大汉不是没有良家子，虎贲郎便多是良家子出身。但碍于巴蜀土地有限，绝大多数人都自动忽略了用田亩酬功的制度。
而又如丞相所言。
以关中荒芜多年的土地酬功，让将士们远离乡梓，怕不是要被骂刻薄寡恩？
将来谁还愿意为大汉效命？
可如今经天子这么一点，董允、费、郭攸之、陈震等一众居宰辅之职的重臣才恍然醒悟。
一切问题的根源，不过是他们愿意给的赏赐不够多罢了。
只要给得足够多，纵使田亩荒芜，纵使远离乡梓，又算得了什么？
但问题就在这里。
他们这些当臣子的，不论如何都不可能像天子这么大手笔的。
完全可以想象，天子所谋鹰扬府策勋之制一旦实施，获得田亩资产与晋升之阶的鹰扬府兵，必将是战意充沛，愿效一死。
加上精良的装备，几乎脱产的训练，两三年间，就能组成一支绝对称得上精锐的部队。
毫无疑问，于国大利。
而这种前所未有之制，从来不是努力想就能想出来的。
需要契机。
也需要“商鞅”。
如此制度，足称得上变法了。
再想想，天子如此制度，最关键的一点是什么？
是大汉根本就是在空手套白狼！
说是赐给有功将士甲胄、刀兵、弓弩、马匹。
可难道将士参军打仗，还能不给他们军备吗？
至于策勋十二转的的勋爵、占田资格，以及什么散官、荫官，子侄获国子生资格等等，也都是府兵为大汉斩首立功后才慢慢赐下。
等到将来真的策勋受赏，拥有大量土地、资产、部曲的他们，利益已与大汉深深绑定在一起，将成为大汉最忠诚的新生豪强。
非但最忠诚，还最勇武剽悍。
用他们去制衡关东那些越来越不像话的世家豪强，最适合不过。
事实上，天子鹰扬府策勋之制，最大的反对力量本就是世家大族。
因为批量制造豪强，发放土地，让府兵占用本就不多官职名额，动的是世家大族的利益。
可关中哪还有几家世家大族？
天子御驾亲征，还于旧都，威望已是一时无两。
并没有在此战为大汉出力的世家豪强，又何来什么底气跟大汉天子谈什么利益？
就与归义侯杨条对杨千万等羌氐所言一般，现在是大汉给他们一个从龙的机会。
他们真能那么短视？
关中地广人稀，土地矛盾短时间内不会爆发。
至于益州的豪强大宗，天子分给府兵的田地不在益州，勋官又是名誉官员，不占职官位置，也动不到他们的利益。
他们也无话可说。
“相父，诸卿，既然你们都觉得府兵之制可行，朕其实还有另一个想法，也就一起说了。”
天子忽然出声，把一众臣属的思绪打断。
“陛下请讲。”丞相神色认真。
刘禅颔首，从容出声：
“除鹰扬府外，朕还欲再立一府，名曰折冲。
“鹰扬为内，折冲为外。
“鹰扬府，暂时只录大汉退役的有功将士。
“国家一开始发予鹰扬府兵田亩、甲胄、刀兵、弓弩、马匹、仆从、粮草。
“折冲府，则尽录关陇之地所有豪强富户之丁口，不论汉羌。
“使八户中等以上人家，供养一名折冲府兵。
“折冲府兵本人可免赋税、徭役，勋转待遇，一如鹰扬。
“该府兵甲胄、刀兵、弓弩、牛驴，战马及粮草，由八户共备，八户抚养训导，有如自家子弟。
“折冲府兵勋转获功后，则反哺蓄养他的八户人家。
“这八户人家，皆可分获所供府兵所得占田资格。
“其子侄也有荫功诠选为官，及入学国子监之类的资格，与鹰扬府兵无异。
“这便是外府兵。
“折冲府，羌氐与汉民尽录。
“如此一来，羌氐与汉人一起生活，一起训练，一起上阵杀敌，生死与共，荣辱与共。
“如此，胡汉府兵间就会越来越熟悉，胡汉矛盾就会越来越小，几十年后，总有融为一体，不分你我的一日。”
第150章 破而后立
人类是一种很奇怪的生物。
终日劳碌奔波，蝇营狗苟，为衣食计，为田舍谋，为车马奔，为颜面役。
但是当“荣誉”和“责任”这类虚幻的事物加诸其身，便能让他甘愿付出代价，乃至生命。
而刘禅刚刚所提，折冲府取八户养一府兵，除了大约八户才凑到足够钱粮供养一名府兵外，更重要的东西便是“责任”与“荣誉”。
八户里，取一个各方面素质最棒的小子来当大汉的府兵。
这小子为了你们八户当兵，你们这八户因为这小子才享受到了高于普通平民的优待与荣耀，自然要为这小子提供兵器后勤，自然也会把这小子当成自家孩子来看待。
而八户父老的恩情与期望，又加诸于成为府兵的这小子身上。
这种荣辱与共，父老期望，很容易让府兵产生责任感与荣誉感。
这种责任感与荣誉感，将促使他们自我敦促，自我激励，平日里努力锤炼技艺，熟悉战阵旗鼓。
最后这些荣誉感、责任感与锤炼出来的技艺本领，又都转化为战场上强悍的战斗力。
当责任感与荣誉感加身，又则巨大的利益在前为饵，纵使是羌氐，轻易也不愿违逆军法部勒。
到了此时，董允、费、杨仪等一众臣属府僚也已全部坐了下来。
又尽皆怀着激荡亢奋之心，慎重地思考天子刚刚所说『录关西汉羌子弟为折冲府兵』之议。
毫无疑问，这项制度一旦实施，大汉恐怕直接就能得到至少四五千折冲府兵为己所用。
自董卓乱政，李郭汜祸乱关中后，仍生活在关西的大小豪强便都自拥部曲数百上千，建坞堡以自卫。
他们是拥有甲胄、刀兵、马匹、钱粮的。
但他们中绝大多数人是不可能将自己的部曲与甲胄、刀兵、马匹等贵重之物献给大汉的。
这其中，最关键的是部曲。
部曲的身份，介于普通百姓和奴婢之间，可以娶良人为妻，也可以保留自己的财产。
除了人身依附于豪强，并给豪强交一部分田收，以此来躲避朝廷更高的税赋，更频繁的徭役外，与普通百姓没有任何区别。
天子以八户养一府兵之举，毫无疑问，一定会刺激关西豪强的部曲们主动联合起来，以八户为单位供养出一名折冲府兵。
如此一来，这八户部曲，势必要主动找大汉的官僚登记户口。
大汉便顺理成章地从关西豪强手中拿到了一部分户口。
事实上，所谓荫户，很多时候并不是豪强巧取豪夺非要霸占户口。
而是百姓主动将田亩户口隐藏投献于宗族豪强之家，以此躲避朝廷高额的赋税与频繁徭役，也以此获得豪强提供的人身保护。
而一旦局势趋于稳定，朝廷开始提供保护百姓的职能，又向百姓提供更好的政策，这些荫户是愿意从豪强之家脱离出来，响应朝廷编户齐民、清丈田亩之策的。
所以不得不说，天子录陇右羌汉子弟为折冲府兵之举，实在可谓一举多得了。
既能得到一支精锐府兵，又能慢慢缓和汉羌之间的矛盾，还能得到部分荫户的户口。
待将来这批府兵立功勋转，还能成为天子最忠实的拥趸，拱卫天子。
一众臣僚越讨论，思路越清晰，越讨论越激动，扼腕而叹，抚掌而赞。
丞相也已从随行的秘书郎手中取来竹帛笔墨，就地将天子刚刚所说的府兵之制细细记录下来。
又似乎是怕遗漏记错了什么，时不时递来竹帛，待天子确认无误后才又继续挥笔写就。
到了最后，简直忘记了还有大飨三军的犒赏仪式需要主持，直接就在柏梁台承露盘边上的木亭下，与一众府僚臣属，就天子刚刚所提府兵之制进行了一番议论。
热议许久，一众府僚臣属才终于就『府兵立何等战功当策勋几转』这种更加具体的问题开始了讨论。
有人说斩首一级策勋一转。
待策勋六转后，便增加难度，斩二级、三级，或者更多才算一转。
也有人说，策勋之制，当分等分类而计。
凡步卒阵斩敌首一级者，策勋一转，弓弩手毙敌于百步外者，当以双倍计功，若遇敌骑冲锋，陷阵破其锋锐者，纵未斩首，亦当记一转云云。
还有人说，当设“战势加成”。
凡夜袭破寨、断敌粮道、先登夺城、斩将夺旗等险战，策勋三转。
若以寡击众，如一千破五千者，虽斩首不过百级，全军皆策勋一转。
一时间众议纷纭。
丞相才终于看向天子，神色既喜悦又欣慰：“陛下这府兵之制可谓周详之至，想来，陛下心中早已想好了如何策勋了吧？”
刘禅见丞相此时竟比打了胜仗还要更开心几分，便也笑着颔首：“相父，我确实有一个粗略的方案。
“不论是鹰扬府还是折冲府，平日以一府二三百人聚在一起生活，一起训练。
“战时，也一起上战场。
“立功之时，也以集体为论。
“以寡击众，曰上阵。
“兵数相当，曰中阵。
“以众击寡，曰下阵。
“斩俘十之四，曰上获。
“斩俘十之二，曰中获。
“杀俘十之一，曰下获。