身后墙上并排挂着两面旗帜，左边是星条旗，右边是深蓝色的NRA局旗，旗面中央是一只展翅的蓝鹰。
昨天那场记者会，费兰在台上看起来游刃有余，每一道陷阱都被他从容拆解，每一个尖锐问题都被他条理清晰地挡了回去。
但实际上，在那种场合保持如此高强度的大脑运作既要听出提问里的逻辑陷阱，又要在几秒内组织出既有理有据、又不会被断章取义的回应。
整场下来，当他从讲台上走下来，差点没虚脱掉。
好在经过一晚上的休息，今天他的精神和状态已经全部恢复。
他在办公桌前坐下来，伸手拿起搁在最上面那份文件。
这是昨天记者会结束后他特意交代人去调来的档案关于那名在记者席后排冲出来质问他的年轻女记者的所有信息。
他翻开封面，逐页往下看。
姓名：玛吉唐纳利。
二十六岁，和费兰同年。
出生于南卡罗来纳州斯巴达堡，就是特格韦尔在调查报告里提到童工比例超过百分之三十的那个纺织业重镇。
她的父亲詹姆斯唐纳利，曾是当地纺织厂的机修工。
在1926年一次自发组织的车间停工抗议中，被工厂主雇来的私人保安殴打致死。
后面当地警局以“缺乏目击证人”为由不予立案。
母亲艾琳唐纳利，在丈夫死后靠替人洗衣为生。
因为没有工会，工人没有任何保障，她在洗衣盆前弯了十几年的腰，用一双手把这唯一的女儿拉扯大。
玛吉靠奖学金读完南卡罗来纳大学新闻系，1931年毕业后进入《斯巴达堡先驱报》当社会新闻记者。
因为连续报道当地纺织厂非法延长工时和压低计件工资的新闻，被工厂主联合施压，报社将她调离劳工报道岗位。
她随后辞职，辗转到《亚特兰大宪法报》，继续专注于劳工和农村报道。
在费兰推动芝加哥工会改革之后，她试图在自己的城市发起类似的运动，写了一系列呼吁工人组织起来的深度报道，但被当地资本家和工厂主联合打压，报社迫于压力禁止她再报道劳工题材，并将她的稿件从排印架上撤下。
她随即愤而辞职，通过自己在赫斯特报系的一位大学校友牵线，加入了赫斯特旗下的南方分部。
而昨天那场记者会的入场资格，是她用自己过去三年在南方纺织业积累的全部采访素材厚厚一沓工人的签名请愿书，直接寄到NRA宣传与蓝鹰运动处，要求必须以记者身份参与这场记者会。
伯奈斯在看到那份请愿书之后，亲自批了她的入场申请。
费兰把档案合上，搁在手边，看着档案封面上那张小小的证件照里抿着嘴的年轻面孔，嘴角微微一扬：“有点意思。”
他把档案放到一边，拿起桌面上那几摞文件中最上方的一摞。
这些全都是个人档案不是他之前那种对手的情报档案，而是他准备组建自己团队所需要筛选的候选人材料。
在过去大半年里，从紧急银行法到格拉斯-斯蒂格尔法案，从TVA蓝图到芝加哥工会选举。
费兰没有担任过任何正式的联邦行政职务。
所以别说行政助理了，连一名正式秘书都没有。
所有事情从法案条款的逐字修改到与各地工会代表的联络协调都是他在亲力亲为。
但现在不行了。
NRA这个部门太庞大，四十八个州的分支机构、几十个行业的法典制定、三大咨询委员会的协调运转、蓝鹰标志的全国推广
他身为这个机构的实际掌舵人，如果还是像以前那样事必躬亲处理每一项事务，估计累死也处理不过来。
他必须组建一支真正能替他分担压力的核心团队。
按照他已经在脑海中反复修改过多遍的构想，他的团队首先需要一名行政助理。
这个人是他办公室的守门人，负责整个副局长办公室的日常运转，安排他的日程，筛选和分流所有来访者和电话，处理他与约翰逊局长办公室、三大咨询委员会以及各州合规官之间的公文往来，还要负责安排出差和会议后勤。
这个人不需要懂太深奥的政策细节，但必须足够精明、足够可靠，能在他不在办公室的时候替他判断哪些事值得吵醒他、哪些事可以等到第二天早上再说。
他还需要一名私人秘书，负责速记、打字、归档和起草他的个人信件与备忘录。
在这个年代，速记和打字是极为专门的技能。
联邦政府里的大多数高级速记员，都是受过专业训练的女性。
这份工作看起来不起眼，但一个优秀的私人秘书能为他节省的时间，远比任何政策顾问都多。
他还需要一名新闻秘书。
昨天那场记者会，已经向全美展示了媒体对他的关注度，而这种关注不会只停留在昨天。
从今往后，他的一言一行都会被报纸和广播电台反复解读、放大、曲解或吹捧。
他需要一个人专门负责和各大报社记者及广播电台保持日常联系，起草新闻稿和声明，安排采访，监测全国舆论动向并每天向他汇报。
这个位置最好是从媒体行业内部挖人一个深谙新闻运转逻辑的人，比一个纯粹的政府公关，更能替他挡掉那些不怀好意的陷阱采访。
除此之外，他还需要一名政策顾问和一名法律顾问。
前者需要就行业法典、最低工资和工时标准、工会选举等具体政策领域进行研究，起草备忘录，为他的每一项决策提供背景分析和可选方案。
后者则要负责审查每一份法典草案的法律风险。
NRA的几乎所有工作都涉及法律问题，行业法典的合法性、各州合规争议、联邦与州权力边界，每一个环节都可能被反对派抓住漏洞告上最高法院。
他需要一把足够锋利的法律之刀，替他提前切掉那些潜在的风险触角。
最后，他还需要两到四名行业联络与协调人员。
分别负责与工业咨询委员会、劳工咨询委员会、消费者咨询文员会，保持日常沟通，确保他在做出任何决策之前，都能及时拿到来自行业和工会两端的真实反馈。
他把这些档案一份一份翻开，又一份一份合上，然后在文件的表面上，打上了√或者×。
第191章：美利坚梦幻团队正式成立（二合一）
上午十点，办公室门被敲响了。
“请进”。
门被推开，约翰逊的行政助理阿尔文布朗走了进来：“费兰先生，高层会议已经准备开始了。”
费兰点了点头，把钢笔搁在墨水瓶边缘，起身走出去后，对一名正在整理档案柜的年轻工作人员交代：“我桌上那些文件处理好了，让他们下午来见我。”
“好的先生。”
会议室设在和费兰办公室对立的九楼走廊尽头。
墙上挂着一幅巨大的全国行业分布地图，从新英格兰的纺织集群到五大湖区的钢铁走廊，从中西部的屠宰加工带到西海岸的码头货运，每一个主要工业区都被用不同颜色的图钉标注。
长桌上铺着深蓝色绒布，每人面前摆着一杯水和一叠打印好的议程提纲。
费兰推门进来时，休约翰逊、唐纳德里奇伯格、斯沃普、法规制定处处长肯尼斯辛普森等高层已经在了。
约翰逊坐在长桌主位，正侧着头和里奇伯格低声交谈着什么，看到费兰进来，他停下话头，朝自己右手边的空位微微点头示意。
费兰走到自己的位置坐下，把面前那份议程提纲翻过来扫了一眼，然后抬起目光：“那就让我们开始吧，今天议程挺长的。”
约翰逊清了清嗓子：“我们今天先把三个最紧迫的议题定下来，第一个是州合规官的派驻标准，第二个是蓝鹰标志的首批授权行业和申请流程，第三个是纺织业与南方各州地方关系处的协调机制……”
他把议程提纲翻到对应的页码，刚要展开陈述，费兰抬了一下手，动作不大，但足够让所有人都停下翻纸的动静。
“州合规官的派驻标准，我看了法规制定处的那份草案。”
“肯尼斯，我没有说它不好，但把派驻顺序简单按‘工业产值高低’从东北往南推，这会让我们第一批在南方安排的人手里，至少有一半无法见到他们真正需要监管的人。”
“所以我的建议是，把派驻优先序加上两个附加变量：一是当地现存工会组织的薄弱程度，二是该地区此前旧工会舞弊或雇主未履行劳动合同的联邦投诉积压量。”
费兰顿了顿，转向肯尼斯：“你知道，有多少关于南方纺织厂的未决投诉，至今还积压在劳工部地下档案柜里没有转过来？”
肯尼斯把钢笔帽拧开又飞快拧上：“我听珀金斯部长的助理提过大概两三百件。”
“确切数字是三百四十七件。”
费兰从自己面前那摞文件中，抽出一页用回形针别着的备忘录，推到肯尼斯面前：“这是我之前跟劳工部核对出来的，那些投诉最先到达的地方，就是我们第一批合规官应该最先派驻的地方。”
“如果一个州到现在连一份投诉都没有，那可能是劳工现状完美也可能是没有人知道怎么投诉，所以对‘零投诉’的地区，也必须额外补派劳工教育组。”
“另外，我建议南方各州每个州合规官配备一名兼职的劳工教育协调员，专门负责向工厂聚集区投放多语种手册。”
肯尼斯记了几笔，点了一下头，没有异议。
里奇伯格在笔记本边缘写了一行字，然后抬起头：“南方那几州的合规预算，我现在还不敢保证能从法规制定处协调出来，但如果将劳工教育费用拆成联邦直接拨付和非政府组织联合资助两部分，也许可以先在佐治亚和南卡罗来纳做试点，我建议让劳工咨询委员会的格林主席参与预算方案的修订。”
“可以，但不能拖。”
费兰把那份备忘录扣回桌面上：“试点最多四个星期，之后我要看到至少三名联邦劳工组织员，在南卡罗来纳斯巴达堡那些纺织厂门口发完第一轮法典基础手册，另外……”
费兰又看向了肯尼斯：“肯尼斯，你们在法规制定处的雇主责任条款，需要和当地劳工教育组推广进度保持同步，否则一个工人拿到了劳工教育手册，却发现法典里还留着原雇主转嫁工伤赔偿金的模糊条款，他会立刻觉得这整个机构都是骗人的。”
肯尼斯再次点头，在旁边页脚处连续画了几条加速落实的箭头。
约翰逊将议程翻到第二页：“接下来是蓝鹰标志的首批授权行业，和具体申请流程，我已经让伯奈斯那边，拟了一份蓝鹰标志的视觉宣传初稿。”
“我建议首批标志只授予给肉类加工、纺织和电气设备这三个行业，电气设备方面，我可以先拿通用电气在斯克内克塔迪的工厂做示范。”
斯沃普从会议桌靠后的位置往前倾了倾身子，接过约翰逊的话头，
“电气设备可以，肉类加工和纺织业作为首批，我没意见，不过纺织业这里还有另一个隐藏的问题。”
费兰把手指压在议程提纲上纺织业那条细目下方：“有些纺织厂是分场管理的总部在北方，卫星小厂在南方，总部拿了蓝鹰，不代表南方小厂自动合格。”
“所以我建议在蓝鹰授权条款里加入‘分场独立审核’原则，任何一个从属于集团的分厂，必须单独通过最低工资和工时核查才能单独悬挂蓝鹰标志，不能用总部的合格资格来覆盖。”
“如果某个集团的总部因为自己挂上蓝鹰，就对外声称所有关联企业都符合标准，合规处必须立刻派人复查并在复查结果公布前，暂扣该集团的整组蓝鹰资格。”
斯沃普皱了皱眉，思考了几秒钟后微微点头：“这会给我们自己在设备制造行业里添一些麻烦，但公平地说确实不该让那些在田纳西钻了空子的分包厂借着集团名义蒙混过关。”
“我要提一个关于申请流程的时间窗口的问题。”
肯尼斯重新拿过一份标着流程图编号的打印稿：“我们原先设计的是，收到企业申请后十五个工作日内完成合规核查，但这个时限可能在第一批申请高峰时被挤爆。”
费兰翻了翻自己的文件，从中抽出一份由合规处统计室打印的表格：“根据我们目前初步估算的蓝鹰目标企业数，如果集中收到大量申请，十五个工作日确实难以撑住。”
“所以，应该将将初审窗口增加到二十个工作日，但可以在文件预审环节增设一个快速分类通道：凡在近期已经有劳工部或地方法院公开无违规记录的企业，可以使用简化表格，直接进入第二轮复审而不必再重复提交同份劳工部文件；首次提交企业，则必须在十个工作日内完成场地抽查，相应的，合规处需要提前在各州配备好抽查员，不能让申请堆在华盛顿等着分配。”
“那我们可以把场地抽查的派遣权限下放到州合规官。”
肯尼斯随即在笔记本上记下几个重点：“只要抽查标准和表格统一印刷，州合规官可以在一线直接执行。”
“统一抽查表格必须在首批授权公告前就打印装箱。”
费兰用手指敲了敲桌面：“不要等记者把蓝鹰照片挂在头版之后，才让州合规官在仓库里拆纸箱。”
“明白。”
肯尼斯点了点头。
约翰逊将议程翻到最后一页：“那就让我们来聊聊纺织业与南方各州地方关系处的协调机制。”
“这是最难的一个……”
费兰靠进椅背，交叉着十指搁在桌面上：“南方的州长们会怎么做，我们在座的每个人都能猜到，州合规官的办公室不给配，不给经费，不给电话线他们动不了联邦的法律，但可以让联邦的执行力量在自己的行政边界内磨破鞋底。”
“所以……？”
所有人的面上都出现了难色，但都将目光投向了费兰。
“所以我的想法是绕过这一步，直接在各州的联邦大楼内设立NRA直属合规办公室，由华盛顿直接拨款和派人，不依赖州政府任何资源，同时在司法部准备‘妨碍联邦执法’的起诉预案。”