但是现在，俄国人抢夺着我们的土地，奥斯曼欺压我们的人民。而伊朗还没有从中醒来，国家到了最危险的时刻。我们要用最短的时间完成任务。”
纳赛尔丁开始宣布几条命令，作为未来几十年的执政纲领:
1，大兴议会，集思广益。
2，万众一心，讨论各项事务。
3，发展经济，农工商三业全方位发展。
4，移风易俗，振兴教育。
5，提高国际地位，重回国家巅峰。
这是伊朗未曾有之变革，沙阿需要各位团结一致，为国家复兴而奋斗。
会议成为了伊朗的立法机构，并且开始审核各个方案和讨论。但中央政府的权力还是非常大的。
专家会议中提出的第一件事就是效仿普鲁士，推行国民教育。
随着普鲁士在七年战争中国力衰弱。为了振兴国家，普鲁士政府开始了一系列改革，其中包括教育改革。包括设立师范学院，培养合格的教师。普鲁士政府认为，教师是教育的灵魂，因此必须加强师资力量建设。普鲁士建立了师范学院，专门培养教师。普鲁士还规定，教师必须具备一定的学历和资格才能任教。
颁布义务教育法，要求所有儿童接受教育。普鲁士政府认为，教育是国家强盛的基础，因此必须普及教育，提高国民素质。1763年，普鲁士颁布了《普通学校规章》，规定所有7至14岁的儿童必须接受教育。
普鲁士教育制度的建立取得了显著成效。普鲁士的国民素质迅速提高，国家竞争力明显增强。普鲁士也成为当时欧洲教育最发达的国家之一。
伊朗也需要大量的人才来提振经济和扩大支持范围，但这个提议遭受到将近三分之二的人反对。
穆罕默德已经能够行走了，但纳赛尔丁的摄政还被保持。沙阿宣布大部分事情由王储处理就行，他只需要做最后的决定就行。原因就一个，太费钱了。
没错，在很多人看来义务教育就是劳民伤财。一些议员还举了例子，当今世界上的两大强国英国和俄国，都没有搞义务教育，而隔壁的普鲁士王国搞了义务教育，并没有因此成为世界霸主。
而且就算是搞，也只能进行教会式义务教育，换句话说就是把义务教育委托给什叶派教士，政府拨款给他们，让清真寺负责义务教育就行了。
这个从成本上来说确实可以节省一部分，清真寺遍布全国，学生可以回家去住，省去了学校建设费用；神职人员有其它收入，不靠工资过日子，只要发放一些补助就行了。
但问题是，如果这么做，那当初为什么还要打仗呢？这不就白做了吗？
不过考虑到现在要推行义务教育有些难，所以改成了设立最高学府和送人出国留学两份计划。
按照方案，伊朗全国被分为14个区域，每个区域设立一所大学。同时国家每年资助200人出国留学，让他们学习西方的先进技术。
为了解决教师不足的问题，政府还会雇佣一些外国人充当讲师。这就是目前教育改革的方针，不过军队教育还会继续深入，争取让每个士兵都认识字。
纳赛尔丁还在原来的办公室里处理着提议，大不里士德黑兰铁路已经通过，同时对布什尔、阿巴斯港等港口进行升级，公务员们也到达各地开始工作。传统的地方贵族失去了自己的政治特权，他们也没有能力掀起风浪，因为要想这么做得有很多人加入，但是现在连农民都不听他们的了，只希望土地赔偿款能快点到。
经过这么一次会议，伊朗政府和乌里玛的关系有了缓和的迹象。宗教界人士不是不愿意改革，而是希望保守些，在保持社会稳定的前提下进行缓慢改革。
同时，9位乌里玛议员提交了保护本土文化的议案。成功将自己和伊朗文化绑定，纳赛尔丁也知道他们的想法，但也由着他们去了。
就在专家会议召开的时候，政府军已经开始进攻马什哈德。当地民众和乌里玛听说德黑兰政府决策后认为大势已去，于是无血开城。最后一片拼图完成。伊朗重新恢复稳定。
而他们投降的时间也刚刚好，赛义德带着人从呼罗珊回来没有遇到抵抗。他也是到达这座圣地后才知道这些天国内发生的事情，于是快马加鞭的回到德黑兰。
“沙阿！”，赛义德一回来，就跪在穆罕默德的面前。
“快起来，你出使东部辛苦了，怎么还要跪着呢。”
“那些叛徒竟敢这么对您，我要是知道了肯定会回来让他们付出代价！”
穆罕默德制止了这位老人的说话，转而询问他出使的情况。
“沙阿，臣这次出使希瓦、布哈拉、浩罕、赫拉特和喀布尔五国，和他们签订了贸易条约，并且和希瓦、布哈拉和赫拉特签订同盟条约。”
这次的外交可谓是收获满满，一个将近500万人的市场被伊朗吞下。虽然赫拉特和喀布尔需要和英国分享，但中亚三国就不用了，直接从俄国口中夺取。
唯一的缺点就是需要铁路延伸到中亚去，相比之下，俄国比伊朗更快运送军队到中亚，伊朗必须要比俄国更快才行。
第59章 到处找钱
今天的德黑兰报纸卖的非常快，因为上面的一则消息显得尤为惊人:大不里士和阿尔达比勒之间的铁路已经开通，大不里士市长和阿塞拜疆总督出席了开通仪式。
他们亲自乘坐火车从阿尔达比勒出发，就用了不到半天就来到了大不里士。
同时带来的还有当地生产的棉花和粮食，见到这个东西速度这么快，民众都想去乘坐这个东西。
这一百多公里的铁路成为伊朗变革的一步，经过这么一顿宣传，商人和市民开始对铁路充满憧憬。希望大不里士的铁路赶紧到德黑兰。
但铁路也是需要花钱的，而且为了管理，纳赛尔丁开始筹办伊朗铁路局。这些预算又要找谁要？
“老师，您是说政府没钱了？”
“刨去必要的，目前政府能用的只有150万，又要建设铁路，又要去建设军队，这是杯水车薪。”
钱钱钱，都是钱。纳赛尔丁开始询问另外一项措施。
“关于农民交税从实物变成货币的政策推行的如何了？”
“目前已经在德黑兰附近开始推行，各个省份都已经得到命令并且实施。”
这项改革实际上和明朝张居正推行的一条鞭法相似，现在政府缺的就是钱，将实物税改为货币税后收入将大大增加。而农民为了增加收入也会大量出售粮食，并且种植经济作物。
之前在阿塞拜疆推行的地租改革增加了收入，为接下来的政策提供了足够的资金。而现在，这个提议要在全国推行。
“我们估算，如果在全国推广一年可以增加200万里亚尔的收入。如果实现烟草和食盐专卖也可以获得超过300万的收入。”
纳赛尔丁一边点头一边听着老师的汇报，这个时候他真想要两河流域啊。两河流域之于伊朗，相当于埃及之于罗马帝国，江南之于东方之国。当地的农业资源是伊朗需要的，被称为波斯第二帝国的萨珊王朝，首都也放在了两河流域。
“现在最重要的还是保持农业，农民们的积极性不能被打破。而且伊朗的条件老师也知道，一户农民根本没有能力应对突如其来的灾荒。”
阿米尔有些疑惑，“殿下的意思是……”
“我觉得土地所有权需要收归国有，这也是为了防止其他人趁着灾荒年低价收购土地。”
土地国有，这个在后世已经是见怪不怪的政策在当下是非常新鲜的，要说相像的话，那就是俄国的村社制度了。
“这几天我看了不少欧洲的农业情况，资源最为丰富的法国看着更公平一些，因为在法国凡是买得起土地的人都可以获得土地，但是，正因为如此，土地便分成许多小块，耕种土地的人资金很少，主要依靠本人及其家属的劳动。这种土地所有制形式以及小地块耕作的方式，不仅不能采用现代农业的各种改良措施，反而把耕作者本人变成了奴隶，他被束缚在土地上，必须投入全部精力才能获得相当少的回报。
把土地分成小块租给个人或工人合作社，这只会造成他们之间的残酷竞争，促使“地租”上涨，反而使那些靠生产者为生的地主更有利可图。”
阿米尔听到王储这么说，也觉得有道理。伊朗的农业不比其他国家，必须将他们保护起来才行。
“政府可以宣布所有的耕地所有权都归政府所有，不管是谁都只有土地的租赁权。”
但只有这样还是不够，森林、矿产、河流这些自然资源都要国有。有了这些自己的财政也就宽裕了。
“殿下，我们马上起草文案，应该会在10天内通过。”
“好，要赶快实行。”
这些提案就算要通过也需要不少的时间。此时的纳赛尔丁非常羡慕纳迪尔沙，去印度抢一回三年不用征税。要不是现在印度快被英国占完了，他也想去一次。
此时印度大部分地区都在英国统治下，但还有几个国家在印度河流域保持着独立，比如在上游的锡克帝国，还有中游和下游的几个国家。
锡克帝国的疆域西起开伯尔山口，东起西藏西部，南起米坦科特，北起克什米尔。是印度河最大的国家。
1839年，在锡克帝国的君主去世后，帝国因内部分裂和政治管理不善而受到严重削弱。东印度公司利用这个机会发动了英国-锡克战争。
由于部分高层贵族叛变投敌的缘故，锡克军队遭到了惨败和沉重的损失，并被迫割让给了东印度公司当局一些领土，这其中还包括精华区域。
现在英国吞并印度河流域只是时间问题，在吞并后，英国就直接和伊朗接壤了。虽然现在亲近英国，但这也是因为俄国的威胁更大。
拿破仑战争结束后，俄国空前强大，终于进入了欧洲列强的俱乐部，但是其在欧洲的领土扩张也就到此为止了，因为从此时开始，俄国的所有行动都必须纳入欧洲均势的考虑原则，不仅在欧洲，在其他地方也是如此。所以，俄国人的扩张脚步在欧洲停止了。为此圣彼得堡决定去另一个方向进攻。
英属印度与俄罗斯帝国之外围相隔有二千里，其中各地多未被测绘。布哈拉、希瓦、梅尔夫、塔什干等中亚城市几无外人知。值俄国扩张，威胁与大英帝国在印度次大陆占地日益增长之势力，两帝国在中亚各地开始一局微妙之勘探、间谍与帝国外交博弈。
波斯夹在中间好不难受，尽管自强来的有点晚，但好在他们没有彻底放弃。从现在开始，他们就必须维持北方的边境，等到那场改变欧亚的战争时看看能不能收复失地。
赛义德的报告中也提出来要尽量扩张东部的土地，那么中亚和阿富汗就必须争取。然后再转过头来攻占两河流域，这样伊朗才有了大国之基。
纳赛尔丁决定找英国大使，就是借钱。之前已经借款了50万英镑，再来点也是可以的。
第60章 贷款
华莱士再次来到了古列斯坦宫，能够频繁受到召见的外国大使恐怕只有他了。
“啊，尊敬的殿下，不知道您找我有什么事情？”
纳赛尔丁在议会上宣读的诏书让他看到了伊朗的改革决心，但要想这么改就需要很多钱，而伊朗的财政不允许做出大的业绩，所以就需要贷款。今天估计就是谈这个的。
“大使，我相信伊朗和英国之间的友谊是牢不可破的。贵国帮助我国和阿曼解决了领土争端，这能说明贵国是一个值得交往的国家。”
这些话让华莱士很受用，谁不知道大英帝国是世界上最乐于助人的国家，一直致力于帮助其他国家自由贸易。印度和清国这样的国家需要在英国的帮助下开始走向文明。
不仅如此，在非洲这片野蛮之地，英国也撒去了文明的种子。看看开普殖民地，到处都是祥和的气氛，啊，他们怎么能这么为世界作出贡献呢？
“大英帝国愿意帮助每一个国家走向文明的彼岸，贵国一直是我国重要的朋友，我相信未来一定会更加美好。”
话已至此，纳赛尔丁也不藏着掖着了。他说出了自己的请求：“最近我国的财政紧张，希望能够向贵国贷款。”
果然，这才是王储的真正目的。华莱士知道这是让英国进一步进入伊朗经济的重要条件，就开口说道:“不知道殿下要借多少钱？”
纳赛尔丁拿出文件递给对方，“这是贷款的详细事宜，我国准备贷款300万英镑，加上之前贷款的50万，一共是350万英镑，利率5%，用我国的关税和矿产税做抵押，分十五年还清。”
这可是个稳赚不赔的生意，等所有贷款弄回后就有超过一半本金的利息。而且如果他们还不上，就可以继续贷款，然后债务像滚雪球那样越来越大，到最后伊朗可以将所有经济大权都抵押出去。这样他们还不是听从伦敦的命令？
“殿下，这里面的内容非常丰富，我想贷款一定会顺利的。不过只有350万，会不会太少了？”
华莱士想要让纳赛尔丁多贷一点，毕竟他们比不上高利贷帝国法国，对于这来之不易的机会，就是想让对方多来点。
“我认为这可以开个好头，如果一切顺利，未来的合作可以更加深入。”
这也算是给对方一个承诺，未来要想继续贷款优先找英国。华莱士也是心满意足，决定以最快的速度汇报给英国的银行家们。唐宁街可是很忙的，这点小钱就不用麻烦他们了。
送走了英国大使，纳赛尔丁松了口气。未来伊朗要努力还钱了，这一借，就要还600万英镑了。
不过这些也是值得的，一半用在军队建设上，剩下一半用来发展经济和整顿金融。
大不里士银行已经更名为伊朗工商银行，并且准备在全国开设分行。同时专家会议也通过决定，银行、保险等行业必须由政府资本支配，私人资本只能投资分红。
这也是考虑到西方银行容易破产的特点以及伊朗本地的情况而设定的，伊朗的资本不足以撑起金融业，还是要靠政府来支撑。
而在土地使用权上的改革，阿米尔也遇到了困难。本来分不少地主土地已经后肉疼了，现在直接把他们的所有权都给上交，那还不得和你们拼命？
不管阿米尔怎么说他们都不同意，甚至撂下狠话，如果这么做，那他们就和全伊朗为敌。
事已至此，阿米尔也没有办法，所有人都不同意耕地的所有权变更，只能转换思路，将森林、河流这些地方收归国有。
这些地方他们还是可以忍耐的，并且还劝说阿米尔，不要让殿下随心所欲的变更政策，朝令夕改会失信于民众的。
阿米尔也有苦说不出啊，作为大臣他必须要听从王储的命令，但不是所有政策都适合当下的情况。还有那个教育法案，全国设立14所高等学府是钱多花不完吗，且不说你有没有足够的财力建设，就算有，你有那么多学生就读吗，那不就浪费了吗？
等到了王储面前，他一定要好好劝说，一步一步慢慢来，不要想着马上就出现效果。上一个这么急的还是崇祯，结果急的命都没了。
“大人，这是对食盐烟草进行专卖的评估报告，我们几个再次估算了一下，如果我们对茶、生丝、糖这些东西征税，可以增加450万的收入。”
“这些东西啊，生丝是我国重要的出口产品，加税怕是不妥当。不过糖和茶的加税可以先来，你们要做个方案。”
“是”，官员一边离开一边说，“”是葡萄汁能征税就好了。”
另外一位官员赶紧制止他，“快闭嘴吧，这也是你能说的？”
“本来就是，全国生产的葡萄比其他国家还要多，有些怕放坏了，就做成葡萄汁了，结果这个还不让喝？我看那些阿訇喝的很多啊。”
“有什么办法，谁让他们说了算。”
实际上，伊朗拥有酿造和饮用葡萄酒悠久的历史。在古波斯帝国的兴衰过程中，古代国王、牧师和诗人以不同的方式接受了波斯葡萄酒。他们把它用于药物、狂欢和净化。设拉子因出产中东最好的葡萄酒“设拉子”而被命名为波斯的葡萄酒之都。
当阿拉伯征服伊朗后，饮酒行为被抑制，尽管国家法律禁止饮酒，但并没有把葡萄酒从市面上完全消除。事实上，哈里发在某种程度上被夹在中间：虽然宗教禁止饮酒，古兰经也将令人陶醉的物质视为魔鬼的杰作，但饮酒是波斯文化不可或缺的一部分，伊朗人对此感到非常自豪。在先知反对饮酒之后，波斯人甚至没有停止生产和消费葡萄酒。
阿米尔也听到了这些谈话，他自己也曾经邀请朋友在他家里享受“聚在一起踩浴缸里的葡萄”的乐趣。不过要让乌里玛承认葡萄汁，他就可以光明正大的征收葡萄汁税了。要不，他去找找阿亚图拉。