沙姆哈尼躬身答道：“大维齐尔阁下，我们已在实验室做过模拟测试。金属线圈外包裹了浸过石蜡的麻布，能有效防潮；电线杆选用的是经过防腐处理的胡杨木，足以抵御风沙侵蚀。至于电流中断的问题，我们计划在每五十里设置一个中继站，安排专人值守，确保信号稳定。”
纳赛尔丁点头，此时电力系统也在初步建设。从西门子进口的发电机经过改造，可以满足目前的发电需求。其实也就是宫殿里的电灯和部分市集里的照明。
发电机的能源则是煤炭，但现在沙阿命令他们建造燃烧石油的发电机，据说科学院内部都开始了疯狂思考。
本土不缺煤，但石油资源更加丰富，完全可以用作火力发电的原料，而且高加索地区水力资源丰富，可以尝试在部分水流湍急、水位差较大的流域建设大型水力发电站，合理利用当地水力资源。
纳赛尔丁对这些方面是相当重视，不惜一切代价引进这些方面的专利。就是想要实现弯道超车。
“可以先在各个政府部门期间架设电话线，不过这里面的通话还是有些不清楚，还需要改进。”
“是的沙阿，我们正在努力改进。预计三年内可以更进一步。”
电力，电话，内燃机，石油，这些第二次工业革命的成果伊朗都拥有了，接下来就是如何推广并高效利用，但这也是政府的任务了。
纳赛尔丁看向沙姆哈尼：“这装置若只用于政务，未免太可惜。”他起身走到窗边，望着宫殿外连绵的市集，“波斯的商队从德黑兰到设拉子要走二十天，若能让他们在途中与商铺通话，生意会快多少？”
沙姆哈尼眼中一亮：“沙阿说的没错！我们可先在大不里士、伊斯法罕等商埠试点，用粗铜线连接各大市集。只是商铺主们未必愿意承担架设费用……”
“不仅是这样，”大维齐尔上前一步低声道：“沙阿，此事需谨慎。如果英国人得知我们掌握了这项技术，恐怕会不择手段地获取。而且，这种装置若落入地方总督手中，也可能对政府造成威胁。”
沙姆哈尼立刻反驳：“大维齐尔大人，正是因为英俄的威胁，我们才更需要发展这项技术。去年俄国人在里海沿岸铺设电报线时，拒绝让我们的工程师参与。如今我们有了电话，就能建立独立的通信网络，不再受制于外国势力。至于地方，只要将核心技术掌握在科学院手中，定期派专人维护设备，就能确保通信安全。”
为了停止争吵，纳赛尔丁马上说道:“可以先在巴格达到巴士拉试试，一切可以慢慢来，东方有句古话，欲速则不达。我等得起。”
“是”
啊，真好。伊朗在科技领域再次领先了欧洲，只怕那些欧洲人怎么也没想到，未来有一天要从他这里购买专利吧。
这样也好，总是欧洲领先会让他们丧失进取心，不如让他们看看，还有一个国家拥有他们没有的技术。这样他们就会重新努力，没有比他更好的人了。为了让欧洲时刻保持进取心，他真的，我哭死。
第582章 外交和援助
拉夫桑贾尼在圣彼得堡会见了沙皇亚历山大二世和众位官员，对于这位老对手，拉夫桑贾尼实在没有什么好说的。只是礼节性的问候就离开了圣彼得堡。
伊朗已经放弃用外交途径解决与俄国的问题，两国之间的矛盾只有火与剑才能解决。而这就需要在军事、外交上全方位对俄国进行堵截和渗透，以达到自己的目的。
拉夫桑贾尼的下一站是瑞典首都斯德哥尔摩，瑞典在18世纪与俄罗斯发生多次战争，并最终失去芬兰，从此国力衰退，不再追求大国地位。
但不追求地位不代表他们放松警惕，瑞典对俄罗斯的扩张主义保持高度警惕，尤其担心俄罗斯进一步控制波罗的海或威胁斯堪的纳维亚半岛。
因此瑞典的政策就是武装中立，即避免直接卷入欧洲大国冲突，但暗中倾向西方。在对付俄国上，伊朗和瑞典有着相同的利益。
不仅是瑞典，丹麦也是一样的焦虑。他是和俄罗斯关系最微妙的一个，既有合作又有防范，核心目标是保住剩余领土，不被俄国或者德国吞并。俄罗斯曾希望丹麦允许其舰队自由通行，但丹麦在西方压力下多次拒绝。
拉夫桑贾尼将带着他的外交团队在北欧进行长时间的访问，并且还会前往柏林祝贺威廉一世。接着前往奥地利，从黑海回到伊朗。
英国此时还在进行深刻检讨，他们的外交政策严重失误。如今需要尽快弥补。
在对俄国的政策上，格莱斯顿暂时摒弃了俄国威胁，开始和俄国签署贸易协议，加大两国之间的经济往来。俄国的粮食木材出口到英国，换取机械和工业品。同时英国还同意给予俄国3000万英镑的贷款，这可是创了记录。
让俄国撑住伊朗的进攻，维持大陆均势，英国重新开始了外交活动。德国和伊朗的崛起已经让伦敦感受到了威胁，他们必须尽快推动新的政策。
法国也开始尽快偿还赔款，早一天赔完，德军就早一天走。他们用阿尔萨斯-洛林的铁路资产来抵偿了3.75亿法郎。然后，法国政府从银行提取黄金储备，支付了2.73亿法郎，另外又以白银支付了2.39亿法郎。这样一来，法国直接支付了大约8.87亿金法郎。
而英国为制衡德国崛起，提供20亿法郎低息贷款，并施压德国降低利息。预计需要两年就能赔偿完。
从巴黎南下，翻过比利牛斯山脉，就是西班牙。他的债务情况比法国也是不遑多让，马克西米利安到任后才知道西班牙的情况有多么糟糕。
西班牙工业化程度低，农业占主导地位且生产效率不高，导致国民财富总量有限，可征税的基数小。此外间接税也打击了大部分贫民阶层，教士和贵族仍然拥有免税特权。
在支出上，军费的支出占比超过总支出的一半。西班牙政局极度不稳，卡洛斯战争等内战耗费了大量国库资源。尽管美洲殖民地丧失，但西班牙仍在古巴、波多黎各和菲律宾等地维持着昂贵的统治和驻军，这些地区的管理成本远高于其带来的收入。
由于常年赤字，政府累积了巨额债务。到了现在，支付国债利息本身就成了财政预算中一个极其沉重的负担，挤占了其他所有领域的开支。
由于财政混乱和政治风险，西班牙政府在国际市场上的信用很差，发行新债券时不得不支付非常高的利率。
为了填补窟窿，财政部部长本图拉扎纳多利每天清晨都要在办公室接待三批人：第一批是巴黎罗斯柴尔德银行的代表，他们用带着法语口音的西班牙语催促债务重组方案；第二批是军方将领，拍着桌子要求支付拖欠三个月的军饷；第三批是地方官员，抱怨税收征管体系瘫痪，连马德里周边的庄园主都在以“教士免税”为由拒绝缴纳土地税。扎纳多利的钢笔在文件上签了无数个名字，却始终找不到破局的办法国际市场上，西班牙新发行的5亿比塞塔债券，年利率被炒到18%，仍无人问津；国内，农业歉收导致粮价暴涨，巴伦西亚等地已出现饥民暴动，镇压的军费又成了新的财政负担。
马克西米利安做出了一个冒险的决定：派特使前往维也纳，请求奥地利帝国提供1亿克朗贷款。特使带着西班牙王室珍藏的两幅鲁本斯画作作为抵押，却在维也纳遭遇冷遇。奥地利帝国首相冯博伊斯特直言，西班牙的政治混乱让任何投资都像“把金币扔进地中海”。更糟糕的是，法国在此时突然收紧了对西班牙的贸易关税，梯也尔政府担心西班牙债务危机蔓延，宣布对西班牙葡萄酒、橄榄油等出口商品加征25%的关税，这直接切断了西班牙重要的外汇收入。
马德里的街头开始出现更激烈的抗议。数百名工人聚集在议会大厦前，举着“面包与债务不能共存”的标语。马克西米利安在王宫内听到外面的骚乱声，不得不紧急召见内阁成员，商议是否要效仿法国，用殖民地资产抵偿债务。但殖民部部长的一句话浇灭了他的希望：古巴的蔗糖种植园因奴隶起义陷入停滞，菲律宾的驻军连步枪弹药都难以补给，这些殖民地早已是“榨不出油的石头”。
此时马克西米利安只剩下最后一招，那就是桌上摆着财政部提交的“最后方案”：削减40%的军费，取消教士和贵族的免税特权，同时向国内银行家发行“强制国债”。但方案刚一提出，军方代表就拍案而起，威胁要发动兵变；教会代表则以“开除教籍”相要挟，坚决反对取消免税权。会议从清晨开到深夜，最终在一片争吵中不欢而散。
从西西里国王到西班牙国王，马克西米利安统治的区域骤然扩大。面对的问题也更多，而财政问题再次成为了哈布斯堡家族的难题，恐怕，还是得麻烦伊朗。
第583章 立宪
在所有人的期待中，1870年1月1日，纳赛尔丁在巴格达正式签署《伊朗宪章》，颁布议会选举法律。
宪章规定伊朗为君主立宪制国家，国教为什叶派。沙阿为国家元首与武装力量最高统帅。拥有批准法律、任命首相与大臣、缔结条约、宣战媾和、赦免罪犯的权利，并保留直接控制军队、外交、宗教基金的权利。
宪章
并且宪章也规定了国民兵役、纳税为义务，言论出版自由不得违背教义与国家安全。
上议院成员三分之一由沙阿任命，此部分成员应为在科学、艺术、军事、行政、商业等领域为国家做出卓越贡献的杰出人士。三分之一由各省省议会间接选举产生，确保每个行省至少有1名代表。剩下三分之一为贵族成员。任期分别是终身和八年。
下议院通过选举产生，任期四年，可连选连任。选举权上则更改为一年纳税超15里亚尔或者拥有2000里亚尔的不动产，且年满25岁的男性。
在席位上，还划定了宗教保留席位，包括东正教三席、亚美尼亚教会四席、祆教两席、犹太教、东方正统教会、天主教各一席，加起来总共12个席位。算上其他席位，下议院一共是350个议席。
帝国议会具有法律的同意权，关于国民权利、义务等带有法律保留的内容，未经帝国议会同意不得变更。另外，帝国议会也有法案提出权和预算同意权，可以通过审议预算来监督行政权力。此外，也有条件地具有上奏权和建议权。
不过议会作为立法辅助机关，在制定法律时需要沙阿的许可和国务大臣的署名。另外，沙阿也保留了发布紧急敕令和独立命令的权限。
司法方面则采取世俗和宗教法院双重制度，世俗法院审理民事、刑事案件、宗教法院处理婚姻、继承、宗教事务。由沙阿任命6名世俗法官、6名宗教法官组成的最高法院，裁决法律合宪性。
政府方面，大维齐尔仍然作为政府首脑，虽然位居国务大臣之首，但其地位与各大臣平等。同时大维齐尔更名为首相，同时设立副首相协助首相处理政事，副首相由首相提名，沙阿批准，并且能够兼任部门大臣。
作为制约内阁的机构，沙阿还设置了枢密院等机关。此外，还有重臣会议、御前会议等众多议事机关。王族和政府之间的权限划清，双方互不干涉，必要的时候需要由沙阿的私人秘书负责处理。
《伊朗宪章》签署的消息如惊雷般传遍伊朗大地，德黑兰街头挤满了欢呼的民众，他们挥舞着象征什叶派的绿色旗帜，将宪章文本抄写在墙壁上、传单上，奔走相告这一“终结专制、开启民智”的时刻。
然而，欢呼的浪潮尚未褪去，改革落地的现实阻力便已浮现。1月中旬，下议院选举筹备工作正式启动，各省选举委员会刚成立便陷入争议。
在伊斯法罕，当地贵族以“纳税标准过低”为由，要求将选民资格中的不动产门槛从2000里亚尔提升至5000里亚尔，声称“低资产者缺乏政治判断力，易被煽动”。这一提议遭到商人阶层强烈反对，德黑兰商会联合12省商户罢市三日，商铺门上悬挂着“宪章即契约，不可违逆”的标语，迫使选举委员会维持原标准。
与此同时各个政党开始活跃，进步党、复兴党、自由党、辉格党四个较大的政党准备在三月的选举中夺得最多的席位。各个报纸都在刊登最新消息，是一点也不放过啊。
宗教界对宪章的态度则更为复杂。什叶派高级阿亚图拉们认可国教地位的规定，但对宗教法院的权限划分心存疑虑。数位宗教学者联名上书沙阿，要求扩大宗教法院对民事案件的管辖权，认为婚姻、继承事务与宗教教义紧密相连，不应受世俗权力干涉。
与之相对，少数派宗教领袖却对保留席位感到满意。亚美尼亚教会大主教亲赴皇宫致谢，承诺动员信徒支持新政权；犹太教拉比则开始筹备选民登记，希望选出能真正代表犹太社群利益的议员。
而在议会选举之前，内阁改组成为了第一大事。穆沙拉夫奉命改组政府，大部分部门保持不变，财政大臣沙赫里亚里兼任第一副首相。
新增的部门则由原本部门的部分人员补充，最重要的就是部门次官，工商次官萨迪格直接被任命为建设大臣。殖民大臣原先是海军次官、水利大臣是农林次官、卫生大臣则是原德黑兰中心医院的院长、宗教事务大臣，自然是纳赛尔丁亲自提名的赛义德.阿里.穆罕默德，也就是当初在大不里士法庭上畅所欲言的那位。
这份宪章通过参考十几个国家的法律总结而来，尽管民间也有许多宪法草案，但在纳赛尔丁看来，许多草案“错将英国、美国和法国的自由过激论者的著述视为金科玉律，企图颠覆国家的统治秩序。”
而法治建设并不是单单颁布一套参考自列强的法律就能完成。另一方面，伊朗国内的一部分保守派也希望建立绝对君主制体制，而这样的想法却偏离了立定宪法的意义。
因此，找到一部适合现状的宪法。这需要以沙阿为中心团结全国国民，并赋予议会一定的权力，并能够平衡各方的力量。这才是宪章诞生的根本条件。纳赛尔丁也是希望这份宪章能够稳定住国内，至于其他的，走一步看一步吧还是。
第584章 议会选举
在递交给沙阿的报纸上，都是写着立宪的好处和沙阿的英明，然后再附上各地的情况，贵族、乌理玛、市民之间是明争暗斗。那些记者可是闻着味过来，为了这个消息，他们可是会上天入地的。
“伊斯法罕发生游行，商人和学生抗议贵族的蛮横行径。”
“大不里士十万人游行，支持立宪。”
“德黑兰请愿团已经到达巴格达。”
穆拉德看着这些头条，对于地方反应有了一个新的认识。那种平和的表象被撕破，贵族和地主主导的政治体制破产，新的阶层开始发声。
“这就是新的时代，要多倾听一些不同的声音。”
纳赛尔丁正在拟定上议院的名单，虽说按照三三制来提名，但贵族方面没有沙阿点头不可能成为议员，地方议会选举团则是之前仿照专家会议的模式组建起来。谁上来，谁下去，都需要沙阿的一句话。
在重大贡献者的类型中，军队占30%，工商业占40%，大学和科学院占30%。而在贵族里包括各地的酋长、特殊的领主占60%。为了防止他们在地方继续施加影响，就让他们来巴格达聚一聚。
在所有上议院议员中，什叶派占91%，剩下的是逊尼派和其他宗教。就算是宗教学者中，逊尼派也只有两位，其余的都是什叶派。
“通知这些人，让他们尽快赶到巴格达。”
“是”
纳赛尔丁将议员名单下发，通知这上面的人前往首都。同时继续关注立宪后各地的动态，贵族地主和新兴的资产阶级知识分子对对碰简直是太好看了。
这种在政党上也有提现，进步党和复兴党获得地主贵族的支持多，自由党和辉格党在知识分子当中的支持率高。而随着这一年在专家会议中的表现，进步和复兴两党被称为政府党，自由党被称为平民党。
由于有了之前专家会议选举的经验，这次伊朗议会选举各方倒是显得平稳了许多。报纸成为各个政党的舆论争夺地。
几个政党从内政的各个方面激烈讨论，从农业改革到工业政策，再从军队讨论到贸易。谁也不肯相让，都认为自己的才是正确的。
外交也成为了他们争论的地方，进步党在报纸上鼓吹进一步加深伊朗和奥地利之间的友谊，并且还要和德国组建反俄罗斯同盟。这一举动让奥地利大使表示认可。
而自由党的观点则提出要创建和平的社会，因此就必须和英国法国打好关系，并且维持目前和俄国的关系。这得到了英法两国的认可。
而在第二天就有消息传来，大不里士的地方选举站出现骚乱。几个地主雇佣的打手试图抢夺选民的选票，被提前部署的士兵当场控制。消息传到巴格达，进步党立刻在报纸上发声，指责“自由党暗中勾结地方势力破坏选举”；自由党则迅速回应，称“是进步党支持的贵族想操控选票，被抓后倒打一耙”。双方的舆论战愈演愈烈，连德黑兰的咖啡馆里，客人们都分成两派，为各自支持的政党争得面红耳赤。
各地警察开始维持秩序，国家安全局也暗中派出秘密警察查找不稳定因素。不管是谁，都不能破坏选举。
为了充分的让民众知道政党的主张，沙阿下令在巴格达剧院内进行一次辩论。但很快变成了骚动。
进步党领袖阿卜杜勒哈米德正被一群记者团团围住，他手指着身后“维护选举公正”的横幅，慷慨激昂地说道：“自由党为了夺权，不惜勾结地方恶势力，这种行为是对宪法的践踏，是对伊朗人民的背叛！”话音刚落，人群中立刻响起一阵附和声。
不远处，自由党领袖穆罕默德礼萨也不甘示弱。他面对镜头，举起一份印有进步党与贵族往来信件的报纸，语气坚定：“大家看看，这就是进步党所谓的‘公正’！他们暗中支持贵族操控选举，被抓后反而倒打一耙，这种谎言迟早会被揭穿！”记者们的闪光灯此起彼伏，将两人剑拔弩张的气氛推向高潮。
下面听众的争论声更是激烈到几乎要掀翻屋顶。穿长袍的商人指着对面穿西装的学生吼道：“进步党才是真正为国家着想！和奥地利、德国结盟，才能抵御俄国的侵略，发展工业！你们自由党只会空谈和平，迟早把国家拖入深渊！”
学生涨红了脸，反驳道：“你懂什么！英国和法国有先进的技术和广阔的市场，和他们搞好关系才能促进贸易发展！和俄国交恶，只会让我们陷入战争的泥潭！”周围的人也分成两派，互相指责，甚至有人撸起袖子，眼看就要动手。仅有的警察急得满头大汗，一边劝说一边给警察厅打电话求助。
惨烈的选举争斗不止发生在这里，还发生在全国各地。内阁的选举干涉采用了多种多样的方式，有自己动手的，也有派人予以打击的。前者比如内政部试图以自由党机关报侮辱政府为由，一举逮捕自由党的部分高层，但因为遭到法制局长官与司法相的反对而失败。
在后者，复兴党和辉格党为了争夺马什哈德的席位打的头破血流，当地市长发动当地黑社会恐吓选民投票给复兴党，结果辉格党的人和他们起了冲突，当场死了三个人，受伤17个。
而在遥远的欧洲，英、法、俄、奥等国也在密切关注着伊朗的局势。他们知道，伊朗的立宪不仅关乎这个国家的未来，更关乎他们在西亚的利益。
3月15日，下议院第一次选举正式开始。拥有投票权的选民决定了350个席位分布，从早上八点一直投到晚上六点，然后就是统计选票阶段。
各省结果通过电报传到巴格达，而各种报纸也在推测谁能赢得议会大选。直到第二天中午，所有结果统计完成。
进步党获得123个席位，成为议会第一大党；紧随其后的是自由党，112个席位，复兴党65席，辉格党34席，其他的是无党派和小型政党的当选人。进步党加复兴党一共188席，超过议会半数，政府可以继续稳定下去。
第585章 前夜
下议院选举尘埃落定，上议院的成员也先后来到巴格达。内阁也已经改组，立宪总算是平稳的落定了。
下议院350名议员，上议院120名议员共同在议会所在地前合影。共同庆祝这一历史性时刻。
上午九点，上下议员全部坐落在议大厅。沙阿身着黑色礼服，在王储的陪同下登上主讲台，目光扫过台下座无虚席的议员们，缓缓开口：“今天，是我们国家历史上的重要时刻。这不是权力的削弱，而是国家治理的进步。我承诺，将严格遵守宪法，尊重议会决议，与各位共同建设一个繁荣、稳定的国家。
话音刚落，大厅内再次响起热烈掌声。下议院议长卡里姆起身回应：“尊敬的沙阿，感谢您对宪法的尊重与支持。议会将不负人民所托，履行立法职责，监督政府工作，与王室携手推动国家发展。”随后，上议院议长阿卜杜勒拉赫曼呈上《立宪宣言》，沙阿接过文件，在上面郑重签下自己的名字。
按照英国惯例，新任政府需要得到议会的信任投票才能正常工作。但伊朗还需要沙阿的任命，并且任命要大于议会认可。
最终议会投票中穆沙拉夫政府获得下议院200票和上议院全体成员的支持，第一届政府内阁启航。
成为建设大臣的萨迪格更是兴奋了好几天，自己已经执掌了一个部门，那么未来会不会向更高的地方发起冲锋。
当然，自己也需要拿得出手的政绩才行。建设部，自然是要负责建设方面的情况。