草原上的狼，从此被套上了缰绳。
消息传回中原，万民欢腾。
“陛下神武！”
“大夏万年！”
……
乾武元年秋，君不悔回到燕京。
北伐已毕，天下初定，接下来要做的，是重建这个千疮百孔的王朝。
乾元殿中，君不悔召集了所有重臣。
殿中济济一堂，却鸦雀无声。
有最初就跟随他的老人，有从金、宋、元一路降过来的“几姓家奴”；也有如原金国名臣之后，原宋朝遗老，还有那位名满天下的耶律楚材。
耶律楚材为辽国皇族后裔，却精通汉学，曾仕于金，又仕于元，如今被君不悔召入朝中，委以重任。
“天下已定，该做事了。”他开口，声音平淡，“朕这里有一份新政纲要，你们传阅一下。”
殿中内侍上前，将厚厚一叠文书分发给众人。
群臣低头细看，越看越是心惊。
均田、府兵、监察……
每一项都详细得令人发指。
有文臣抬起头，欲言又止。
君不悔看着他。
“有话直说。”
那文臣是耶律楚材举荐的儒士，名叫陈，曾在金末为官，素有直名。他咬了咬牙，道：“陛下，这均田之策，历朝多以失败告终，当慎之又慎……”
君不悔语气平淡。
“陈卿，你可知朕为何敢行此策？”
陈一愣。
君不悔站起身，走到殿中。
“元人入主中原十年，做了最大的一件好事，”他淡淡道，“就是把那些世家大族，那些豪强地主，那些盘踞一方的权贵，屠了个干净。无主之地堆积如山，朕用这些地分给无地百姓，有何不可？”
陈低下头，不敢再言。
君不悔扫视群臣。
群臣之中，真正有资格反对的，是那些跟随君不悔打天下的老人。
可他们的命，一直都在君不悔手里。
三尸脑神丹的解药，每年端午才发一次。
谁敢动心思？
君不悔收回目光。
“新政由中书省与‘新政院’共同推行。”
他说，“耶律楚材任新政院使，陈为副，诸卿各司其职。朕只要结果，不要废话。”
殿中一片死寂。
无人敢出声。
……
新政分三个阶段，每期三年。
第一阶段：乾武元年至三年。
第一年，清查户口，编制保甲。
密谍司的人遍布各地，监督执行。
同年，开仓放粮，赈济流民。
第二年，推行均田。
无主之地一律收归国有，按丁授田。成年男丁每人授田百亩，其中二十亩为永业田，可传子孙；八十亩为口分田，身死还官。
这道诏书一下，天下震动。
有元国时期幸存的富户私下串联，想要抵制。可他们还没来得及行动，密谍司的人已经上门。
“陛下有旨，阻挠均田者，以谋反论处。”
所有带头串联的富户全部抄家。
从此，无人敢言。
而朝中那些跟随君不悔打天下的老臣，也是心痒难耐。他们本以为，打下江山后，总该封个国公、侯爷，世代荣华。可坐稳江山之后，皇帝给他们升官、升权、重赏，却唯独没有封地、封爵。
当他们试探时，君不悔只回了一句话。
“端午快到了。”
极少数心思膨胀者，也很快‘病逝’。
从此，无人再提。
第三年，推行府兵制。
全国设六百余折冲府，府兵轮番宿卫京师。
……
第二阶段：乾武四年至六年。
第四年，开科举。
这是中原恢复统一后第一次科举。
君不悔亲自拟定科目。
明经、进士、明法、明算、武举，五科并行。
最让群臣震惊的，是明经科的改革。
“明经科，不独考儒经。”君不悔在朝会上说，“诸子百家，皆可为经。考生可自选一门应试。”
此言一出，满朝哗然。
几位老臣纷纷出列。
他们都是原本宋朝朝廷中名声不错的官员，如真德秀、魏了翁等人，并非被三尸脑神丹控制，而是新朝建立后被重新起用，用来装点门面的“清流”。
他们有名望，有气节，却手中无权。
“陛下！”真德秀跪伏在地，“自汉武以来，独尊儒术已千余年。今若重开百家，恐乱人心，动摇国本！”
君不悔看了他一眼。
“真卿，你是南宋老臣，你应该深有体会才对。”
真德秀愣住了。
君不悔淡淡道：“儒家独尊千年，可曾救得了天下？可曾挡得住外族？可曾让百姓吃饱穿暖？”
真德秀张口欲辩，却迎上皇帝冷漠的目光。
这是皇帝想要杀人的前兆。有交好的大臣连忙上前拉住真德秀，不让他再说话，得罪皇帝。
“诸子百家，各有其用。法家治世，农家足食，兵家卫国，墨家强技。”君不悔道，“朕要的，不是只会背书的腐儒，是能做事的人才。”
朝会散去，无人再敢质疑。
第五年，第一批进士出炉。
通晓律法的入刑部，精于计算的入户部，擅长骑射的入禁军，博通史籍的留翰林。
诸子百家，各得其所。
第六年，编成《大夏律》十二篇。
律文简明，废除酷刑，限制连坐，严禁刑讯逼供。同时设立登闻鼓，百姓有冤可直达天听。
……
第三阶段：乾武七年至九年。
第七年，推行两税法。
均田制实行七年，为了避免土地私有化程度加深。君不悔适时下诏，改租庸调为夏秋两征，以户等定税额，每三年评定一次
第八年，设立“内卫府”。
这是由密谍司改组而来的秘密监察机构，直属皇帝。内卫府的人无官无品，却可随时出入任何衙门，查阅任何卷宗，调查任何官员。
他们的忠诚是绝对的。
因为都统以上都服了三尸脑神丹。
第九年，设立国子监，收容天下寒门子弟。儒、墨、道、法、兵、农、医、算，诸子百家皆有教授。
君不悔要的，是能做事的人。
……
乾武九年冬，新政三期完成。
这一天，君不悔在乾元殿召集群臣。
“九年新政，天下户口增至一千八百余万户，垦田面积翻了一番，府库充盈，百姓安居。”
耶律楚材出列奏报，“此皆陛下圣明所致。”
群臣齐声附和。
君不悔点了点头。
他心中清楚，新政之所以能推行得如此顺利，不过是因为满朝文武，尽在掌控。
那些被三尸脑神丹控制的人，不敢反对。
那些未被控制的清流，手中无权，反对也没用。
绝对的权力，带来绝对的效率。
而这一切，最终都会转化为系统的声望值。
“众卿辛苦。”他淡淡道，“退朝吧。”
群臣跪拜，鱼贯而出。
殿中只剩下他一人。
……