所以大明有必要把立法权拆分出来。
如此一来，立法、执法、行政、监察，四大体系相互独立。
皇权高高在上总览一切，这才稳妥。
几人也都觉得，这个提议很不错。
最终他们将目光看向陈景恪：“景恪，你别光看着，说说有什么想法。”
陈景恪笑道：“总体上没有什么问题，但细节上可以再完善一下。”
老朱催促道：“别讲大道理了，先说怎么完善。”
陈景恪有些尴尬，上课上多了，难免有好为人师的毛病，看来以后得改。
“立法权、行政、执法、监察，四大权力互相独立，是没问题的。”
“不过我觉得，大理寺的权力有些大了，执法权可以再拆分一下。”
朱标一拍脑门，说道：“怎么把这一点给忘了。”
“执法权直接决人生死，事关重大，全部交给大理寺确实有些不妥。”
“以前还有刑部制约，现在刑部拆分出来，就没人能管的了他了。”
“确实有必要重新设立一个部门，对其进行监管。”
老朱等人也才后知后觉的发现这一点。
变革真的是牵一发而动全身，任何一项职能的调整，都会连带周围一圈机构跟着调整。”
陈景恪却摇头说道：“以前刑部对大理寺的约束，显得非常无力，有必要强化其职能。”
大理寺承办的重大案件，要提交刑部复核。
这个制约，只能说聊胜于无。
重大案件一年才多少个？中小型案件才是最常见的。
可以说，大理寺的权力是非常大的。
“我的想法是，将立法权从刑部拆分出来，交给另外一个机构。”
“刑部从内阁独立出来，与大理寺并齐，直接归皇帝管辖。”
“在保留监督权的情况下，再将大理寺对案件的定性权拆分给它。”
所谓定性权，就是确定案件性质是否恶劣的权力。
目前大理寺既负责审判，又负责为案件定性。
他们认为性质不恶劣，就直接调解或者干脆审都不审就完事儿了。
他们认为性质恶劣，那就算是鸡毛蒜皮的小事儿，也能审个没完没了。
这个权力可就太大了。
陈景恪早就想对这一点动手，只是一直没有合适的机会。
这次正好一并解决了。
“也就是说，以后发生了什么违法犯罪的案子，先由地方衙门调查取证，然后将证据提交给刑部。”
“刑部复核之后给案件定性，一般案件由地方调解、薄惩，恶性案件则提交大理寺审判量刑。
“大理寺的判决结果，再由刑部进行复核。”
“确定没有什么问题，才算是一个完整的流程。”
大理寺就变成了一个单纯的审判量刑机构，也基本失去了自主权。
必须依靠其他机构，才能行使权力。
老朱大喜道：“好好好，拆的好，如此一来就能解决大理寺职权过重的问题。”
朱标也颔首道：“多了一道关卡，那些人上下其手的代价就会变高，能减少一部分冤假错案的发生。”
其他人也都纷纷表示赞同。
从老朱和朱标的话，就能看出他们的性格和重视的东西。
老朱首先想到的就是分权，削弱下属机构的权力，确保皇权稳固。
朱标先想到的，则是减少冤假错案。
只能说，老朱不愧于洪武年号，朱标也无愧于他仁厚之名。
陈景恪接着说道：“捕房是最基层机构，看似权力不大，但与百姓的生活息息相关。”
“可以说，在百姓眼里捕房才是真正的天。”
“必须要对他们的权力加以限制。”
“我以为，可以将捕房的职能，和刑部做个对接。”
“比如，把捕房缉拿嫌疑犯的权力，拆分给刑部。”
“以后捕房想拿人，必须要有刑部的下派机构签发的批捕令。”
朱雄英眉头微皱，说道：“想法虽好，可要是每次拿人都要刑部批准，捕房就没法办案了。”
陈景恪笑道：“所以要区分拿人和传唤的区别。”
“拿人是将人逮捕并进行关押，传唤是将人叫到捕房配合调查。”
“传唤要规定严格时间，最好不要超过一天。”
“捕房可以自行决定，是否对嫌疑人进行传唤。”
“把人传唤过来后，一天时间内能查到证据，就去刑部申请逮捕令。”
“如果查不到任何证据，那就把人放了。”
“为了防止他们恶意行使传唤权，还要严格规定不得连续传唤。”
“以免他们，随意将无辜百姓长期羁押，勒索钱财。”
“拿人的羁押期限，最好也做一个限制。”
“防止有人变着花样的，无限期羁押嫌疑人。”
老朱不禁连连点头，对这一点他可是太清楚了。
不管有没有罪，也不管和案子有没有关系，只要被抓进去家属都得掏钱来赎人。
不掏钱，就在大牢里蹲到死。
靠着这一招，基层衙役可是赚的盆满钵满。
对这一点做出严格规定，不敢说就能杜绝这种情况的发生，但肯定会大大改善百姓的处境。
“好，景恪这个建议提的好，咱支持。”
“那些衙役面对百姓的时候，才是真的恶如虎，必须要好好治治他们。”
马娘娘也说道：“如此就相当于给捕房脖子上套了个缰绳，让他们不能再如之前那般随意作恶。”
“而且这么一改，大理寺、刑部、捕房，三个关键机构共分了执法权。”
“三个机构相互牵制，也能防止任何一家坐大，不错不错。”
朱标也点头表示赞同，不过他也指出了一个问题：
“捕房归地方衙门管理，这般改相当于削弱了衙门的权力，需防他们从中作梗。”
老朱霸道的说道：“从中作梗？哼，不怕死就试试。”
朱标有些无奈，很多问题靠杀人是解决不了的，比如眼下这件事情。
但谁让人家是爹呢，他也不好反驳。
马娘娘却不惯着，没好气的道：“就知道杀杀杀，要是杀人能解决问题，还用得着景恪这么操心？”
老朱顿时不敢说话了，只是嘴里嘟囔道：“咱就是随口说说，又不是真的要杀……”
这件事情就这么定了下来，具体如何拆分重组，又如何协调各部门的利益。
到时候把各部门的大佬叫到一起开个会就行了。
只要中枢各大佬都点头，下面的人是不敢乱来的。
之后几人又详细的聊了一下执法权拆分问题，将大致的框架给确定了下来。
老朱高兴的道：“它山之石果然可以攻玉，咱们这不就攻出来一块宝玉吗。”
朱标颔首道：“是啊，终于将执法权的大框架给确定下来了。”
“如此一来，行政、执法、监察三大权力的基本盘就确定了。”
“大明的政治制度，也终于要确定下来了。”
说到这里，他心中也颇为遗憾。
他给自己取的年号为建章，其目的不言而喻。
正常来说，这些事情都是他任期该做的。
只可惜，一场大病让他提前退位，也导致这些变革晚了好几年才出现。
不过还好，这些变革他都参与了，也亲眼见证了大明的制度走向健全。
不枉此生。
他心思隐藏的很好，没有表露出来，正沉浸在喜悦里的众人都没有察觉。
就连最细心的马娘娘都没有看出来，她的心思都放在了另外一件事情上面：
“现在就剩下立法权还没有确定，景恪你可有什么想法？”
第576章 无题
听到马娘娘提起立法权，大家下意识的想到了，陈景恪给西方设计的那个议会。
但随即就毫不犹豫的否定了这个念头。
立法权就是制定规则的权力，是一个群体的最高权力。
唯器与名，不可以假人。
老祖宗已经说的很清楚了，这个坑是绝不能踩的。
立法权必须掌握在皇帝手里，不可假于他人。
比起什么议会，他们更倾向于单独设立一个直属于皇帝的部门。
但另一个问题随之而来。
历朝历代都没有专门的立法机构，这方面全靠几千年来形成的默契在运转。
所有人都有权力对某些法条提出建议。