头，他知道这些人会答应，这正是自己将他们找来的原因
他拉开椅子，坐了下来，翻开带来的文件夹，从里面取出一张标记着密密麻麻数字的图纸。
“一旦TVA的计划生效，他们不会从正面攻击TVA的经济效益，因为在这个问题上他们必输，他们会选择另一个角度”
“他们会攻击合宪性。”
怀特肯恩想都没想都直接出声。
“准确地说，是商业条款和第五修正案。”
费兰将另一份一张手绘的逻辑链条图推到桌子中央：“他们会主张：联邦政府没有权力从事商业性的电力生产和销售，他们会把TVA描述成一个”
“披着政府外衣的垄断托拉斯！”
这次是奥布莱恩抢先出声。
“完全正确。”
“那你认为我们的应对策略是什么？”
费兰从指了指手绘链条图的一侧：“副产品理论。”
四人神色一动。
“TVA大坝建设的目的从来不是发电，它的法律身份是国防设施1916年《国防法》授权的硝酸盐生产基地，发电只是维持大坝运行、处理多余水流的”
“有点意思。”
怀特肯恩的手指无意识地敲着桌面：“把发电降格为从属行为，规避‘联邦不得经商’的宪法争议。”
他看向费兰，目光锐利起来：“但这个理论有一个漏洞，如果发电只是副产品，联邦政府出售电力的价格就应当只覆盖运营成本，而TVA目前的定价策略”
“是用低价倒逼私营电网改革！”
费兰抢先将话说了出来。
会议室里安静了一瞬。
这正是私营电力公司最恨的一点。
TVA的电价比私营电网低，那他们哪里竞争得过。
如果到时候官司开打，威尔基完全可以说这是“政府倾销”。
“到时候他们会从这里突破，他们会主张：既然发电只是副产品，你凭什么主动扩张电网，那我们怎么回应？”
“怀特先生，您在三年前发表过一篇关于州际商业条款的论文，您在文中提出了一个观点：如果一项行为的主要效果落在联邦权力的合法范围之内，那么该行为的附属效果即便单独看是越权的也应被一并容忍。”
怀特的眼睛亮了：“你是说……”
“航运和防洪，田纳西河美利坚水患最严重的河流之一，春季洪水每年卷走价值数以亿计的的财产，冬季枯水期船只搁浅，这些是国会立法时写入前言的事实。”
“如果我们能证明：TVA的发电和售电行为，是实现航运畅通和洪水控制的必要手段那么即便它看起来像是在‘经商’，它仍然是合宪的。”
怀特倒吸了一口气：“这等于要求我们把‘必要手段’这个法律概念解释到极限。”
“不，是解释到刚好够用。”
“费兰先生吗，我有个问题。”