大汉这一套三公九卿的官制，虽然简约，但也很大的制度漏洞。
“军政分离，左右都督？”萧何目光微震，心神品味着军政分离四字。
刘邦眸光闪烁了下，大为意动。
周昌目光灼灼，问道：“代王可否细言？”
嗯，显然一下子又挠到了这位汾阴侯的痒处。
刘如意一时沉吟不语。
刘邦笑骂道：“你这竖子，方才什么都敢说，这会儿倒是支支吾吾起来了？”
汉家诸功侯面色也有些古怪，代王贤能，的确是敢言。
刘如意拱手道：“父皇容禀，我大汉初立，制度皆在草创，儿臣以为，以免一人独揽大权，天长日久，易生骄怠滋慢，需军政分开，单以中枢为例，文有丞相，武有太尉，监察官吏有御史大夫，那么对应地方，文有相国，武有都督，因军权尤为之重，当设左右都督，集二人之智谋，又能制一人之变乱。”
当然，汉初中央朝廷也曾在相国，左右丞相，相国之间打转。
此言一出，在场功侯皆面色震动。
这是制衡之道，帝王心术？
刘邦面色古怪，心头又惊又喜。
如意这孩子，真是雄主之姿啊。
萧何讶异道：“左右都督？”
刘如意解释道：“假节钺，都督一方军事，位在相国之下，至此，藩国之军政之事由三人商议而定。”
集权和分权之学，本身就是一种政治艺术。
“中枢有御史大夫，地方可有御史？”周昌忽而开口问道。
刘如意叙道：“地方设刺史，二年一任，如御史大夫事，监察、纠劾不法官吏，御史台设监察御史，每半年巡察郡国县乡，此为大小相制！同时御史台设台院侍御史，纠弹中央百官，殿院设殿中侍御史，职掌纠察朝议，都中禁军诸卫不法之事，察院设监察御史，巡察地方，纠劾不法，平理狱讼，如此，也大合周礼之官制。”
在场之人都是开国将相，又是汉室统治集团的决策核心，倒也没有什么可避讳的。
御史大夫下辖的官制，也是残缺不全，目前只有御史中丞，侍御史。
他无意搞明朝那一套文官政治，鸡毛蒜皮的事都打嘴炮，严重影响行政效率。
那就补全御史大夫辖一台三院的结构，侍御史、殿中侍御史，监察御史。
周昌闻听刘如意之言，心头喜悦，面颊潮红，只觉如饮美酒，妙不可言，拱手道：“代王高论，昌谨受教！”
“如意愚见，不敢，不敢。”刘如意连声道着不敢，看向那倔老头，心头也叹了一口气。
历史上，周昌虽然阻挠了刘如意被立为太子，但作为刘如意的赵国相，同样尽忠职守，死而后已。
阻止吕后加害刘如意，劝刘如意不要前往长安应吕后之召，在刘如意被毒死后，不久郁郁而终。
陈平在一旁听那少年侃侃而谈，心神震动，目中异彩连连。
如果说雪花盐和造纸术只能算墨者百工之流，那这一套对御史台的官职架构，还有大小相制之论，可以说集法术势为一体的帝王之道。
轩辕黄帝也曾设置左右大监，监于万国。
自秦末以来，法家、兵家就不大瞧得上墨家的，因为墨家太接地气了，上可出入庙堂，下可深入田间地头，在亭里县乡搞游侠黑社会。
在后世其实也有传承，初为南水北调总工，后为一任封疆大吏。
汉初游侠在部分程度上填补了基层权力的真空。
后来一度威胁到皇权，在武帝朝，许负外孙郭解之案，甚至引得大将军卫青为其求情。
刘邦目光灼灼，问道：“那你以为右都督，何人可以担任？”
刘如意道：“孩儿以为，大舅父忠谨厚重，胸有韬略，可为右都督，统帅代地一部兵马。”
按历史记载，吕泽在明年可能会战死代地，但经过蝴蝶效应，大概此事……可能性不大。
他暂时没有致其死地的想法，只是不让吕泽在长安城，以壮吕后声势。
原本渐渐透明人化的吕泽闻言，心头一震，复杂目光投向刘如意。
刘邦笑骂：“竖子，你大舅父在代北坐镇多年，刚刚回京，还没歇息，如何又要出征？”
对这个大舅子，刘邦很想支开，但奈何答应了吕后。
第六十一章 社稷幸而刘氏悲！(求月票！)
殿中
刘邦没有应允让吕泽重返代地，刘如意也没有坚持相请。
代国将在未来成为朝廷的国策，目光都会集中在此地，吕泽做好了理应如此，做不好就要背锅。
至于会不会拥兵自立，只能说想多了。
先前都说了阳夏侯为掣肘，后勤辎重掌握在张苍手里。
况且如今的大汉，刘邦和韩信都活着。
吕泽疯了才造反，自家外甥明明都是太子，傻子才造反。
刘如意沉吟道：“既然如此，孩儿以为琢侯为骑军将领，可以担任右都督之任，也好为国家操练骑兵。”
相比灌婴，他不怎么熟悉，郦商授他骑射和武艺，郦坚又在他身边儿侍卫，关系要亲近一些。
此言一出，郦商面色微顿，目光落在了那少年
这等建功立业的机会，代王竟给了自己？
想起这段时日的相处，代王的确给他留下了深刻的印象，心志如磐石坚毅，不畏苦劳。
郦坚也凝眸看向刘如意。
刘邦笑道：“琢侯先前以别将出上谷，定代地，如今领兵马至代地，坐镇一方，牧养骑军，训练锐士，正称其才。”
留在太上皇身边儿，的确是屈才了。
刘如意拱手道：“父皇，韩王信逃归匈奴后，这二年定然还会南下侵扰，乃至蛊惑边郡守将和燕王部属的人心，儿臣以为当早做布置。”
代地右都督之位，来日肯定要收回来，如今让郦商暂时代管，以制阳夏侯陈之乱。
刘敬忽而开口道：“陛下，代王殿下之言深谋远虑，韩王信旧部原本和燕王部属相善，又经营代地时久，在当地颇有根基，当避免其派人煽动边将。”
他先前就有担心，只是他一个新近之臣，不明汉室朝局，委实不好贸然开口。
上次就得了斥责。
刘邦看向刘敬，温声道：“先生之言切切，朕会考虑。”
说着，转眸看向陈平：“曲逆侯，可有良策？”
陈平道：“臣以为，或可将计就计。”
“哦？”刘邦来了兴致。
陈平意味深长地看了一眼刘如意：“代王心中可也是此策？”
此言一出，在场众汉家功侯都在陈平和代王身上来回打转。
刘邦笑道：“你二人打什么哑谜？”
刘如意拱手道：“瞒不过陈先生，父皇，儿臣先前隐隐提过，只是还不成熟，陈先生足智多谋，计谋更为完备，此事容儿臣私下再和父皇奏议。”
刘邦笑了笑，隐隐有些明了，颔首道：“好，那此事就这般议定。”
周昌忽而开口道：“陛下，臣以为代王先前所言御史台设置三院，章法俨然，可鉴纳之。”
刘邦笑了笑，应允道：“既然汾阴侯觉得在理，那按此在御史台衙之内增设御史罢。”
御史大夫机构的调整，不算大刀阔斧，只是查漏补缺，这其实是小事。
萧何拱手问道：“陛下，军政分离之策，是否可行之天下郡国？”
刘邦沉吟道：“如今国家初定，政务之才短缺，三公九卿衙司吏员尚且不齐，郡县职司不宜分得太细，此事先在代国之地试行，如果行之有效，再推行天下郡国罢。”
军政分离虽好，但如今没有那么多官吏人才，况且增加官吏数目，靡费国帑钱粮也会变多。
“父皇高瞻远瞩，孩儿佩服。”刘如意见此，同样没有坚持。
这是开国之君的胸襟和气魄，可以信任一个人，委托以全权，但后继之君就不行了，需要多重掣肘手段。
当然，大汉草台班子，需要慢慢促成治理体系化和制度化。
目前大汉行三公九卿制，地方则是郡国并行，藩国也设相国、中尉等两千石官员，当然后续会逐渐收回权力，直到武帝时期《左官律》出台。
大汉三公九卿的朝堂架构，治理一个不到两千万人的国家，肯定绰绰有余的，他也没想过大刀阔斧的改革官制，换个名目接受度不高，暂时也没有必要，缝缝补补，裱糊即可。
况且，现在的话事人是刘邦。
刘邦笑道：“那先在代国之地试行左右都督之制。”
于是，此事就定了下来。
而大汉的这场国策会议也定下了调子，开发代国，以制匈奴，而执行层面就落在了北平侯张苍身上。
刘邦叮嘱道：“北平侯这几日就和代王多加商议细则。”
“诺。”张苍拱手称是。
刘如意心道，有张苍和郦商前往代地，代地陈之乱就能避免，而明年那场韩王信余寇侵扰之战，提前有了准备。
他记得韩王信是被柴武斩杀于参合。
此人在高帝十年引诱陈为乱，说起陈之乱，也是动静颇大。
汉廷为平定陈叛乱，刘邦亲自率兵出征。
刘邦郑重道：“盐铁官营一事，具体细则，你和你张先生好生商议，要让雪花盐真正惠及大汉的黎民百姓。”
“父皇，儿臣定当竭尽全力，促就此事。”刘如意面色一整，拱手称是。
造纸术和雪花盐两事，推广得好，已经足够他青史留名，而且在推广此事上，他也会获得丰厚的回报。
前者是天下读书人的敬仰，后者是天下普通老百姓的爱戴。
有此二项已然足够，最近他决定暂时低调一些。
萧何将恋恋不舍的目光从雪花盐上抽离，心底仍有振奋情绪，拱手应道：“臣遵命。”
刘邦吩咐已定，目光重又投向吕泽，问：“山阳郡公刚刚回来，可曾见过皇后？”
对这个大舅哥，刘邦并非忌惮其能，而是太子刘盈仁弱，自己一旦驾崩，吕氏势必在朝堂掌权，那好不容易打下的刘氏天下，可能会为吕氏所篡。
吕泽抱拳道：“臣向陛下述职当紧，还未见过皇后殿下。”
刘邦面上浮起笑意，赞许道：“山阳郡公这话说得好，朝廷之臣，自当以国事为重。”
吕泽连连称是。
刘邦面带微笑：“去后宫看看，今日朕将在后宫设宴，为你接风洗尘。”
吕泽连忙道谢。
刘邦说完这些，目光逡巡一众大汉公卿，道：“诸卿，自平城一战，匈奴围我汉军七日，可为我朝平生之耻，朕愿效越王勾践，以十年生聚，十年教训，横扫匈奴于漠北，始始皇帝当年没有做到的事，我汉室一定要做到，望诸卿同心协力，久久为功，不负苍生和黎民重托！”
他这一辈子可能看不到大破匈奴，执匈奴大单于至太庙告捷了，但要给如意打下良好的基础。