这次出声的是菲特斯。
“说。”
“威尔基的律师团可能会从另一个角度攻击他们会说，大坝可以建，但发的电不能卖，因为‘发电’不是‘航运’，联邦政府无权从事商业活动。”
“所以我们需要一个补充，我们不光要证明发电是航运的‘必要附属’，我们要证明发电是航运的‘必然结果’，水坝蓄水是为了保证航道水深，但蓄起来的水如果不发电就白白流走，这不是‘商业活动’，这是‘防止联邦资产浪费’。”
“防止浪费……”
菲特斯重复了这个词，眼睛突然亮了起来：“这是公共信托原则的延伸，联邦政府作为公共资源的受托人，有义务最大化资源利用效率，这不是权利，是义务，发电不是联邦在‘经商’，是联邦在‘尽职’。”
“这个论点，以在法院可以站住脚！”
“不过……”
菲特斯的眼睛又暗淡了下来：“费兰先生，我见过太多在法庭上倒下的完美逻辑，但很多案子不是因为逻辑不对，是因为法官不买账。”
“所以我们需要的不只是法律逻辑。”
费兰迎上他的目光：“我们还需要给最法院一个理由一个让他们愿意采纳这个逻辑的理由。”
他翻开文件夹的另一页。
上面写着一串数字：1930年到1933年，田纳西河流域的居民人均用电量只有全国平均水平的百分之三。
同一时期，私营电力公司在该区域的电价比全国平均水平高出百分之四十。
他的目光从数字上抬起。
“田纳西七州上百万户人家在煤油灯下生活，不是因为他们不需要电，是因为他们买不起。”
会议室里安静了下来。
直至一分钟后，肯恩才开口：“费兰先生，你刚才说的这些策略副产品理论、防止浪费义务、归谬法如果我没记错的话，最高法院从来没有在任何判例中正式采纳过这些论点，你是在预测大法官们会怎么想？”
费兰微微一笑：“我不是在预测。”
他其实更想说的是：他知道这些理论能够说服那些大法官们的。
接下来的讨论进入了更深的细节层面。
直到三个小时后。
所以的细节都沟通得差不多了，费兰正式开始分配具体的任务。
“斯坦利副部长，您负责起草提交最高法院的主答辩状，重点是宪法层面的论证框架。”
斯坦利点头，这本来就在他的职权范围内。
“菲特斯先生，您负责地方法院的一线应诉，到时候威尔基的第一枪很应该在阿拉巴马联邦地方法院打响。”
菲特斯点了点头。
“奥布莱恩先生。”
费兰看向这位共和党律师：“您的角色最特殊，私营电力公司会把这场诉讼包装成‘党派政治斗争’，他们会说TVA是民主党的社会主义实验，您是共和党人，您站出来为TVA辩护，本身就是对这套叙事的最好反驳。”
奥布莱恩的眉毛动了一下。
他在这一瞬间忽然意识到，原来这年轻人将自己找来，不是看重自己在这方面的专业知识有多么丰富，最重要的原因是自己共和党的身份。
“我明白了。”
最后，费兰转向怀特肯恩：“到时候您在庭上的角色是宪法论证，我需要您把‘副产品理论’打造成一把刀，不是防御用的盾，是进攻用的刀。”
“航运与防洪是主干，发电是副产品，副产品产生的收益归联邦所有，用来补贴航运和防洪的成本这个逻辑链条，您需要把它讲得让那些大法官找不到一个可以插针的缝隙。”
“明白！”
……
7月20号。
这一天的清晨，当第一缕阳光从东边照过来的时候，全美各地的报摊前已经排起了长队。
但令人出乎意料的是。
今天的头版头条不是某某地方的保守派政客抗议TVA、某某电力巨头的律师发表声明、某某禁酒联盟的妇女在国会山门口举标语。
那些新闻，曾经占据头版，曾经引发热议，但今天，它们都被挤到了角落里。
因为今天，头版只属于一件事田纳西管理局法案。
《纽约时报》的头版标题是：田纳西管理局法案起草完毕，明日上午正式递交国会。
《华盛顿邮报》的头版标题是：TVA法案明日登台，国会面临历史性抉择。
《芝加哥论坛报》的头版标题是：七州等待结束，TVA法案进入最后冲刺。
《洛杉矶时报》的头版标题是：从大坝到电站，从防洪到通电TVA法案明日揭晓。
消息像野火开始在全国蔓延。
田纳西七州的民众们狂喜不已。
他们等这一天，等了太久。
炉边谈话的那一晚开始，从罗斯福的声音从收音机里传出来的那一刻开始，他们就在等。
等白宫兑现承诺，等国会通过法案，等大坝建起来、电站转起来、卫生院开起来、电灯亮起来。
之后他们看着报纸上的争论，听着电台里的辩论，感受着华盛顿政治博弈的每一次起伏。
他们看到了哈蒙德的辞职，看到了亨特的崛起，看到了电力巨头的挣扎。
他们不知道那些复杂的政治博弈意味着什么、那些法律条款有什么区别、那些预算数字是怎么算出来的。
但现在他们知道的是希望要来了！
当然，对于那些国会山的政客们来说，这个消息则让他们紧张了起来。
决定性的时刻终于要来了。
明天，法案就要递交国会了，他们要再次做出选择了。
是支持，还是反对？
是站在白宫这边，还是继续站在电力巨头那边？
尽管这段时间他们已经在心里做了无数遍。
但做选择题和真正投票，是两回事。
做选择题的时候，你可以犹豫，可以反复，可以随时改变主意。
但在众议院投票的时候，你只有一次机会。
投下去，就不能反悔了。
这一晚，很多人彻夜难眠。
第139章：议员们的表演时刻
次日早晨。
国会山。
清晨的阳光从东边照过来，将国会大厦的圆顶镀上了一层淡金色的光。
来自全国各地的记者们已经就位了。
他们中的很多人，已经在国会山蹲守了将近一个多月，从TVA计划被提出的第一天起，就一直在追踪着每一条消息、每一个细节、每一次转折。
今天，这项法案总算是来到了真正的战场。
众议院议事厅。
435名议员已经各就各位。
议员们三三两两地聚在一起，低声交谈着。
有人在翻阅文件，有人在查看笔记，有人在跟旁边的同僚交换意见。
他们的表情各不相同有的严肃、轻松、也有紧张。
在新任众议长亨利雷尼的一番开场白后，今天的议题正式开始。
“经过军事事务委员会的审议，关于TVA法案，已经审议完毕！”
而第一个站出来的，不是州际与对外贸易委员会，居然是军事事务委员会的麦克斯韦恩，这让人有些意外。
按照常理，TVA如果按照电力和商业性质，本应该是由州际与对外贸易委员会来发起的。
因为TVA的核心是电力，电力的核心是商业，商业的核心是州际贸易。
这是最直接的逻辑，也是最自然的归属。
所以当军事事务委员会主席麦克斯韦恩站起来的时候，议事厅里响起了一阵低低的哗然声。
当然，之所以会这样，其不是什么意外和巧合，这是费兰刻意安排的。
按照历史原本的进程，TVA确实是由州际与对外贸易委员会发起的。
这个选择，在当时看来是最自然的。
毕竟TVA的核心是电力，电力的核心是商业，商业的核心是州际贸易，由州际与对外贸易委员会来发起，天经地义，顺理成章。
但正是这个“天经地义、顺理成章”的选择，在后面给了那群电力巨头一个很严重的攻击理由。
他们当时在法庭上抓住了这个理由疯狂攻击：你看，联邦政府自己选择了由州际与对外贸易委员会来发起TVA法案。
这说明什么？
联邦政府根本就意识到了TVA的本质是商业。
而联邦政府参与商业运营，与私营公司竞争这就是TVA的初心！
这个攻击点，是TVA在后面官司中拖了好几年的一个关键原因。
不是因为电力巨头的律师有多厉害，而是因为白宫自己给了他们弹药。
那些弹药，就藏在“州际与对外贸易委员会”这九个字里。
现在，费兰绕过了这个委员会，直接由军事事务委员会来发起，这个漏洞，就被抹除了。
再加上他给怀特林肯这群人布置好的作业。
哪怕这项法案通过后，那群电力巨头直接拿起法律武器，但也绝对不会像后世一样再拖上好几年，大大消耗白宫方面的精力。
“等等……我必须要质疑的是，这项反为什么会由军事事务委员会来发起？”
正当所有人还在思绪时，一道质疑声打破了场中的气氛。
众人扭头望去，原来是来自纽约州的一名保守派议员。
“问得好，其实很简单，TVA计划中涉及到大坝的修建工程，而这项工程是由陆军工程兵团来承担的，这理由够了吗？”
那名纽约州州的保守派议员眉头一皱。
这个理由，不太合理但确实是有法理根基的。
他扭头看了一下周围，发现周围没人要附和他的意思，只能是坐了回去。