阿尔沙克一世和一些安息大臣听了王陵所言，很快便想通了这套制度的优势所在，权责清楚、职责明晰，比他们的官制构架要严谨得多。
且秦国这套官制，还可避免有大臣权力太大，威胁到皇帝，像皇帝主动掌握了吏部和兵部，让国务省没兵权，也无法管官吏选拔升迁，那执掌国务省的秦国首相权力就会被削减许多。
在这种没有兵权、人事任免权的情况下，秦国的首相没那么容易做大。
王陵继续道：“至于我大秦官员职级分为九品二十七级，九品最低，一品最高。爵位则有公侯伯子男五等爵位，每个爵位又分为‘国、郡、县’三级。”
“公侯伯子男”可不是外国的爵位体系，然后传入到华夏（偶然看到有人居然认为这东西是从国外传入的），而是华夏古时便有，《孟子》和《礼记》中都有记载。
甚至，在《孟子》的记载中，将“天子”也算作了一个爵位。
秦国人对官员品级、对爵位竟然也有这么细致的划分？
从此也可看出，秦国人治理国家才叫专业、正式，他们安息和塞琉古、马其顿在内，都像一群草台班子。
看看人秦国，做事如此有章法，难怪人国家强。
阿尔沙克一世看向王陵，好奇道：“请问使者是何爵位？”
王陵笑道：“暂无爵位，但我若出使成功，归国后将为侯爵！”
听到这话，阿尔沙克一世等人看向王陵的眼神再度发生变化，更多了几分尊敬，在他们面前的秦国使者竟是一位准侯爵。
王陵是故意这么回答，在出使前，李念公子曾告诉他们，西方这帮子人很看重身份，如果有一个贵族爵位的身份在，能让这帮人更加尊敬。
当然，王陵说的也是真的，只要此番出使成功，他能够回到国内，就将被授予侯爵的爵位。
历史上，张骞奉汉武之命出使西域成功，回到长安后，获封“博望侯”。
在这时代出使，要行极远的路，花费很长时间不说，还会在路上遭遇各种各样的危机，几乎是拿命在拼。
王陵等人若能出使成功，能得封侯爵的爵位也是应该的。
阿尔沙克一世客气道：“原来使者竟是一位准侯爵，先前竟不知晓！”
王陵摇头笑道：“目前还不是，等出使成功，回到国内才是。”
阿尔沙克一世也笑道：“那不过是早晚之事，使者必会出使成功。”
王陵道：“那便承大王吉言！”
通过这位秦国使者，阿尔沙克一世等人对秦国的官制已经有了些了解，秦国的官制极好，可他们也发现了一个问题：那便是依照秦国这种官制，需要很多的官吏，秦国能有足够的官吏支撑这套官制运转，他们安息却没有。
照抄秦国的答案，将秦国那套官制直接搬过来，可能要出问题……
阿尔沙克一世问道：“贵邦官制虽好，可以我观之，需大量官员，不知贵邦如何解决？”
王陵笑道：“无外乎两个办法：一是吸纳民间遗贤为官；一是自己培养。”
阿尔沙克一世又道：“使者可否为我详说？”
阿尔沙克一世想看看秦国的办法对他有没有接见价值。
王陵道：“自无不可！‘吸纳民间遗贤’即是在我大秦民间有一些身具才能，却不曾为官之人，皇帝陛下便设法让他们能被选拔为官，如设置‘咸阳大考’。”
“‘咸阳大考’便是选拔这些人才的一场考试，只要符合要求，皆可参考，不论贵贱，而考核成绩优异，便有机会得授官职。”
阿尔沙克一世和殿内的安息众臣着重注意到“只要符合要求，皆可参考，不论贵贱”这句话，这意思是秦人选拔官员不分贵贱，只要有才就可选拔？
那岂不是说平民也可通过这“咸阳大考”被选拔为官，与那些出身高贵的王公贵族平起平坐？
这句话如果放在塞琉古、马其顿、托勒密等国，会引起轩然大波，因为这些国家都是贵族老爷们统治，屁民也想跟他们坐一条板凳？
但这里是安息！
虽说阿尔沙克一世在独立建国后，采用了马其顿人留下的很多东西，可由于阿尔沙克一世本身就是因为觉得在马其顿精英统治下，没有出头之日，再怎么努力，也没法进入那帮塞琉古马其顿老爷们的圈子，才造了塞琉古的反，因此情况要好不少。
他本就算是马其顿老爷们眼里的贱民，也任用了不少同样被马其顿老爷们认为是贱民的人为官。
因而，阿尔沙克一世并未对王陵所说的“咸阳大考”产生厌恶、忌惮，反而觉得这办法挺好，只是可惜他的国家还是没法借鉴照抄。
秦国人能用那“咸阳大考”选拔在民间的人才，那是因为秦国在民间有人才可选拔。
可他的安息，民间有几个人才？这些人才又会愿意为他做事吗？他又敢重用这些人吗？
“‘自己培养’自然是自己设法培养出人才，我大秦设立‘教部’的目的，正是为了教化我大秦子民，使大秦更多人能读书识字，好涌现出更多人才。”
“大王也可用此法，只是此法需要时间！正所谓‘一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人’。尽管要花费时间，可自己培养出来的人才，好处极多。”
阿尔沙克一世点了点头，依安息如今的情况，从民间选拔官员不太可行，只能花费时间自己培养。
可塞琉古人会给他足够的时间吗？
阿尔沙克一世又想到一事：培养人才，那也得有典籍供人才学习，而他国内的典籍几乎都是马其顿人留下。
用马其顿人留下的典籍培养出的人才十有八九会趋向于马其顿人，养成同马其顿人一样的思维，行事作风也和马其顿人趋同。
到时，他造塞琉古那群马其顿老爷们反而建立起的安息，将变成另一个塞琉古。
以前是没得选，不用马其顿人留下的东西，没其他可用，可现在……
这不是还有一个秦国嘛！
虽说秦国远了点，可秦国更强，秦国的东西也更好，且正因为离得远，秦国对他的威胁也小。
阿尔沙克一世心中有了盘算，舍弃用马其顿人的典籍培养人才，换成秦国人的典籍。
这下必须要向秦国派出许多留学生，至少要派数百人去秦国留学，等这些学子学成归国，将作为他改变安息、去马其顿化（希腊化）的种子。
不，在派留学生去秦国学习的这段时间也不能空着，他要向秦国使者借一些人才过来，帮他对安息进行改造。
阿尔沙克一世生出了和欧西德穆斯一世相似的想法，都想大秦使团留人为他们参谋。
但两人出发点不同，欧西德穆斯一世是为了让他的王位更稳固，并未想过要去希腊化，儿阿尔沙克一世则想去希腊化，摆脱马其顿人遗留的影响，建立一个新安息。
阿尔沙克一世并未立即提出让使团留人为他参谋的要求，而是又问道：“请问使者，贵邦是如何派遣官员治理地方？”
安息采用马其顿人留下的东西，自然也是用的任命总督治理地方那套。
而这套方法已经被证明问题不小，总督权力太大，一旦君王势微或是国家出了问题，那些实力强大的总督便可能造反，他旁边的几个邻居都是活生生的例子。
阿尔沙克一世不想他的安息在今后也遭遇这种情况，可他又想不出更好的行政体系，只能将就着用。
现在可以从秦国人这看看有没有新鲜的解法！
第548章 挑拨西方局势
王陵明白阿尔沙克一世问这问题是想知道什么。
这位想知道的并不是单单是大秦怎么派遣官吏治理地方，而是想知道大秦的行政区划如何，又是怎样根据行政区划来派遣官员，如何对地方上的官员进行监管。
这位是想从大秦获得经验，然后来改造他的国家。
对阿尔沙克一世想向大秦学习，借鉴大秦的先进经验，王陵自然是持欢迎态度。
这种国家，越多越好！
王陵回道：“我大秦治理地方上的官员分为两部分：一部分是由朝廷直接任命，像郡、县这两级的地方主官是由朝廷任命。”
别觉得县令官好像不咋地，感觉像个芝麻绿豆大的官，实则县令的权力可不小，县可认为是后世的市，而县令作为一县最高主官，权力可想而知。
但李念觉得大秦的郡县制要动一动，县还是有些大，当分出更小一些的行政区划，而且，县令作为一县之长，县内事务皆可由县令管辖，不仅让县令的权力太大，也不利于县的发展。
县令毕竟只有一人，又不是人人都是洪武帝那种工作狂魔，怎可能将一县大大小小的事务全处理妥当？
县必须要被分成更小的行政区域！
在李念的计划中，郡便是省，县便是市，其下还要设乡。
虽说大秦这时也有乡，乡的下面还有亭、里，但实际上，朝廷对地方的控制只到了县这一级，甚至县都未必控制得有多好，否则项氏一族也不会在当地大摇大摆，行事无所忌惮。
李念有心想改变这种情况，至少要想办法落实到乡这一级。
只是李念目前没搞，原因很简单，要想完成他的想法，就必须得有足够的官员，而大秦现在的官员不够。
并且，增加了官员，得给这些官员发放俸禄，总不能让人不吃不喝给大秦办事，而发放俸禄又得考虑大秦的财政承受能力。
官员不是想增加便能增加，否则便会变成冗官，危害国家财政，北宋看似富有，可财政却吃紧，三冗之一的冗官功不可没。
“另一部分则非朝廷任命，而是当地自行选取，譬如郡县中的小吏，便多由当地郡县自行任命。”
要是连一个县的小吏都由中央朝廷任命，那中央朝廷每日要处理的事可就太多了。
如果是在信息发达的后世，中央朝廷直接管理地方上的小吏选取，那有可行性，可在交通不便、信息落后的这个时代……
王陵接着道：“郡县便是我大秦的行政分区，郡便相当于贵邦的行省，而郡又被分为多个县。”
阿尔沙克一世点了点头，那这般说，秦国郡的最高官员便相当于行省总督，县的最高官员便是一城之主。
可他还是没弄明白，秦国人是怎么避免郡的最高官员做大做强。
反正他任命的那些行省总督，很难辖制，虽在明年上仍听命于他，承认他为王，可实际在地方上，那些总督才是当地的王。
阿尔沙克一世并未想通这是因为大秦的国情和他们这些西方国家不同，大秦的郡守和他们的行省总督并不一样。
王陵接下来的话便点出了不同，他道：“各郡的郡守、各县的县令由朝廷任命，自然也可被朝廷免职。且郡守、县令虽为一郡、一县之长，可郡县之权并非全集于其身。”
“郡守、县令主掌郡县之政务，处理郡县中的政事，而一郡、一县军事之权则另有官员执掌。”
听到这，阿尔沙克一世已经明白了，即便他知道了秦国人是怎样治理地方，也很难学习借鉴。
秦国的那些郡守可以被任命，也可以被罢免，而他国内的那些有实力的总督，可不是能随意罢免的。
再说秦国那些郡守有其他官员分夺其权，予以制衡，也和他国内不同，地方上的那些总督集军政大权于一身，谁能分他们的权？
他想让地方上的治理和大秦一样，就必须先把总督这个问题给解决了。
重要的是总督的权力太大，只有将总督削弱，才能避免在君王势微或是国家出了问题时，那些实力强大的总督造反。
关键在于打压总督，从总督手里权力收回地方治理权。
根据王陵自己对这些西方国家的了解，这些个国家和大秦不是一类，更像是周。
这些国家的王便是“周天子”，有封地的贵族、总督便是诸侯国。
贵族、总督们明面上尊奉国王为国之共主，就像周时的诸侯王们尊奉周天子一般。
然而，也和周天子管不到诸侯国一样，这些西方国家的王也根本管不到贵族、总督们的封地。
阿尔沙克一世要想使他的国家不会出现总督造反的这种问题，就需要削弱贵族、总督们的权力，让王权能够管到贵族们的封地中。
而贵族、总督们又不会眼睁睁看着自己的权力被削减，封地被夺走，必定会与国王对抗。
所以，阿尔沙克一世想要真正解决问题，只有一条路可走：武力一统，然后再向大秦学习借鉴。
即凭借武力先将国内的贵族、总督们摆平，完成实质性的一统，再用大秦的方法巩固一统的成果。
但这件事对于这些西方国家，很难做到，贵族、总督们的权力太大。
安息还有一些做到的可能，因为阿尔沙克一世是当地人造反立国，且立国还没多少年，麾下的贵族、总督势力还没那么强。
换作是巴克特里亚、托勒密、塞琉古这些国家，几乎不可能改变。
王陵并不知晓西方诸国的这种情况将一直存在了下去，也没人将这个问题解决。
但如今的安息还有机会做出改变，只是拖得时间越久，安息的贵族、总督势力将逐渐壮大，最终变成和巴克特里亚、塞琉古、托勒密等国一样：难以撼动，不可改变！
王陵并不在意安息解决了贵族、总督的问题，完成像大秦一样的大一统后，会对大秦产生威胁。
阿尔沙克一世有这雄心壮志，他的安息也还有机会，可想要做到，依旧是一件不容易的事。
因为阿尔沙克一世想做到，安息就必会产生内乱。