但在他看来，此法仍是弊大于利，绝非良策。
第171章 ：争锋相对，咆哮殿堂
“此法祸害无穷，微臣无从书起。”
垂拱殿内，一时间针落可闻。
徐行的话音落下，章面色变得极为难看，而御座上的赵煦，眉头却是舒展了开来。
徐行深深吸了一口气，他深知这番话出口，自己于章再无转圜余地，但他必须说。
他转向赵煦，拱手道：“陛下，臣细阅保甲新制，其意虽善，欲强兵备辽，但此法若行于河北两路……臣以为，非但不能安民御寇，反恐徒耗国力，滋扰地方，甚至……自掘危墙。”
“徐行！”章须发微张，声音含怒，“保甲之法，乃拗相公之遗策，昔年推行，虽有波折，却也亦见成效。”
“今我辈因时损益，削其繁苛条例，存其精华，为解国家兵疲财匮之困难。”
“你年少骤贵，未谙民事，竟敢妄言自掘危墙这等危言。”
章没想到徐行会上任第一天就对他发难，现在辽国虽然在太原撤兵，但西北战事未停，粮秣需求源源不断，不开新法，明年户部怕是连官员薪资都发不出。
“章相稍安。”赵煦抬手止住章，看向徐行，“徐卿，你既然言其有弊端，可否详细说来。”
“朕，愿闻其详。”
“臣遵旨。”徐行再施一礼，转而直面章与吕惠卿，语气清冷，“敢问章相，兵之道，贵在精？还是贵在众？”
“自然在精。”章冷声道。
“既知在精，为何要以保甲之法，在河北强征数十万乃至百万农人为丁，去实行那三月‘番上’之训？”
“农人习性土地，不谙战阵，仓促操练，不过略知进退，难道还能与辽国铁骑相抗？“
“这等乡兵，遇到小股流寇能否驱散都是两说，临阵对敌，呵……无异羊入虎口。”
徐行突然发现，旧党走了，新党这群也不见得强多少。
一个是不变，一个是乱变。
明白过来，赵煦是要自己制衡相权，他也没什么好顾虑的。
他不待章反驳，继续道：“河北两路，直面辽境，百姓本就风声鹤唳，恐战火来临。”
“朝廷不行安抚，反以近乎军管之法加之，编户连保，日夜巡哨。”
“青壮农闲被征训，农忙难免被役事耽搁，土地何以深耕？”
“收成何以保障？”
“此乃动摇边地民生根本，自损粮秣之源。”
“一旦边衅再起，前线所需粮草从何而出？”
他语气渐重：“再者，保甲费用，当真低廉？”
“保正月钱七千，大保长三千，看似不多，但保甲编制缩小，同样户数所需头目倍增，此费累计，绝非小数。”
“更遑论保丁训练需自备干粮器械，对于富户或许没什么，但对于贫者而言，便是压垮脊梁的最后一根稻草！”
“朝廷未得强兵，先失民心，百姓困顿流离。”
“章相公，汝之变法，当真狗屁不通。”
吕惠卿见徐行如此贬低，忍不住插言：“徐内翰只见其弊，未见其利。”
“保甲联防，可靖地方；丁壮习武，可增勇悍之气；且此法定然配合考课，汰弱留强，择优补入禁军……”
“吕相公！”徐行猛地打断他，目光如刀，“敢问青苗新法，推行两月，各地官绅勾结，强贷取息之弊端，处置了几何？”
“市易法重启未久，京师及诸路‘市易务’垄断货殖，侵扰商贾之患，又厘清了几何？”
徐行忍不了了，这群人一提变法简直像是失了智。
他声音陡然拔高，“旧法弊端尚未理清，民怨已有积聚之象。”
“朝堂不思沉心静气，除弊兴利，反而急不可耐，又要另起炉灶，颁行更易滋扰民事的保甲新法！”
“章，治国非儿戏，法度非泥沙！”
“今日一法，明日一令，百姓目不暇给，官吏乘隙渔利，长此以往，朝廷威信何在？”
“国家法度威严何存？”
“百姓可还敢信这大内发出去的诏令？”
“你……黄口小儿，怎知国事艰难！”章霍然起身，面色铁青。
“募兵之制，积弊百年，禁军冗滥，空耗钱粮，战力日颓，此乃国之大患，恢复保甲，正是欲参唐时府兵遗意，寓兵于农，省国家无穷之费，得兵源不竭之利！”
“你只知空谈弊害，可有良策解此困局？”
“莫非还要继续守着那朽烂的募兵制，坐视国库空竭，坐待辽人铁蹄南下吗。”
“哈哈！”徐行被气笑了。
这老贼也不是一无所知，至少还知道募兵腐烂。
可你知道募兵腐烂，你不去挖除，倒是羡慕起唐朝武德了。
徐行那笑声中的讥诮毫不掩饰，让章怒意更炽。
“府兵制？”
“你竟以唐之府兵为范？”
“贞观，永徽之盛，府兵固强，然其根基在于均田，今我朝田制如何？”
“兼并盛行，富者田连阡陌，贫者无立锥之地！”
“无均田为基，妄图恢复府兵，岂非痴人说梦？”
“唐之中后期，均田崩坏，府兵制亦随之瓦解，藩镇以募兵代之，此乃历史明鉴！”
说到这里，徐行言语轻蔑道：“你饱读史书，……竟似全然不见？”
“竖子……”章大声咆哮。
徐行却并未搭理，继续说道“尔等皆知募兵之弊，却不以猛药治之，挖除病灶。”
“反而推行保甲法于此时此地。”
“此法非但不能强兵，反会催生新的祸患，将原本温顺散漫的农户，强制组织起来，加以简陋武装，却施以严苛管理。”
“一旦天灾人祸，压迫过甚，这遍布乡野的保甲之法，便可能成为有组织的民变框架！”
“届时，烽烟恐非仅仅起于边关，更将燎原于腹心！”
“章，此非自掘危墙，你告知我是什么？”
这是嫌造反不够多，还是嫌造反的规模起不来？
“荒谬竖子危言耸听！”章气得手指微颤，“依你之见，一切守旧即可？祖宗之法不可变？”
两极管，这货绝对是两极管，不变就是祖宗之法不可变？
徐行感觉自己那么多口水纯粹是浪费。
“我何时说过不可变！”
徐行转身看向赵煦“变法图强，乃大势所趋，臣深以为然。”
“然变法之道，首在利民富国，次在循序稳健。保甲法若定要行，其目的便不应是那虚无缥缈的强兵御辽。”
他深深一揖：“陛下，若真要实行保甲编户，臣以为，不如只用其神。”
“取其保甲组织之壳，弃其榨取压迫之核，使其从朝廷的征敛工具，兵源压榨之所，变为富民，强民，安民的根基。”
赵煦眼中闪过一丝异彩：“哦？如何使其神？”
徐行思虑一番后徐徐道来：
“其一，易‘驱策’为‘利益绑定’。”
“可创立保甲合作制，以保为单位，凭集体信用，由官府提供低息贷款，统一采购良种，农具，合力开垦水利，统销农产。”
“所得之利，按户分红。”
“使‘保’成为一荣俱荣的经济共体。”
他不确定这一套在这个时期是否可行，但北宋其实已经来到了历史的分叉口，王安石的变法敛财之道只能做应急之用。
关键还是在开源上，他掠夺河西走廊，重开丝绸之路是开源，这后世合作社一样也是开源之策。
初始或许只是种田，但总有聪明人，因地制宜，找到生财之道。
“其二，变‘耗民’为‘助产’。”
“所谓训练，不必空耗于无用的阵型操演。”
“可改为农闲时，延请老农传授选种育肥之技，学习修渠筑路之能，或演练防火，防疫，防洪等应急之法。”
“至于武事，只练长跑，蓄力，简易棍棒防身术，足以应对毛贼山匪即可。让保甲活动，真正服务于增产安居。”
“其三，革‘私弊’以‘公心’。”
“保正，保长，废除指定，改为保内匿名公推，任期定短，可连任但须考核。”
“任职期间给予固定津贴，并免部分杂役，使其成为有酬劳，有荣誉的‘乡职’。
推行‘荣誉连带’，一保之内，若赋税早完，讼狱稀少，互助成风，则全保减免部分税赋或得官府旌表。再设‘保民议事会’，定期共商生产，调解纠纷，公示账目，使民习于公议，渐知权利与责任。”
贪财，逐权是人的本性，这是无法根除的劣根，稍许荣誉不可能隔断这劣根性，但却可以满足一些人的虚荣心，或许能起到一些作用，也算以毒攻毒吧。
而且他相信，即便没有完美的制度，但只要你的刀够快，还是能让其趋向完美的。
“陛下，此等改良之‘保甲’，其目的非为即刻求战于辽，而在扎实根基。”
“它不耗费巨资，反能促进生产，改善民生，增强朝廷对乡村的实际掌控与认同。”
“待数年后，百姓富足，组织有序，认同稳固，再从中选拔少数忠勇精干者，厚给饷银，施以精训，编为地方常备治安力量，或补充边军缺额，岂不比现在匆忙征调百万惶惑之农人，要可靠得多？”
“至于御辽之事，”徐行看向章，“当务之急，是整饬现有禁军，更新装备，巩固城防，清理军饷，空饷等积弊，再以赏罚激励士气。”
“而非另起炉灶，搞这远隐患重重的保甲民兵。”
“荒谬绝伦，异想天开。”章再也按捺不住，指着徐行怒斥道，“你这套说辞，看似为民请命，实则迂阔不堪。”
“合作制？公推？议事会？此乃上古井田遗梦，还是魏晋清谈余绪？治国岂容如此儿戏般的空想。”
“如今国势危殆，辽寇在侧，正需雷厉风行，凝聚国力，你这等处处掣肘，只知批判而无实干之策的做派，与那些阻挠新法，只知空谈道德的旧党迂儒，有何分别！”
“徐行，莫要以为立下此等军功，便可妄议中枢大政！你终究年少，这治国之道，你还差得远。”
“旧党迂儒？”徐行被这人身攻击激得心头火起，但他强压怒意，挺直脊梁，向着章上前一步，“章，你口口声声新法，实干，却对青苗，市易推行中的切实之弊视而不见，对保甲可能引发的民变危机充耳不闻，只一味求快求猛！”
“此非实干，此乃蛮干！非为救国，实为邀名！”
“还有，此等军功乃是我一刀一枪所得，你说的这般轻巧，似是燕云十六州明日便要被你夺回一般。”
“若你能夺回燕云，此话随你张扬。”
“否则……请你闭嘴。”
“还有徐某有无治国之能，自有陛下圣裁，天下公论，倒是你……如此急切，不容异见，莫非真以为，这天下只有您那一套‘变法’，才是唯一正道？”