“既然没有其他问题了，那现在开始发放TVA的草案，进行辩论！”
议事厅里，议员们接到草案后，立即开始阅读TVA法案的内容。
纸张翻动的声音在厅里回荡。
有人看得很快，一目十行；有人看得很慢，逐字逐句；有人在旁边做笔记，有人在跟旁边的同僚低声交流。
那些支持TVA的议员，脸上带着满意的笑容。
那些反对TVA的议员，脸色越来越阴沉。
然后，辩论开始了。
保守派的第一个炮手仍然是之前纽约州的那名议员，他站起身大声说：“看完了，但我必须强调的是，这个草案有很大的问题，很多条例是对自由市场的破坏、对州权的侵犯、对宪法的亵渎，联邦直接运营企业，与私营公司竞争这不是美利坚的传统，这是彻头彻尾的布尔什维克主义的实验！”
他的话音刚落，支持派那边就有人站了起来。
是亨特。他的声音同样洪亮，同样有力，甚至比对方更加坚定。
“自由市场？私营公司在田纳西河流域运营了几十年，给民众带来了什么？”
“高昂的电价，差劲的服务，以及对利润的无尽追求。
“他们没有给那些偏远地区的家庭通电，因为他们赚不到钱，他们不在乎那些在煤油灯下摸索的孩子，不在乎那些因为疟疾而死去的病人，不在乎那些被洪水冲垮的房屋。”
“自由市场？”
“当市场失灵的时候，联邦有责任介入，这不是布尔什维克主义，这是常识。”
议事厅里响起了一阵低低的掌声。
有人拍桌子表示赞同，有人摇头表示反对，有人在笔记本上飞快地记录着双方的论点。
保守派的第二个炮手站了出来。
这次是一位来自德州的资深众议员，他的资历比亨特深得多，措辞也比第一个人更加老辣：“亨特议员说得很好，市场会失灵，政府需要介入，但介入的方式有很多种。”
“联邦政府可以提供资金，可以提供技术，可以提供协调但不需要直接运营。”
“各州政府有自己的电力公司，私营公司有自己的电站，为什么非要搞一个联邦机构来插一手？”
“这不是效率问题，这是权力问题，联邦政府想要的是权力，不是效率！”
亨特旁边的另一位支持派议员站了起来，他是来自田纳西州的众议员。
“各州政府有自己的电力公司？”
“是，他们有。但他们的电力公司规模太小，资金太少，技术太落后，根本无力承担这么大的工程。”
“私营公司有资金，有技术，有能力但他们的目标是利润，不是服务。”
“他们只愿意在人口密集、用电量大、利润高的地区投资，而那些最需要电力的偏远地区，他们根本不会去，联邦政府不是要取代各州，不是要消灭私营公司，而是要填补他们留下的空白，这不是夺权，这是补位。”
“……”
辩论越来越激烈。
双方你来我往，唇枪舌剑，谁也不肯退让一步。
每一个论点都有反驳，每一个反驳都有再反驳，每一个再反驳都有再再反驳。
辩论的节奏越来越快，声音越来越大，情绪越来越激动。
记者们在记者席上飞快地记录着、捕捉拍摄着每一个镜头。
这场辩论，注定会被载入史册……
从清晨到黄昏，八个小时过去了。
双方看起来算得上势均力敌。
是的，是势均力敌。
不过在场的这些议员都心知肚明，这所谓的势均力敌，其实是一场精心编排的表演。
严格来说，这是政治运作中不可或缺的润滑剂的表演。
影响力这么大的一项法案，那些议员们，不管是支持TVA还是反对TVA，都需要在选民面前彰显自己的作用。
他们的选民在听，在关注，在等着看他们为自己的立场辩护。
如果他们一言不发，只是默默地投个票，不在议事厅里站起来说几句话，那选民就会觉得这个人有什么用？他拿了我们的选票，去了华盛顿，面对联邦政府要推行的这么大法案，就坐在那里什么都不做？
所以，他们需要说话。
需要发表意见，表明立场，在议事厅里留下自己的声音。
不管那个声音有没有改变什么重要的是，他们说了，他们可以回去告诉选民我在国会履行了自己作为一名联邦议员的职责。
众议院也很尊重这个潜规则。
议长雷尼坐在讲台上，目光扫过议事厅里的议员们，在心里默默地数着。
这个还没发言，那个已经说过了，这个还需要再说一次，那个说得太多了。
他像一个乐队指挥，老练的掌控着辩论的节奏。
当天色暗淡下来时，雷尼敲了一下木槌，议事厅里的嘈杂声渐渐平息下来。
“诸位，天色已晚，我宣布休会，明日再进行。”
木槌落下，发出清脆的声响。
议员们站起身来，收拾文件，整理领带，三三两两地走出议事厅。
……
伯明翰。
联邦南方公司法务部大厅里，此时已经聚集了数十人。
这是是威尔基和他的团队从全国各地花高价请来的顶尖律师们。
他们中有宪法专家，有行政法专家，有能源法专家，有反垄断法专家，有来自华尔街顶级律所的合伙人，有曾在最高法院出庭过的诉讼律师，有在法学院任教多年的教授。
他们的名字在法律界如雷贯耳，收费也让普通人望而却步，至于能力能让每个对手胆寒。
就在这时，一名工作人员推门走了进来。
他的手里拎着数十份文件，每一份都有几十页厚，他将文件一份一份地分发给在座的每一个人。
“各位先生，这是刚从众议院议员手里拿到的TVA正式草案，是今天刚刚在国会公布的版本，最新的，最全的。”
威尔基接过文件，翻开封面，开始阅读。
他是律师出身，在成为电力巨头之前，他曾在阿克伦和纽约做过多年律师，他的法律功底比在座的这些知名大律师来说丝毫不弱。
所以只用了大约半个小时，便快速扫描完整份草案，抬起头看着众人问：“大家有何看法？”
“威尔基先生，我认为我们有一个很强有力的宪法论点，TVA的核心问题是联邦政府有没有权力直接运营企业，与私营公司竞争，宪法没有明确授予联邦政府这项权力。”
“根据第十修正案规定，宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留，电力生产，是典型的州内事务，不是州际贸易，联邦政府无权插手……”
坐在威尔基左手边的第一位律师开口了。
他叫哈里森韦伯斯特，宪法专家，曾经在最高法院为多个重要案件出庭，胜率极高。
威尔基想了想：“韦伯斯特先生，这个论点很直接，但也很危险，如果最高法院认为电力生产属于州际贸易，那这个论点就站不住脚了，而且，TVA的发电量很大，电力会跨越州界销售，在跨州销售的情况下，州际贸易条款是可以适用的。”
韦伯斯特的眉头微微皱了一下，但没有急着反驳。
威尔基说的有道理。
州际贸易条款在过去的一百年里被最高法院解释得越来越宽泛，几乎所有的经济活动都可以被纳入“影响州际贸易”的范畴。
如果最高法院的多数法官倾向于宽泛解释，那这个论点解释起来确实有些麻烦。
“威尔基先生，我们可以从程序角度攻击TVA，TVA是一个联邦机构，但它的权力太大了它不受各州管辖，不经过各州同意，直接在各州的领土上行使近乎主权的权力，这是对行政程序法的违反，联邦机构的权力必须有明确的授权、明确的边界、明确的制约，但TVA没有这些。”
第二位律师开口了。
他叫莫里斯戈德斯坦，行政法专家，对联邦机构的运作机制了如指掌。
威尔基靠在椅背上，手指在扶手上轻轻地敲击着：“这个论点有一定道理，但问题是国会可以通过立法授予TVA这些权力，如果TVA法案在国会通过了，那这些权力就是国会明确授予的，在程序问题上，国会的意志就是法律，法院恐怕不会那么轻易否定国会的立法……”
戈德斯坦用手托起了下巴，脑中仔细思考着。
接下来的时间里，第三、第四、第五……一个接一个地大律师们提出了自己的论点。
有的关于宪法，有的关于程序，有的关于反垄断，有的关于州权，有的关于财产权，有的关于行政法。
每一个论点都有一定的道理，但也都有一定的漏洞。
第140章：TVA主席我说了算！（8K）
威尔基并没有盲目采纳。
他是律师出身，知道法律不是死的条文，而是活的博弈。
同样的法律，在不同的法官面前，会有不同的解释；同样的事实，在不同的律师嘴里，会有不同的叙述。
他需要的不只是有道理的论点，而是能赢的论点。
会议室里的讨论持续了很长时间。
威尔基没听着每一个人的发言，分析着每一个论点的优劣，判断着每一个策略的可行性。
直至窗外的天空泛起了鱼肚白，他才开口：“先生们，经过一整晚的讨论，我认为的初步方案应该是这样。”
他的手指桌上点了点：“第一，宪法论点，我们会以第十修正案为核心，论证电力生产是州内事务，联邦政府无权插手，这个论点，由韦伯斯特负责。”
韦伯斯特点了点头。
“第二，程序论点，我们会以行政程序法为核心，论证TVA的权力过大、缺乏制约、违反程序正义。这个论点，由戈德斯坦负责。”
戈德斯坦点了点头。
“第三，反垄断论点，我们会以反垄断法为核心，论证TVA破坏了公平竞争、扼杀了私营企业的生存空间，这个论点，由温思罗普负责。”
“第四，财产权论点。我们会以第五修正案的征用条款为核心，论证TVA的低价电力构成了对私营电力公司的变相征用，需要合理补偿这个论点由我亲自负责。”
会议室里安静了一瞬。
所有人都知道，威尔基亲自负责意味着什么。
这个论点，是最核心的，也是他们认为最有可能打动最高法院的。
威尔基站起身来，整了整西装，目光扫过在场的每一个人：“先生们，这是我们最后的路了，走也得走，不走也得走，但我希望我们走的是通向胜利的路。”
所有人重重的点头。
……
国会山。
众议院议事厅里的辩论，再次展开。
这是第七天了。
七天来，议员们一个接一个地站起来，一个接一个地发表他们对TVA的看法。
有些人的发言精彩绝伦，有些人的发言平淡无奇；有些人的发言改变了几个人的想法，有些人只是浪费了几分钟的时间。