而知晓了外面更有天地，他们的思想便会发生一定的转变，至少在定下某些政令时会考虑：此条政令对外会如何？
这转变也正是李念所想要看到的，思想总是先于行动，若思想未能成行，那后续的行动也会大受阻碍。
以大秦如今的情况，就算知道了海外多宝地，但也染指不了，必须得优先发展国内，修练内功，不过某些事先要做预备，总不能等需要用时再去做。
那不符合实际，也不是治理一个国家的策略！
国务省首相王绾道：“李尚书之言虽不确定全为真，可也使我等见识到世界之大，域外之地富饶不下于大秦。然臣以为当前更要着重于大秦之内，而非外！”
“今我大秦之民尚未能人人食饱饭，穿上衣，且连年征战，民生凋敝，原六国之地民众未完全信服，岂可弃国内诸务而望于外也？”
这话引得诸多大臣点头。
是啊，国内都没建设好，就想着海外那众多的宝地，舍近求远不说，更不切于实际！
难道要通过拼命压榨民力去海外开疆拓土？
如此好大喜功、穷兵黩武，大秦离亡国也就不远了。
大秦子民和六国之民可不像阳洲之民那般温顺，能忍受得住那种姓制度，到时不成群结队起来造反才怪。
王绾话锋一转，继续道：“然外界之事，也不可完全不预，臣以为虽目前不可动大军、征万民，却可为日后做些准备。”
“儒家《礼记》有言‘凡事豫则立，不豫则废。言前定则不，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。’”
“李尚书提议独设海军，建那海军学校，臣认为可行，域外诸洲自陆上难走，却可从海路，海军于大秦必将十分重要。”
王绾说到这，特意看了眼李念，向李念点了点头，其眼中透露出欣赏和认可。
这位李尚书很不一般，能料事于先，看到未来百年内甚至百年外之事，未来的大秦朝堂当以之为首。
他也知道嬴政和李念今日打的主意，根本不是为了让他们同意现在立刻马上就去开发域外之地，而是让他们开眼界，转变他们的一些想法，为日后大秦在海外开疆拓土做准备。
所以，王绾才主动出来说这番话，因为他的身份最为合适，众臣之首，大秦开朝第一位首相！
向李念点完头后，王绾继续道：“再有，那些遥远之地不好作计较，但一些与大秦较近之处却可作打算，如那阳洲之棉，神洲与戎洲交接那片地域一年三熟之稻。”
“大秦不能出动大军攻伐这两地，但可派遣一支人马或几支人马过去，将棉花和稻种带回大秦，同时刺探两地情况，绘其山川地势、知其国邦情形，待大秦收拾完国内河山，有充足余力出兵，岂非早占先机？那楼兰、东胡、扶余亦可依此而行！”
出不了兵，但不妨碍打探情报啊，先将情报工作做好，待日后能够出兵时，正好用得到。
既不用大费国力，还为日后做了准备。
王绾这提议还暗藏了一点，派队伍去往这些地方，正好也可借此验证李念所言真假。
他就担心嬴政听了李念一通忽悠后，会穷兵黩武，不顾大秦国内现在的状况，就要出动大军去海外。
大秦现在还是一个缝合怪，六国的残念还未完全消散，这时候整出大动静，保不准就要让缝合的伤口裂开，大出血。
嬴政确实心中很想立刻开疆拓土，完成日不落大秦、他为世界之皇的伟业，但此时的他也知道以大秦的情况撑不起，短时间内不可能做到，这必然是一个长期的事。
听了王绾话后，嬴政点头道：“首相之言有理，朕深以为然，执国者不可图一时之利，更当为长远计，心急于近利，往往会因小失大。”
见嬴政发表了这番言论，许多大臣都心安了来，他们也和王绾一样担心嬴政急功好利。
嬴政继续道：“那便将大秦水军单独设为一军，改名为大秦海军，望日后扬帆诸海，彰我大秦之威。蒙恬、李念，听旨！”
蒙恬和李念起身道：“臣在！”
嬴政道：“自今日，蒙恬统帅大秦海军！”
蒙恬这官也当得复杂，原本是吏部侍郎，现在又成了海军统帅。
但听了嬴政命令，蒙恬一脸兴奋地领命：“臣遵旨！”
当吏部侍郎只是嬴政任命，属于工作，他真正感兴趣的还是带兵征战。
尤其在得知大海占全世界七成，在海的那边有不下于大秦的广袤天地后，蒙恬对海洋产生了浓厚的兴趣，他想在海上驰骋，看一看海外有何东西。
嬴政这旨意正好符合了他的心意。
给蒙恬下完旨，嬴政又向李念道：“李念，既是你提出独设海军，建海军学校，这海军学校便由你来组建，蒙恬与兵部配合。”
这也是没办法的事，谁让只有李念知道后世海军的那些知识，他不出来干，没其他人能干了啊。
李念也道：“臣遵旨！”
嬴政绝对不会让他离开咸阳，所以大秦的海军学校肯定要建在咸阳，海军学校建在内陆城市，有点幽默！
想到大秦第一批海军学校的学员先要在咸阳上课，然后又到海边去实操，李念表情就有点怪异。
嬴政刚给蒙恬和李念下完旨，一大臣提出了一个问题：“陛下，可要使民间知晓大秦之外亦有广袤之地？”
众人还在思索，刚领旨坐下的李念道：“臣以为可使民间知晓！”
提问的大臣一下看过来，道：“愿闻李尚书高见！”
其他人也将目光重新聚集在李念身上。
第175章 使民间为开发海外之先锋
李念道：“如今大秦余不出多少人力物力去做海外开拓之事，这并不意味着大秦缺人缺物，实则是有很大部分藏于民间。”
“臣言可使民间知晓大秦之外亦有广袤之地，便是调动这部分人力和物力，使之为大秦海外开拓之先行。”
“海外开拓并非简单之事，需知晓准确测量海上的航路，譬如在某片海域会遭遇什么天气，某座岛的确切位置，岛上详细的情况，臣虽能提供一些消息……却未必准确。”
就算这颗地球和他来自的那颗高度相仿，但这是两千多年，鬼知道环境和现代比有多少不同。
拿后世的资料去套现在的世界，属实为大秦版按图索骥，万一没图上画的马，咋办？
“此上种种，需得有人先去探察一遍！”
听到这，嬴政和众人都懂了，李念这是打算让民间那些力量代大秦官方先去探路。
如此一来，既可以不用官方用人力物力，还提前开拓了海外，得到了海外之地的消息。
“除先探路，摸清海外情况外，还可为大秦培训一批专业的人才。”
“诸位将军领兵作战，都知晓向导之重要，海上航行更是如此，也需经验老道之人观测海上天气，准确辨别方向，否则大海茫茫，在其中失了方向，比在陆上更为致命。”
众臣点了点头，光是一想便能想到那场景，四面都是海，在海上要是找不到路，那将比在陆地上迷路更绝望。
“大秦自然要培训一批这样的专业人才，但一段时日内不好做到，且在实际操作方面还会欠缺经验。”
“但民间之人若去海外开拓，虽初时也生疏，但他们会在大量实操中渐而熟练，正好为大秦培训这一批人才，到时大秦既可直接诏令其等为国所用，亦可让其等传授海上航行之经验。”
又听懂了，让民间出人出物为国培训人才，最后等人才成熟了，国家再来摘果子，直接用这批培训好的人才。
不得不说这提议还真挺吸引人，无须费大秦官方一分一毫，便能从中占得便宜，反正大秦现在没法开拓海外，丢给民间去弄，总比搁置在那烂着好。
但其中也有问题，一大臣道：“李尚书之言固然不错，可如何使民间愿往海外？”
李念道：“可发布悬赏，譬如在海外带回某种作物，赐金或赐爵，鼓励其等往海外开拓；可以利诱之，海外多宝地，水土丰美，有大量矿藏和奇物，面对这些奇物矿藏，必有人心动而愿出海。”
这大臣点头道：“的确可以赏赐之、以利诱之，尤其那商贾之辈。然依李尚书之言，民间知晓海外之地广袤富饶，必会流传开去，若为他国得知，又当如何，是否会与我大秦不利？”
李念看了眼这名大臣，回道：“李某以为无须担心，纵使其等知晓，也很难同大秦竞夺海外之地。”
“盖因大秦国大民多，其等小国寡民，大秦发展一日，其等需一月，国之强不在同级，如何相争？莫非诸公无有信心胜过他国？”
有一点李念没指出，有他提供后世的技术工艺，大秦的发展是其他国家拍马也赶不上的。
要是这还能被别国发展追上，那对方肯定也有挂，且挂比他脑中的搜索引擎更大！
又有大臣问道：“倘若那些出海之民意图反叛，其等去往海外后将生不臣之心，又如何？”
这种事的确有可能发生，民间还有很多六国贵族藏匿，要是给这帮人逃到了海外，举起反大秦的旗帜，大秦还真一时剿灭不了。
李念如实道：“如说此事能完全避免，陛下和诸位怕是不信，然李某以为这些有意谋反者掀不起太多风浪。”
“海外之地虽资源丰富，但尚未开发，多为蛮荒之地，远不如我大秦，愿与其等背井离乡，去海外不归者不多。倒是其等去了，反倒能先为大秦开发海外，扫清一些阻碍。”
某英、某牙、某兰都是这么干的，将一群罪犯丢过去，既是流放，也是让这帮人充当开发的先锋军，效果还挺不错。
六国贵族要真是跑到了海外，想要对抗大秦，先开发当地土地，扫平那些食人生番。
这也正好将华夏文化带向整个世界，让那些蒙昧野蛮的民族知晓华夏文明之盛。
“且这些有意谋反者愿去往海外，正好减轻国内压力，其等留在国内，莫非心中就不会想着谋反？”
“定然也会，只是不敢明目张胆举起叛旗，只敢在暗中生事，阻碍大秦真正一统天下。”
确实，这些有意谋反的人不会因为一个政令而放弃谋反，除非这个政令是复他们的国、恢复他们以往的荣华富贵。
从这方面讲，这些人去往海外，对大秦还真是一件好事。
虽然这些人到了海外，会向大秦举起叛旗，可能对大秦造成威胁，但世上很多事都是如此，有利又有弊，难以只占好处，不占坏处。
能位列大秦朝堂的众臣自然也明白这个道理，虽有大臣对李念的提议持反对意见，但更多大臣认为值得试试。
因为综合权衡下来，此事利大于弊！
最终由嬴政拍板将此事定下，将一部分海外信息使民间知晓，利用民间的力量先一步进行海外开拓，积蓄开拓海外的经验。
由于是大秦开朝第一次朝会，这次的朝会商议了许多事，待朝会散去后，嬴政将李念单独留下，问道：“第一次上朝，有何感受？”
李念道：“诸公皆为当世之人杰，有其等辅于陛下，必能使大秦国强民富。于臣而言，参与朝会甚累，最好不多来！”
听到李念的回答，嬴政笑道：“你倒是实诚！今日为大秦第一次朝会，你身为朕的教部尚书，岂有不来之礼？”
对于这个“教部尚书”的官职，李念其实很有意见，这什么鬼名字，不伦不类，听着好别扭，但无奈嬴政取都取了，也只能接受。
毕竟嬴政是老板，还马上要成岳父爸爸了，做女婿的不能跟老丈人太计较。
李念正想到始皇要成他岳父了，始皇便问道：“你打算何时娶舜英？以你们后世之人嫁娶的规矩，舜英年龄应该还小吧？”
第176章 禁止近亲嫁娶
李念点头道：“确实还小，在后世应该才上初中，远未到出嫁年龄，臣若娶，属违法。”
听到李念的话，嬴政好奇道：“此为大秦，不必担心违法。不过，那初中为何物？”
李念道：“初中全称为‘初级中学’、‘进行初级中等教育的学校’。在臣所来自的后世，常设三个教学阶段：小学、中学、大学。”
“这初中便属于中学阶段，亦为九年义务教育的最后一个阶段。”
“九年义务教育是臣来自的后世之国统一实施的教育制度，所有适龄稚童与少年都可入学，为六年小学、三年初中。”
嬴政点了点头，他听李念说过那后世之国可有十多万万人，让这么多人能入学读书九年，足可见后世之国远胜他的大秦。
心中有所想的嬴政又问道：“后世女子亦可入学读书？你属于哪个教学阶段？”
其实，在大秦这时代，如果想让女子读书识字、外出干活，比后世某些王朝更为容易。
因为由于常年征战，男子在外打仗，女子是主要的劳动力，使得秦时的女子地位相当不错。
没办法，人的确干了活、做了事，就得给予相应的待遇和地位。
李念不知嬴政在想什么，道：“可入学，亦可外出干活，甚至为官。臣属于大学阶段！”
后一个回答让嬴政眼中闪过一丝果然如此之色，心中觉得这小子能在后世学到大学阶段，也不简单，难怪能上知天文下晓地理，通内外古今之事，晓各种技艺。
他哪知道像李念这样的二流大学僧在后世一抓一大把，且李念知道这么多，全是因为有挂，并非他真的那么博学。
正常人穿越到古代，纵使能够依靠现代学到的知识做些事，也不可能有李念这么全面。
嬴政没继续问李念后世教育的问题，回归到嫁娶的问题上，他道：“后世之所以不允许舜英这个年龄的女子嫁人，应当不只有需要入学的原因吧？”
李念道：“是！据后世有人研究，女子最适合的生育年龄在二十到三十之间，早于或晚于这个年龄段都不好。”