“南郡守恪守秦律，无有错处？”
“然其泥于成法，不知权变，险些酿成民变！丞相府宵衣旰食，功不可没？”
“然事事需丞相亲力亲为，协调九卿，若同时有三五个郡遭灾，或边关告急，又当如何？莫非要我大秦丞相，有分身之术不成！”
他声音愈高，每字如雷，震动殿堂。
老勋贵、博士官皆面色凝重他们嗅到了变革的气息。
而变革，意味着权力的洗牌。
“今日朝会，朕意欲变‘三公九卿’之制。天下万里，非常之时，当行非常之法！”
昭武帝话音如雷，抛出关键之问：
“诸位以为，可否？”
此言一出，满殿哗然。
“不可，陛下！”
一位老臣出列，肃然谏言：
“三公九卿之制，乃秦国强盛之本，岂可轻动？
丞相总领百官，九卿各司其职，秩序井然，怎能因一时之急而改制？
洪灾之祸，人祸为多，非制之弊。惩治失职官吏即可，何必动摇大秦根基？！”
第198章 内外朝制分权柄，三省雏形定乾坤
诚然，这位老大臣所说的，自然有其道理。
但其中关键，在于昭武帝受够了‘三公九卿制’的臃肿和人浮于事。
帝王的面色露出不悦，他没有驳斥，相反一位看明白帝王所想的郎官，则是灵机一动，率先出列：
“老大人此言差矣，祖宗之法，也是需要因地制宜的！”
“昔日秦国地处边陲，疆域又不过千里，事务单一，三公九卿制处理起来，自然游刃有余。”
“昔如今四海一统，政令需要达于四海，此次洪灾之事，已经暴露了不少短板，臣以为是时候变‘旧制’革新之时了。”
有郎官开口，亦是有几人站出来附和那名郎官的话。
“臣附议！地方郡守常感政令迟缓，错失良机！”
“臣亦附议！中枢决事，往往陷入文牍往返，效率低下！”
以至于出言的老臣脸色颇为难堪，不免开口说道：“不过是些许官吏问题罢了，罢免一些即可，何至于动摇上下根本。”
“我大秦官制，承袭于孝公开始，历经惠文、武、昭襄先亡不断完善，方有今日一统之盛！”
“此根本，牵一发而动全身，臣是为了大秦基业考虑啊！”
说着，他朝着昭武帝郑重一拜，“还请陛下，三思而行。”
朝堂上面，革新和守旧的观念，开始激烈碰撞。
就当所有人争论不休的时候，昭武帝做出了自己的选择。
“好了。”
帝王一开口，一下就平息了所有喧嚣。
“诸卿所言，皆言之有物，”
昭武帝先是肯定了大臣们的话，然后话锋一转，随即说道：“然，祖宗之法，维系江山国本，不可轻废。”
“只是，时移世易，为江山社稷、子孙万代计，亦不可墨守成规，坐视弊端丛生。”
“所以，朕决意行‘内外朝’之制，先从中央开始，小步试行！”
天下官制，昭武帝没有全盘变动的想法。
而昭武帝的选择，是变革上层建筑。
那么，何谓‘内外朝’制度呢？
其中含义就是，外朝继续以丞相为百官之首，统领三公九卿和天下郡县。
然后其职权的话，在于帝国日常行政事务的执行和官吏。
不管是赋税征收、律法实施、户籍管理、常规工程，都要外朝按照既定章程办理。
其中，最为关键的就是‘内朝’了。
“军国急务、重大决策、机密事宜，若是按照‘旧制’上报，九卿合议必当延误战机，错失良机。”
帝王话落，骤然说道：“故而，朕将在禁中设立‘尚书台’，是为内朝。”
内朝的人员机构，在昭武帝的安排下，展现在所有人面前。
作为内朝官员，不看重资历学问，而重才学、干练和忠诚。
年轻的郎官、博士，乃至于地方卓越官吏，都有机会进入‘内朝’，加‘尚书’、‘侍中’、‘给事中’等衔，入值禁中组成内朝朝廷。
而最主要的就是天下奏章，需要先送内朝，由内朝官员先行阅览，再附上处理意见，呈于帝王。
军国大事、灾异急政，制度改革，都会从帝王和内朝官吏商谈开始。
而重要的诏令，则是内朝根据帝王的意见商讨起草，修订，交由外朝确认，下发……
一系列环环相扣的体系，不仅某种意义上加强了昭武帝的权力。
帝国行政权力的高效，在日后也快速的拓展开来。
云层上，女主播的话语，做出了最后的总结。
“昭武帝推行的‘内外朝’制，实际上就是三省六部制度的雏形。”
“他没有推翻原有体系，反而在内部孕育了一个更为高效，贴近皇权的决策中心。”
“更为主要的是，这套制度清楚的划分了决策、审核、执行三大权力，为日后更为成熟的‘三省六部’制奠定基础。”
！！！！
嬴政瞳孔地震，仿佛明白了什么。
这套制度设计的精妙，可以说不亚于‘三公九卿’制度。
而且，更进一步的让君主的权力能够集中，相当于断了丞相的一部份权力。
对于他这样的帝王来说，诱惑力相当大的。
这么说了，更进一步的‘三省六部制’，相反并没有分帝王的权柄？
而是能够更有效率的发挥了皇帝权柄，巩固了君主的威权。
而天幕上方，主播的话语还在持续着。
“中书省（源于内朝草诏出令之职能）负责决策草诏，门下省（源于内朝审核驳正之设想）负责审核封驳，尚书省（由外朝丞相体系演化而来）负责统筹执行。
其下再分设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体管理国家事务。
这套体系权责分明、相互制约，成为诸夏古代官制史上的一座里程碑。
而这一切的起点，正是这场发生在昭武年间，由一场洪灾所引发的‘内外朝之议’！”
虽说，这‘内外朝’制在后来评判上确实很好。
但在昭武帝提出的时候，自然是引起了更多的反对浪潮。
“不可，陛下！”
有官吏意识到不对劲，赫然驳斥道，“丞相、九卿乃国之柱石，名正言顺。”
“如今，这奏章要先经‘内朝’方能呈陛下，岂不是多此一举。”
“而且，如此一来，外朝百官形同虚设，国将不国啊。”
不满，在此刻油然而生，那名官吏郑重的说道：“陛下，此非革新，实乃……实乃……”
最后，他仿佛意识到了什么，没有继续敢将最后的话说出口。
但‘权归私门’的不满意见，已经不言而喻。
一些依靠资历和旧制稳固地位的博士官也纷纷附和。
“臣等亦觉不妥！选官重才干而轻德行学问，岂非舍本逐末？”
“内朝官员品秩不高，却可预闻机要，甚至草拟诏令，此非幸进之门乎？”
然而，更多敏锐的官员，尤其是那些在旧制下难有出头之日的年轻才俊，却看到了机遇与必要。
“老大人过虑了。陛下明鉴，设立内朝，非为取代外朝，实为补其不足，增其效能。”
萧何骤然出列，他开口旗帜鲜明的表达了支持。
一时间，朝堂上的局势亦是在此刻瞬间逆转。
第199章 君权独揽握乾坤，祖龙心悦欲革新
很明显，内外朝制度，明显就是为了分丞相的权柄。
谁能想到作为丞相的萧何，会站出来认可呢？
那名老臣的脸色，一下就变了。
而萧何还在有条不紊的说明：“丞相府事务繁杂，每日文书堆积如山，若逢紧要事务，都需要九卿合议，误了大政就不好了。”
“若是寻常政务，到是遵循旧例不成问题，但紧急军国大事，就需要圣裁才能决议。”
“所以，臣认为陛下所言，内朝先行阅览，省去了陛下翻阅琐碎之劳，这是在为君分忧啊。”
帝王的意识很明白，要借此机会更进一步集中君王权力。
而明白自己权力来源的萧何，也自然愿意听从帝王的安排。
原本历史时空里，萧何就是善于急流勇退之人。
怕自己功劳太大，引得刘邦亦或是吕后忌惮，选择了自污。
而帝王要收分丞相权柄，他交出去一些还来不及呢，怎会阻止呢？
“至于诏令起草，可以由贴近陛下，深知陛下其意的内朝官吏执笔，臣以为可，如此一来就能够更明确传达圣意，使得政令畅通。”
“再者，选官本身就需要注重真才实学，而非简单门第，让真正有贤能者身居高位，乃量才录用，谈何幸进之说？”
萧何的目光，迎上了那些不满的博士道。
话里话外的意思相当明白，那就是这是大势，谁也阻止不了。
要么接受皇帝设立‘内朝’的打算，要么被流放外朝做官。
亦或是，今后被贬岭南，由他们自己选择。
而丞相的态度，让昭武帝的改革也是变得相当顺利。
“嗯。”