“朔方与河南地辽阔，上郡、北地南从关原起，北至黄河畔。山谷、沟壑、原野交错其中，南以五谷为生，北以牧耕为业。人好斗，以氏族聚集，故可安置在南，要害之处，通川之道，调立城邑。”
满宠行走在宫道上，向张虞回报道，说道：“因此人虽北迁，却迁至北地泥阳、弋居、五祚，上郡雕阴、高奴、定阳等近十县邑，修缮废垒以为坞，委骁勇者兼领军、政之事。然以上诸县在关中边缘三、四百里之内，去大河、朔方有上千里。”
“陛下复京畿五百里以内之城郭易，但欲恢复大河南北两侧郡县，当遣兵马先行以退胡寇，效孝武皇帝迁民实边之举，方能长久稳固。否则尽由胡人牧守，恐会有匈奴作乱之事，能安五十岁，却不能安百年。”
张虞负手踱步，颔首说道：“伯宁所言深得朕意，云中、代郡、雁门、西河诸郡胡人之所以听候朕之调遣，在于朝廷之兵威。若朝廷衰弱之际，胡人岂会甘心听宣。流官治下，军镇连城，方是朔方安治之根本。”
满宠说道：“自秦开边以来，便不断移民实边。但百姓如不能安定，便会大量逃亡归乡。而今国朝初统天下，中原州郡凋敝，迁民至四方则敝中国之力。”
张虞沉吟少许，说道：“边郡既少汉民，不如令军士携家眷至边郡，转为屯田兵，开垦荒田，放牧牛羊，由将校统之。”
“恐军士嫌北疆偏远，田亩不及中原肥沃，故不愿离乡啊！”满宠迟疑说道：“不如选常居者，家室田作，且备兵事，不调兵卒。”
张虞说道：“朕少居北疆，以耕牧为生，岂会不知北疆情形。若治家得当，出牧入耕，朔方不弱内郡。选常居者，岂能与军伍相比。”
顿了顿，张虞说道：“选兵屯边，不如令降卒远戍，配以幽、并、凉、雍、冀州之卒。而转为屯兵，自给自足，农时耕牧，闲时操练。将校下级自选，将校由都督府调配。”
屯田制不单只有朱元璋的卫所制，朱元璋的卫所制现实美好，实际一团糟，既想让兵卒耕作攒粮，还让兵卒服徭役。加之世袭制，军官剥削兵户，导致了卫所制的糜烂，在朱元璋时期便有兵卒逃亡。
故以卫所制为鉴，张虞若欲推行的屯田制，需从制度的延续性出发考虑。如兵户仅负责兵役，屯田所得的产出由兵户支配。而为了避免兵户被基层军官剥削，张虞打算让兵户基层自选，朝廷调派将校。
满宠思虑少许，说道：“既然如此，宠依北疆山川地理，险要通道，选址屯兵之地，再配以屯田兵数。”
“善！”
张虞点了点头，说道：“辽东以南有韩人，若平州归降，朕欲进平三韩，可迁大部韩夷充实边疆。”
今四方蛮夷虽说未平，但张虞心中渐有对他们的处置方案。如朔方胡部，张虞会强迁部分至淮南；三韩部落，张虞打算强迁至朔方。江东山越与西南南蛮如有作乱，张虞同样会内迁，便于为汉人繁衍创造空间。
君臣交谈之际，荀攸趋步而来。
“陛下，东南紧急军情！”荀攸攥着奏疏，说道。
“何事？”
“曹操诈降出城，今被张辽设计所败。归城后，身负重伤，曹操病逝，托事于荀。上月二十三日，荀以鲁肃为使求降，望陛下能赦曹氏。张辽本欲问于陛下，但恐事迟生变，遂先言赦，领大军入城。”
荀攸将奏疏递上，说道：“金陵归降，江东平定。而曹氏男女处置，请问陛下之意！”
张虞浏览奏疏，见疏中言语与荀攸所说近似，说道：“文远欲诛曹氏，不知公达之意？”
荀攸说道：“禀陛下，曹操负隅顽抗，其罪本应加诛族人。但念曹氏献城来降，不如赦之，以示陛下之仁德。”
“伯宁何意？”张虞看向满宠，问道。
“回陛下，仆以为当诛曹氏！”满宠不假思索，说道。
“为何？”
“陛下先时书信劝曹操归降，而曹操负隅顽抗，拒不受陛下好意。力竭兵困之际，又特向陛下请降求赦，若人人如曹操所为，岂不纵容敌寇？”满宠语气微沉，说道：“今平州之公孙，交州之士氏未降，陛下恩德已播，威严不可不施！”
“陛下！”
荀攸劝道：“曹操抗拒天兵可杀，但曹氏无辜者众，不宜滥杀，令人心浮动！”
“二卿言之有理啊！”
张虞眼睛微眯，说道：“曹氏不可不惩，但若滥杀则伤人心。将曹氏子弟改以张姓，将其与夏侯氏举族迁至关西戍边。”
顿了顿，张虞念及疏中张辽提及的刘氏三兄弟，说道：“另召刘备前来长安！”
“诺！”
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第632章 交岭
金陵虽降，但张虞并未着急召回南征兵马，而是下令迁伪汉君臣与北卒家眷至关西定居，由南征兵马监护。
“伯觎？”
“在！”
卫觊避席而起，向在案几上的张虞作揖。
张虞合上关于人迁徙的奏疏，淡淡说道：“去岁迁人实陇，陇上郡县行事多有怠慢，或有人未安排田亩、宅地，不知卿知否？”
“臣知！”
卫觊低头说道：“去岁狄道长魏辛贪污渎职，以下田充上田，将上田卖于大族，贪污安置粮，致使人险些作乱。臣已将魏辛擒获，交由有司论处！”
前年，张虞趁唐灭孙氏的兵锋，利用张鲁在人的威信，封赏人君长，并借机迁人充实关陇。
考虑到迁徙人的工程量，张虞委任杜袭作为徙民使，负责人安顿事宜。为了更好衡量杜袭功绩，张虞制定三点作为指标。
其一，为了避免人老弱多死于途中，张虞将前后人口变化数据作为考核指标。其二，为了避免人逃回家乡，将人迁徙前后的稳定情况作为考核指标；其三，人是否如实得到安置，亦被张虞纳入考核指标。
三大指标下，杜袭干得勤勤恳恳，与陇右诸郡守配合，确保了人能在途中得到救济，不至于出现半数百姓死在途中的悲惨现象。
因此，在多方监督下，人共迁出近三万户至陇右，虽说分成多批迁徙，时间变得更长，但应有得到沿途的保障，故因迁徙而病故的人减少众多，前后仅少了一、两千人。
而之前为了让人情愿迁徙，张虞给出了十年不收赋税作为安置条件，并每户予田百亩，其中上田三十亩，中田五十亩，下田二十亩。若被安置到荒废之地，待遇会更优渥。
人迁徙所得待遇优渥，其中便滋生了些贪官污吏，如狄道长魏辛以次充好，从中赚取田亩差价。人不满承诺的折扣，遂聚众闹事，幸杜袭及时介入，才稳住脾气火爆的人。而杜袭查明情况以后，随即向上检举魏辛。
因此，卫觊下令大举审查郡县的安置情况，而他也因安置不当被御史弹劾，受张虞征召入京述职。
张虞将御史弹劾奏疏摆了出来，说道：“今江东初安，朕已下令，迁贼人兵吏至关西，其数少则数千家，多则上万家，男女数万口，不知卿有何见解？”
卫觊说道：“禀陛下，臣当知耻而后勇，督促郡县善安南人，若有违者，当肃以律法。”
“善！”
张虞点了点头，说道：“陇右诸郡雕敝，唯京畿人口殷实。而我朝以关西定中原，故当强干而弱枝。人民先后流入关中十余万，郡县安置得当，方能让百姓安宁。”
顿了顿，补充道：“卿治雍州多时，反令雍州初有生机，如欲大治，不知卿有何见解？”
“前汉时，关陇为膏腴之地，自王莽乱政以来，顷遭荒乱，百姓流出者众多。”
卫觊沉吟少许，说道：“后汉立朝，天下太平，关陇本应思安。但羌人作乱，遂令陇郡多废。陛下欲兴陇右，当因地制宜，并弱羌、氐之力。”
“夫盐，国之根基也。陛下置盐官由计司统收，然陇右少盐，需巴蜀、河东之盐供给。以臣之见，如能令官府置使督卖于羌人，用所得之利赎买耕牛，授予州内百姓。劝农耕作，积粟实谷，夷民闻之，必日夜竞归官府！”
卫觊意思隐晦，计司负责盐的生产与大批量出售，故他希望张虞能够批准官府垄断向蛮夷部落贩盐的权利，以便官府反哺陇右百姓，吸收更多羌、氐夷民归汉
张虞说道：“盐向盐官购置，士民皆可从购。雍州官府遣使督卖，有夺百姓之利嫌疑，然卿欲卖盐于羌、氐，是为强壮筋骨，故朕不得不准。”
“谢陛下！”
“北地郡失地过半，朕欲复设灵州、廉县、富平等旧地，不知卿能否为朕复之？”张虞问道。
灵州、廉县、富平三县大体是西套平原区域，两汉时西套归属于北地郡。东汉羌乱，百姓内迁至关中，至此西套平原便归羌胡所居。
西套平原土地肥沃，并有秦汉两代河渠灌溉，属于是西北少有的农业生产区，其背靠六盘山，粮草顺黄河能供给朔方。如此重要的农耕区域，张虞不可能不关注。
卫觊说道：“灵州旧地，仆多有遣人探闻，臣以为可复。今盘踞旧地者，多是匈奴、鲜卑之类，陛下欲复地，恐需引兵击之，再移民实边。”
“灵州旧地设灵武郡，卿先拟封奏疏呈上，务必多与满国公商议。”
侍从在张虞耳旁嘀咕了声，张虞便结束与卫觊的对话，让其先行退下。
“诺！”
卫觊颇有眼力见，遂徐徐离殿。
张虞将卫觊从陇右召回，可不单聊迁民之事，而是想让卫觊制定出恢复灵武郡的方案。灵武郡在西，西河郡在东，两郡位于黄河几字形两侧。若想要让在朔方重设郡县，势必要徐徐用功，先恢复灵武郡，有了辎重补给区，才能源源不断供给朔上诸郡。
“让士(xīn)进来！”
“诺！”
不待卫觊离殿，张虞便传唤士燮所遣质子士入殿。
少许，士毕恭毕敬入殿，向张虞行以跪拜礼。
“仆拜见陛下！”
“免礼！”
“曹操败亡，江东已安。卿久居交岭，今时入朝为质，不知能否深言交岭之事？”张虞问道。
士斟酌一番，说道：“陛下，交岭之地，山川长远，习俗不齐，言语同异，译言方通。民如禽兽，长幼不分。长吏为官，有无无差。故汉世之来，中国罪人杂居其间，稍使学书，粗知言语。”
“官吏教导，四百余年，由此已降。然虽粗知礼节，但习俗不同，如交、九真诸县，尚有兄死弟娶妻嫂之礼，长吏不能禁止。日南男女裸体，不知羞耻，如同禽兽。”
“故县官羁縻，田户租赋，自由裁决。或供名珠、香药、象牙、犀角、玳瑁、珊瑚、琉璃等名贵宝物，故国家不仰赋税。然两汉之时，律法宽松，官吏放纵，屡有违法。珠崖之废，起于长吏睹其好发，取发为（假发）。”
“南海黄盖为日南太守，下车以贡济不丰，挝杀主簿，令民生怨，遂遭驱除。九真太守儋萌设宴，邀请大吏，酒酣作乐，功曹番歆起舞为乐，儋萌愤而杖击，亡于郡内。番歆弟率众攻之，儋萌身亡。”
“九真民乱，我父讨之，难以克服。故刺史会稽朱符，以乡人为爪牙，侵虐百姓，黄鱼一枚则收稻一斛，百姓怨叛，山贼并出，符遂身亡。我父不得已掌郡，抚民夷君长，方令州郡稍安。”
“而近十余年来，因中原大乱之故，多有汉民迁之，我父礼仪厚待，弘扬教化！”
两汉之所以能轻易统治交岭，在于时代红利。
彼时交岭遍地蛮夷，不知耕作之法，不知长官之重，不晓兵戈厮杀。故两汉在交岭的统治更偏向殖民，如用火器吊打落后的冷兵器。因此为了汉化，吸收蛮夷为吏，且朝廷不断流放中原罪人到本地，让他们教授蛮夷。
因朝廷力量薄弱，故官府不指望征收赋税，而是让蛮夷上供珍品。其中蛮夷叛乱，绝大多数是长吏的肆无忌惮。典型如珠崖郡的废弃，其叛乱源自于长吏看到蛮夷漂亮的头发，欲取制成假发。
故想要治理好交岭，其道理简单，郡县长官不能横征暴敛，即便无所事事，也不能凭权利，胡作非为。
见士越说越偏，有为士燮讨功嫌疑，张虞打断说道：“士卿抚交岭有功，朕已知之。今下中国归一，而交岭偏安一隅，不知君父愿至长安为官否？”
“禀陛下！”
士坐席而叩首，恭敬说道：“仆临行前，我父叮嘱在下，言天下归一乃大势，今陛下欲招他入京，一封诏书足矣！”
“交州诸郡听候差遣，唯望陛下不负士氏！”
士的表态让张虞满意，说道：“朕准卿归州，招君父至长安。卿叔父之辈，贤者录用，庸者赏爵。”
见张虞放自己回郡，士不知真假，急忙说道：“陛下忧我父不能至，仆去信一封便可，何故命仆南归。”
张虞笑道：“卿安心归乡，如能说交州来降，朕自有封赏！”
按道理来说，质子不能归国。但在张虞看来，若士氏不降，他不介意让兵马顺势远征。
“谢陛下！”
第633章 比高 世二祖，何如？
平州，襄平。
在张虞让士为使，回乡劝降自家的父亲与叔父时，辽东使者经一月的赶路，从长安回到襄平。
“仆拜见使君！”
王烈、管宁满脸疲惫，风尘仆仆向榻上的公孙康施礼。
“二君奔波万里，多有辛苦啊！”
公孙康热情邀请二人坐下，并让侍从端上蜜水，问道：“孤闻唐皇遣兵南征曹操，不知战事何如？”
“势如破竹，仆起程回长安之时，唐军已大破曹操。曹操困守金陵，余者郡县悉数归降。料用兵情况，今时唐军恐已破金陵，江东重归中国所有。”
王烈暗有所指，说道：“昔唐皇曾招曹操归降，然曹操自视甚高。唐皇大怒，下诏诛其三族。城破之时，或是曹氏族灭之际。”
闻言，公孙康神情微变，他对归降中原谈不上积极，毕竟山高皇帝远，作为割据一方的诸侯，与君王没什么区别。
故公孙康心中甚至希望张虞南征兵败，那他就能多割据几年。但他没想到张虞破曹操速度这么快，前后大概也就半年多的时间。