常朝于每月初一、初八、十五、二十二举行，召见文武官员奏对天下大事，颁布能影响天下的政令。
当然，若遇紧急事务，无须再遵守这套规矩，皇帝随时有权召集众臣议事，决定天下政令。
按这套制度，昨日才该是大朝举行之日，可由于昨日又是称帝大典，使得延后到了今天才作为始皇称帝后第一次大朝。
朝会正式开始，先由公子扶苏带领大秦诸公子和宗室向嬴政朝拜，再由王绾领头带群臣参拜，其实到此，称帝大典才算正式结束。
因为昨天是称帝大典，虽也是皇帝，但实则今日才是嬴政作为大秦皇帝，行使皇帝统御天下之权的首日。
朝拜结束，李念随其他大臣落座，对他来说，这是他第一次参加大秦朝会，挺新奇，这可是亲眼见证、亲身参与一个帝国的最高级别会议。
按照定下的大朝规矩，今日本不需要商议政事，该群臣朝拜皇帝，皇帝赐赏、赐宴，和群臣、万民同乐。
可因称帝大典耽搁了好几日，且昨天已庆贺过，遂使今日不仅成了大秦第一个大朝，也成了大秦第一个常朝，而常朝则是要商议政事，决策天下政务。
相较原本的历史，始皇称帝改制的时间晚了两个月，但还是太仓促，许多事准备并不算充分，始皇和大秦众臣还要对一些未完之事查漏补缺，进行校正。
如此时，以王翦、尉缭为首的兵部要员正在向始皇汇奏对秦军的改革之法，包括但不限于秦军的军制修改，军功计算修改，现在的兵役制度修改，要划分多少军区，须得在每个地方驻防多少军……
秦的原来兵役制度是强制征兵制，年龄达到十七岁的青年男子，便会自动成为秦军预备役。
十七岁时先服“更卒”役，每年一个月，任务就是到本地郡县修路、筑城墙、运输物资。
二十岁后开始服“正卒”役，为期两年，第一年在本郡服兵役，参与军事训练，一般郡县地方上的部队便是此类军士组成。
第二年则根据个人的能力和兵种，接受国家征调当一年卫士或戍卒，或在郡县，也可能会到京都或边疆。
但在实际操作中，不仅青壮男子可为兵，若有需要，就算女子和尚未成年的稚子也可为兵。
后世有人说秦时的女子地位高，确实还不错，但也得看秦时的女子付出了什么。
男人被征去了战场，她们是家中主要的劳动力，且有时还得上战场和男子一般作战，能不给高一点的地位？
这种模式对要一统天下前的大秦很有利，毕竟全民皆可为兵，军队不够了，随时能拉起一支，但对整个天下就不再那么有用，须得进行修改。
大秦已不再是那个七国之一的秦国，须得考虑的也不再是如何征服六国，统一天下，而是要如何治理好天下，且六国各地的情况和昔日的秦国不同，更得多加考虑。
听完王翦、尉缭等人发言，嬴政看向李念，问道：“李念，你有何看法？”
见嬴政询问李念，许多大臣的目光都落于其身，尤其如尉缭等对李念极感兴趣的人。
尉缭本就想和李念聊一聊，可一直逮不到机会，如今倒可看看此人能说出什么言论。
李念起身道：“臣以为王尚书、尉侍郎所言甚善，但臣以为可在其中再添加一些事物。”
嬴政道：“说！”
李念又道：“臣以为可将读书识字也作为一种功传于军中，如哪位将领手下兵卒识字更多，可为其记功，如某位兵卒能识更多字，也为其记功。”
其实让士兵读书识字在古时也有，并不像现代人潜意识的印象中，古代将军可能识字，可底层军官通常跟识字不沾边，在出土的汉简中便曾有过记录。
据李念所知，大秦军中并不禁止识字，但不禁止不等于会提倡鼓励，大多数秦卒还是不识字。
听到李念这话，王翦饶有兴趣道：“你之意是鼓励军将让手下兵卒读书识字？”
其他些大臣也有不同想法，李斯想的是兵卒识什么字，老老实实听指挥打仗就好了，识字知理后反不容易听话。
淳于越脸露欣喜，虽听苏胥说这个李念不太待见他们儒家，但其肯谏言让兵卒识字，这却符合儒家有教无类思想。
李念点头道：“正是！”
王翦又故意问道：“若兵卒人人皆识字，那还会听从将领命令，令行禁止？且兵卒识字懂兵法，其等若也想当将军，又如何？”
李念答道：“兵卒识字和听将领命令并不冲突，反而读书识字后，能更知晓为何而战，为何要战，战有何得，使更不畏生死，更听从命令爆发出更强的战斗力。”
嬴政已经想到李念所说的“启民智，开教育”，这是也要在兵卒中施行啊。
尉缭问：“可要如何使士卒知晓为何而战，为何要战？”
对李念这番话，尉缭有些欣赏，因为李念讲的也符合他的思想。
第159章 臣以为可建军校
李念道：“自是从士卒能学的东西入手，使兵卒读书识字，非是让其任何书皆读，任何书皆学，而是要让士卒知君、知国、知家。”
“知这片土地生养了他们，知家人需他们保护，让他们明白他们征战不仅是为君王而战、为国而战，也是为他们自己和家人而战。”
“若国破则家不存，他们的父母兄弟将遭敌屠戮，妻女姐妹将受敌凌辱，他们征战保国也是在卫家，保护父母兄弟、保护妻女姐妹。”
“除此，臣以为还要对士卒给予适量优待和荣誉，以助长其荣誉之感，使更多人愿意入伍，大秦能得一统天下，秦卒功不可没。”
以大秦现今的生产力，想要对士卒多优待不好执行，但若是荣誉上的倒不难办。
“臣提议可建士卒纪念碑，将阵亡或有功秦卒之名刻于其上，定下一年中某日礼祭，甚至可将大功之卒录于史册，使天下能记其等之功，传于后世。”
回答完尉缭的问题，李念继续回答王翦之问。
“至于王尚书问‘兵卒识字懂兵法，其等若也想当将军，又如何？’，在我家乡西边有人说过一句话叫‘不想当将军的士兵不是好士兵’，若兵卒有才能为将帅，那是陛下之幸、大秦之幸，让其当将军又如何？”
不想当将军的士兵不是好士兵？
虽不知这李念的家乡在何处，说这话的人是谁，但许多大臣都在心中重复了一遍这句话，这话还真适合大秦。
因为大秦的军功爵制本就是鼓励士卒杀敌，凭借军功可以获得爵位，晋升为将领。
王翦点头笑道：“此言正合我大秦！”
李念又道：“这其实也是臣要向陛下讲说的第二件事，臣提议设军校，为我大秦培养将帅之才。军功爵制虽也能选拔出优秀将领，然在无战事时，纵使天纵帅才也难显现。”
嬴政这时也想到了一事，秦二世时，陈胜军要打到咸阳了，不仅没兵，还没将，最终让章邯领着一群刑徒出战。
章邯那时可是少府卿，不属于正规的秦将，尽管章邯领兵打仗颇为不错，还成为了秦末名将，但这表示大秦那时将帅之凋零。
王翦王贲告老还乡，蒙恬蒙毅接连被杀，大秦就剩下章邯、王离等人支撑……
想到章邯，嬴政心里一阵古怪生出，不知章邯的试点试验还能搞成什么样？
反正他现在不太看好，因为大秦如今变化太大，绝对会影响到章邯的试点。
将章邯之事从心中踢出，嬴政又思考起李念所说的立军校，若立军校，平时便培养出一批将帅作为储备。
虽说这些人没经过战争的真正洗礼，和真正的将帅有差距，但总比敌人打到了城外，无将可用要好。
王翦、蒙恬等诸多秦将的目光落在李念身上，但这次不全是好意。
因为李念提出的军校谏言一旦被陛下采纳，那他们的后辈就将失去很大的优势，李念可谓在挖他们后辈的前路。
他们的子侄本可凭借他们的功绩以及家传兵法，很轻松便成为秦将，获得高升。
毕竟大多数人都不识字不知兵法，陛下没得其他人选。
可陛下若是采用了李念之言，建了那什子军校，让更多人去那军校读书识字，学兵法，培养为将帅之才，陛下就有了更多的选择。
同时也即意味着他们的子侄没了优势，且同这么多人竞争，他们的子侄未必还能从中脱颖而出。
李念似没注意到这些目光，继续道：“军校立后，陛下为校长，可让诸位将军和大秦老卒入校教授兵法、如何侦察敌情、如何勘察地形、如何辨认舆图等。”
嬴政看了眼李念，将目光落到以王翦为首的众秦将身上，问道：“老将军如何看这军校？”
见嬴政目光落来，王翦怎不知嬴政已经在心里采纳了李念的谏言，现在问他，只是让他领个头，代表诸秦将说一声“我们也同意这谏言”。
王翦道：“臣以为李尚书之言颇善，建那军校，对大秦颇有利！臣虽年老，却愿再为陛下尽一份力，愿在军校教授兵法。”
听到王翦话后，不少秦将颇不满意，可功劳最高、资格最老的王翦都这么说了，且陛下明摆着是要听那李念的，也只能捏着鼻子认了。
王翦还真能下血本，主动到军校去教授兵法。
一般而言，像王翦这等将领的兵法都是家传绝学，只传给家中最亲近的子侄。
那并不只是单单的带兵理念、排兵布阵之法，还包括安营扎寨、辨别方向、寻找敌军弱点、寻找水源、安排后勤物资等诸多详实有用的战场经验，可不是几句“兵者，诡道也”。
那根本是一部王翦带兵作战经验总结百科全书，可这等百科全书就被王翦这么直接交出去了。
其他秦将还在思索，又有一声音传来：“臣蒙恬也愿在军校教授兵法！”
蒙恬成为第二个支持李念建军校谏言的秦将。
这时，其他秦将才反应过来，他们阻止不了这件事，何不参与其中？
可惜首位被王翦得了去，次位又被蒙恬抢了，他们如今再发声支持，也已经晚了。
见众秦将都发声支持，嬴政道：“既然诸位皆无异议，那此事便这般定下。李念，既然是你提出，此事便由你来定，由老将军、尉卿从旁相辅。”
明明是那什么教部尚书，却偏偏能插手兵部的事，众人也看出来了，这李念是真得大王宠信，不仅能跨部门提意见，还能跨部门干事。
听到这话，尉缭眼底有光一亮，他正想找机会和李念多聊聊，这机会不就来了？虽说是让他去辅佐李念，但那有什么关系？
王翦对李念也很好奇，并未拒绝，也答应下来。
见三人领命，嬴政又道：“可还有你认为要添加之事？”
李念点头道：“臣以为可赐予秦卒姓氏……”
说到这，李念萌生出了一个想法，在脑中快速思索了一下，觉得这想法或许可行，遂改了说法道：“臣以为陛下可定姓立氏，赐予天下万民姓！”
第160章 赐姓于民
大秦民众许多人只有名字，没有姓氏这点，李念是知道的，可并没想到可以让嬴政赐姓于天下万民。
他虽脑中有搜索引擎可搜索后世资料，但终究只是一个普通现代人，有许多可在大秦施行去做的事压根儿没想到，想到的也未必周全。
今日若不是想到可给那些秦卒赐姓，他也不会联想到此时的诸多民众没有姓，其实可以给他们也一起赐姓的。
李念这话一出，立即有大臣反驳道：“李尚书此言不可，姓氏为礼也，岂可轻授于民？”
看了这名大臣一眼，李念哪不懂其意。
在这时，姓氏一般只有贵族才有，代表了他们祖上的辉煌荣耀，更体现他们的尊贵，若民众也有了姓氏，那还怎么体现？
不过，李念并未反驳，他又不是过来这些古人勾心斗角的，始皇也不会让他浪费时间在这上面。
果不其然，嬴政对那名大臣发言根本不予理会，直接对李念道：“说与朕听听！”
这一幕让众臣再次一惊，这个李念在陛下心中的份量比他们想象的还要更重，得亏他不是公子，否则其他公子没有谁能与之相争。
李念整理了下思绪，道：“如今天下，众多民众只有名字，而无姓氏，从治理天下而言，颇为不便。”
“因无姓氏，民众取名时又颇为随意，如取名为‘喜’，录入卷宗后，字数若多，如何好从中找出这位‘喜’？”
“不仅如此，若有事需找‘喜’之亲朋，其亲朋也如其一般取名，如何好找？如何知晓其等关系？”
“此等情况，尤其会发生于登录户籍之时，既不便于查找，也不便于管理。如能赐‘喜’姓氏，使其子其父均为同一姓，譬如使之姓‘陈’，和其名‘喜’为一起为陈喜，再找之时，岂不方便？”
“其父其子也与之同为‘陈’，不仅于登录户籍时更方便，且一观便知其等之间关系。”
这话听得许多大臣点头，特别是王绾、李斯、冯劫等国务省官员。
这办法听起来确实挺不错，不管是以后征收税赋，还是征服徭役，都能方便许多。
甚至几人想的比李念说的还要更为全面，而有这么多好处，付出的不过是给民众定姓立氏罢了。
且这对陛下也是一件好事，赐姓于天下万民，必会再增陛下于天下间的声望。
王绾当即起身奏道：“陛下，臣以为李尚书之策颇为可行，臣曾看过各地籍册，发现不出数代，其中所入册之民便会混乱，于赋税徭役皆为不便。”
“臣尝思解决之法未得，今日闻李尚书之策，此法若行，定可减少此中混乱，确实于国有利。且今时之天下，正好再造户册，万民若闻陛下欲为其等定姓立氏，必当感陛下大恩！”
确实，天下才刚完成一统，大秦的户籍制度还没开始在所有六国之地施行，若真要为天下万民定姓立氏，正好趁这个机会一并完成。
尽管不太喜欢李念那让士卒也读书识字的谏言，但对于这样可以让天下百姓更便于治理的办法，李斯也赞同道：“臣亦认为李尚书之策可行。”