但不管怎样，他们都在做他们该做的事为自己的立场辩护，为自己的选民发声，为自己的政治前途铺路。
七天下来，该说的都说了，该辩的都辩了，该吵的都吵了。
保守派的论点，支持派的论点，已经在议事厅里来回交锋了无数次。
每一个判例都被引用过，每一条法律都被分析过，每一个数据都被展示过。
再辩论下去，也只是重复。
议长雷尼坐在台上，目光扫过议事厅里的议员们。
他看出了很多人的脸上都已经显现出了一个表情是时候了。
“诸位，经过对TVA这些天的辩论，相关的细节都已经被指出来了，我想，是表决的时候了！”
观众席和记者席上响起了一阵骚动。
总算到了表决的时候了。
不少人开始默默祈祷。
记者们举起了相机，等待着那个决定性的时刻到来。
“赞成的，请开始投票！”
议事厅里，投票结果很快便显示在了一块指示牌上。
“表决结果赞成票，二百六十二票，反对票，一百六十五票，弃权票，六票。”
“太好了！”
“奈斯~”
“太棒了！”
“……”
对于在场的议员们来说，这个结果没有让他们意外。
但对于支持TVA的观众们来说，这自然令他们高兴得手舞足蹈。
“TVA法案，通过。”
随着议长雷尼的一声话落，这也代表着TVA法案落下了帷幕。
……
参议院的辩论比想象中漫长。
但这正常的。
参议院作为上议院，在对待一项计划时需要比众议院要更认真的审议。
而这里的每个老家伙还拥有两件烦人的武器：无限辩论权、提出修正案权。
共和党那边不少反对TVA法案的参议院已经放了话，准备把辩论拖到圣诞。
但白宫对此并不算着急。
因为他们现在忙着做一间更重要的事情。
八月五日的早晨，华盛顿已经开始蒸腾起那种让人领口发黏的暑气。
费兰来到白宫走进椭圆办公室时，发现除了罗斯福和路易斯豪外，还有三个人。
看到这三人的那一瞬间，一种奇异的感觉击中了他既陌生，又熟悉。
陌生，是因为他确实是第一次亲眼见到这三张面孔。
熟悉，是因为在前世的无数个深夜里，他读过他们写的报告，翻过他们的听证会证词，甚至在博士论文的一个章节里逐字分析过他们之间的权力斗争。
阿瑟摩根。
第一眼看到这位与他隔了半个多世纪的老头时，费兰脑海里跳出的第一个词是“清教徒”。
他穿着一件老派但质地考究的深灰色西装，坐姿笔直，膝盖并拢，双手平放在大腿上。
在来华盛顿之前，他刚完成了迈阿密河谷的防洪工程，那是一个被业界称为“不可能完成”的项目。
哈考特摩根。
与那位同姓的工程师完全不同，哈考特摩根的身上带着一种泥土的质感。
他比阿瑟年轻几岁，但看起来更苍老，来自田纳西州立大学，是农业经济学和生物调查领域的专家。
值得一提的是，两人虽然都姓摩根，但和华尔街的摩根财团却没有一点关系。
费兰的目光移向第三个人。
戴维利连索尔。
三人中最年轻的一个。
三十八岁，是律师出身，是威斯康星州铁路委员会最年轻的成员，以处理复杂的公用事业费率案件闻名。
“费兰，让我为你介绍一下。”
罗斯福率先出声他先指向阿瑟摩根：“这位是阿瑟摩根先生，迈阿密防洪工程的总工程师，如果你在报纸上看到过‘现代治水之父’这个词，那说的就是他。”
“这位是哈考特摩根先生。，田纳西州立大学的农业系主任，他对田纳西河流域每一寸土壤的了解，比我对海德公园自家菜园的了解还要多。”
“还有这位，是戴维利连索尔先生，威斯康星铁路委员会的明星律师。”
最后，罗斯福指向了费兰对三人说：“这是费兰。”
三人在罗斯福介绍时都在打量着费兰。
他们并不是政坛中人，而且都是远在华盛顿之外专注于自己领域的学者，所以对费兰罗斯福这个名字并不算太熟悉。
不过他们并不是瞎子。
罗斯福看着费兰的眼神里似乎带着一种特别的东西。
不是下级对上级的服从，也不是上级对下级的垂询，似乎是舵手在暗流中看一眼指南针的眼神。
“幸会……”
费兰走上前，依次与三人握手。
“先生们，我知道，你们三位都是田纳西河流域管理局的坚定支持者，而我也十分认可你们的才华，所以今天请你们来，是想听一听，假如由你们来领导田纳西河流域管理局，你们会怎么做。”
三人的注意力从费兰的身上收了回来，坐姿同时发生了变化，每个人的背都不由自主的挺得很直。
几天前，他们都收到了白宫的通知，措辞很模糊，只说总统希望就田纳西河流域的开发事宜，邀请他们来白宫洽谈、并征询意见。
他们不是蠢人，都知道这意味着什么。
田纳西河流域管理局。
一个即将诞生、权力大得前所未有的联邦机构。
它不只是建一座大坝，不只是发几度电。
它拥有大坝、水电站、防洪提、卫生院等等设施和权限为一体，它将管辖七个州、上百万户人家，这是一个庞大的河流帝国。
而谁成为了这个机构第一任领导层，那不仅会有大刀阔斧改革名垂青史万人歌颂的机会、更有一跃成为至高无上掌权者的机会。
他们三人没人能拒绝得了这个诱惑。
“总统先生，如果让我来领导田纳西管理局，我第一件事会做的，是工程优先序。”
“我会立刻启动诺里斯、惠勒地区的全面勘测，我们不搞花架子，要建就建既能蓄洪、又能通航的高坝，我会引入全新的压力灌浆工艺，先把那儿的一些溶洞堵得严严实实，这才能启动整个工程。”
“其次，阿拉巴马北部是洪泛重灾区，我会派陆军工程兵团的德温洪过去；他是一位经验丰富的老将，我和他合作过多次，他能够胜任这个任务。”
“至于上游的弗吉尼亚和北卡交界，那里地势陡峭、水土流失最凶，我会安排森林局的测绘员配合我的大坝选址……”
“最后，是我认为最重要的一点管理原则。”
“田纳西，不是华盛顿，如果由我来领导，我不会把行政命令强加给州政府，我的方针是：联邦出图纸、出钢筋水泥，地方出劳力、出石料，任何一座坝的附属营地，必须先建学校和卫生所……”
阿瑟摩根说完了。
紧接着，哈考特出声了：“如果让我来管理TVA，第一，我会把化肥厂即选址顶在马斯尔肖尔斯，那里有一战留下的硝化装置，我们可以它改造成和平时期全球最大的磷酸盐试验厂，农业部已经实验成功了，我们可以大规模生产一种能让贫瘠红黏土起死回生的高浓度颗粒肥。”
“第二，配合措施的强制力，我跟各州的农学院院长都讨论过了，TVA可以不给农民发一分钱现金，我们可以用化肥换水土保持合同，农户答应沿等高线耕种、退耕还林，我就让卡车把硝酸磷肥直接送到他家谷仓，这叫示范加契约。”
“第三，我会派调查队去画一份‘流域地力衰减图’，哪里的栗树被砍光了、哪里的溪流干涸了，这份图，将是修坝选址的生物预警红线。”
眼看两人先后说完，早就迫不及待的利连索尔立即脱口而出：“两位摩根先生虽然提出了大致的方针，但想要要让这个流域夜里亮起来、工厂转起来，还得一样最强大的武器法律护城河。”
“我已梳理了很多遍TVA法案第10条到第13条，假如温德尔威尔基那些私营电力公司在当地提起诉讼，我的理由是：TVA不仅有权发电，还有权为了‘衡量市场公平价格’而自行制定电价标杆，这叫‘扬基棒’条款，他们告到最高法院我也不怕。”
“其次，与私营公司的具体关系，我不会一上来就全盘接管，我的方针很简单：合作或者竞争，想合作的，TVA出高压输电线路，他们负责卖到每家每户；想捣乱不降电价的，我就把马斯尔肖尔斯的电直接输过去，让民众看看什么是每度电只收几分钱的非营利公共电力。”
“最后，营销措施。”
”我的第一个动作，是成立电力普及推广队，我将派最懂电工的年轻人带着电灯泡和熨斗进山，农户只要拿出几块钱装电表，我就让他们的妻子永远告别劈柴烧火的烟熏日子，电不是奢侈品，是民主社会的自来水！”
罗斯福斯福靠在椅背上，双手交叉放在膝盖上，目光从三个人的脸上扫过。
他的表情平静而从容，但他的眼睛的光芒却是藏不住。
他转向路易斯豪，路易斯的目光也在发亮。
两个人交换了一个眼神，那眼神里有一种默契我们找对人了。
这三个人，各自都擅长一个领域，各自负责一个方面，提的这些理论合在一起，确实算得上是一个合格的TVA领导团队。
三个人说完后目光都落在罗斯福脸上，带着期盼，带着渴望，带着那种“我已经把最好的东西都拿出来了”的紧张。
他们看到罗斯福的表情在变化，目光在闪烁。
他们内心不禁激动了起来，因为他们知道，总统心动了。
但很快，他们的激动就被暂时按下来了。
因为他们发现，罗斯福的目光，此时已经看向了一直默不作声的那个年轻人。
三人的眉头不由自主的皱了一下。
刚才他们就发现，总统先生对年轻人似乎有一种依仗，但还不敢确认。
但现在，总统在做出决定之前，仍然是看向了这个年轻人，这已经是赤裸裸的在征求意见了。
椭圆办公室里的气氛变得微妙起来。
所有人都在等费兰开口说点什么。
但费兰就愣是不说话、也不表态，这让三人感到有些不快。
这是什么意思？
是对他们的措施不感冒，还是压根没听懂？
“三位先生，你们的措施很棒，田纳西河流域的防洪、发电、农业、疟疾、电力定价、法律战每一个方面，你们都考虑得很周全。”
罗斯福终于开口打破了沉默的气氛：“但田纳西管理局事关重大，联邦政府需要考虑的东西还有很多，我们已经给你们安排好了酒店，很快会通知你们的。”
三个人互相对视了一眼，然后连忙说“好的”，站起身来，与罗斯福握手告别。
阿瑟摩根走到门口的时候，回头看了一眼。
他的目光在费兰脸上停留了一瞬，然后移开，推门走了出去。