沉吟良久，张洛说道：“儿当遣使劝慰，看能否让二弟迷途知返。若是二弟执迷不悟，儿只得遣兵征讨，竭力生擒二弟，以免手足相残！”
张虞默然不语，太子处理事情的风格，他依旧不满意，总有股太柔的味道。
“归程吧！”
“诺！”
回到长安宫时，荀攸、钟繇已在紫辰殿等候张虞。
“陛下，郦扬州奏疏新至，事关扬州叛乱。”荀攸说道。
“情况何如？”
“禀陛下，自陛下诏令传至东南，郦扬州便下令，互相检举……”荀攸缓缓说道：“讨贼二月，人口大索，赋田广报，除唐安郡外，官府尽知户、田数目。”
自张虞一月下诏于郦嵩，让其严厉执法，利用本地人打击恶贼，遣兵马征讨起，形势便发生转变。
郦嵩举荐扬州本地愿意配合的士人，如陆逊、朱然、全琮等伪汉旧官。在这些人争先恐后的献计下，郦嵩整理出一套讨贼方案。
如颁布揭发令，凡能举报贼首，便免其罪责；重核考核，将追捕贼人数量，与检索户籍、田亩等与考核目标挂钩。叛乱豪人悉数迁至灵武、武威二郡，前后约二千多家。
至于唐安郡，大体是原建安郡范围。因唐室一统江东之故，建安顺势改成唐安。而唐安郡诸县大多在后世福建省内，其中又包含大量山越之人，故朝廷仅大概检索了番，并未细究户口、田亩。
“与初降三十二万户相比，今扬州户籍有多少？”张虞问道。
“比旧时多报十万男女，多析田十万多顷。”钟繇递上郦嵩所报奏疏，说道：“不仅于此，郦扬州迁山越百姓万家至淮南，安置于九江郡郡，故从去岁至今，扬州多析男女十五、六万，垦田盖多五万余顷。”
“伯松在扬州干得不错！”
张虞看着前后对比数据，满意道：“前汉巅峰时，垦田八百二十七万五百三十六顷。后汉垦田七百三十二万一百七十顷，约前汉之八成。而我朝人口虽仅二、三成左右，田亩垦数岂止两百余顷？今朝广索之下，户、田数目必会上涨。”
张虞在统一天下战争中，最好一点便是保留了不少前朝档案资料，经蔡邕多年撰写史书的汇总，张虞治理朝政过程中，可以拿两汉不同时期史料对比。
而张虞在浏览史书中，愈发认为西汉的治理效果比东汉好。其原因不止所谓的羌乱与疆域，还有实打实的垦田数据，东汉巅峰数据在汉和帝时期，而其仅有西汉巅峰数据的88%。
而至汉顺帝时期，耕田数据下降到六百九十几万汉顷，并一直处于下滑状态，到桓、灵二帝时期，耕田数据仅有六百万顷出头。随着耕田数据下滑，东汉财政年年减少，在无新的财源补充下，才会出现末年拮据的情况。
今张虞统一天下，人口一千六百多万，开垦田亩不到三百万顷。而这数据看似不错，但凭众卿的研究，田亩数据仍存在偏少的现象，故在全国范围内，检索人口，丈清田亩为必然之事。
“陛下，郦州牧治扬州近有一载，至今颇有见效。然今扬州几近安宁，不如调回郦州牧，别遣刺史就任。”钟繇提醒道。
张虞微微颔首，说道：“依丞相之言，下诏召郦嵩领兵归京，并让诸葛亮今岁度田、索民，扬、荆二州析分鄂州。另由尚书台推举鄂、扬二州刺史人选。”
“诺！”钟繇应道。
顿了顿，张虞问道：“朝廷颁布六曹属官制，不知诸刺史、郡守有何反馈？”
“禀陛下，旧时虽无六曹之官，但州郡中为便与六部协作，州郡中皆有相应属官理事。故今推行六曹属官制，无非统一职称名目。”钟繇说道。
自张虞设立尚书六部以来，在执行过程中，州、郡、县渐渐衍生出与之相应的属官，仅是各州、郡负责对接的属官名称不统一，故为了便于形成体系化，方才在年初推行统一的官制。
张虞说道：“州郡县有分大小，故六曹官亦当有所区别，此事当由卿督促。”
“诺！”钟繇应道。
“陛下，据南中都督上报，越郡守黄权降服夷民，修缮郡邑，开牦牛道，今南中诸郡皆已归制！”荀攸上报。
第645章 占田析户
南中准确来说，应称为贵州，但由于独立建州的日子在今年夏，故依旧称之南中并无问题。
张丰、王凌至南中屯兵已有二、三年，南中豪强从刚开始的忌惮，但随着大族子弟被举荐至中原任职后，众豪强态度转为友善，并乐意接受唐朝的统治。
有了华人豪强的配合，熟夷部落先后臣服。或有不臣服的夷部，张丰、王凌领兵进讨，斩夷人君长，并迁夷丁至蜀中耕作，或是迁至滇池耕作。
其中最关键的军事行动，莫过于黄权收复越郡。
越郡位于蜀中之南，其有便于成都与南中的旄牛道，道宽且近，乃是南中大道。然因东汉中期以来，因军事动乱频繁，牦牛羌绝大道。故蜀中通往南中之道，惟有从朱提南下。
之前孙策嫌越郡偏远，寡有华民居住，故干脆没有征讨，而是主要解决益州与柯二郡的豪人与叛夷。而在唐军南下之后，其职责收复南中诸郡，黄权因精通文武，遂从一介降人被提拔为郡守，在王凌的支持下，负责复设越郡。
越郡中，势力最大者莫过于北疆的旄牛羌，大概有七八千户。而除旄牛羌外，郡中大小夷部颇多，或数百家，或一、二千户。
经过一番分析，黄权决定先向北境蛮夷下手，降服了定、台登、卑水等地夷部，夺取了盐铁相关资源。后又剿灭了西北的捉马、苏祁二部，大体收复了越郡。
因苏祁与旄牛羌有姻亲关系，旄牛羌得知苏祁被灭，召集部中上万人，南下进攻黄权。而黄权先发制人，领两千甲兵据敌，在卑水设计大破旄牛羌，斩首数首级，俘虏两千人，令旄牛羌惊恐。
黄权上疏于张丰、王凌，请求趁势追击，疏通被断绝的牦牛道，以便蜀中与南中联络。张丰令王凌率步骑三千前往，二人合兵五千，由王凌运粮，黄权作为先锋作战。一路向北，途中历经七八次战役，斩首二三千级，一直杀至汉嘉郡内，牦牛道沿途蛮夷大畏，遂向王凌乞降。
王凌采纳黄权意见，杀牛飨宴，重申恩信，约征徭役。诸夷畏服，悉从约定。而在郡中蛮夷被解决后，黄权在郡县内布署长吏，并征召夷人修缮城郭。众夷不敢不从，遂在去年为官府大修城邑。
张虞浏览奏疏，颇是欣赏道：“黄权复郡有功，下诏封为男爵。”
“诺！”
钟繇应了声，说道：“陛下，南中诸郡华民多者，唯建宁、朱提、柯三郡。云南、永昌次之，越、兴古末之。而七郡之中，大族豪强与夷部联姻，盘根错节，以臣之见，不宜大索民户。”
张虞眉头微皱，问道：“不索民何以知户籍，又何以抑豪强以扶弱？”
钟繇说道：“贵州豪强族内多蛮夷，与其索蛮夷数目，不如专计豪强华民数目。如陛下在贵州颁布占田令，华男占山田两百亩，华女、次丁占山田一百亩，次女、奴隶占田五十亩。而赋税缴纳，皆依中原户赋缴纳。”
“占田令颁布，南中华人必踊跃投籍占田，更能吸引蜀中民众南下。而抑豪却不弱华民，关键在于析户。陛下当令每户占田之限，如一家占田五十顷，如有超额者，当析户别立，否则苛以重税，且不准额外占田。”
“故假使建宁郡中有华豪计口占田五十顷，若子嗣滋生繁衍，欲广占民田，唯有拆户别立。二人虽说同出一族，但官府却可遥迁百里之外立户，长久以往，纵有同姓之情，但日久则恩情淡泊。”
钟繇在基层摸爬滚打十余年，对民间之事，可谓了如指掌。在得知张虞为交、凉、贵、辽等边州豪强势大问题时，钟繇便着手思考方略，经几月下来，钟繇终于有适宜政策。
“繁衍百年，诸田已被侵占，陛下便能令其迁至宽乡居住，如从建宁迁至云南。云南郡中有邪龙县，其有昆明池，土地肥沃，适宜耕作。贵州中肥沃者，无非昆明、滇池二泽，二泽如能被官府所有，稻谷累积，百姓怡然，则蛮夷难以为乱！”
张虞露出欣赏之色，虽说钟繇年岁愈大，但在政治上愈发老练，能看出贵州最重要的据点为昆明池与滇池。
南中地区在历史上最重要的两个政权，其一为南诏，其二为滇国。
滇国作为南中政权，其以滇池为中心，通过周边河流，向四方辐射而建立的国家；南诏与滇国不同，他以昆明池（洱海）为中心，先统一洱海周边蛮夷，继而控制了南中。
故朝廷如能在滇池与昆明池立足，南中蛮夷将难以统一，反而会在华夏文明的传播下，渐渐被汉化。除非说再次出现爨氏主动追求夷化的割据政权，而爨氏之所以会追求夷化，无非众多南中豪强在厮杀中衰弱，唯独爨氏一家势大。
若是诸豪并存，为了笼络汉民，保证自己统治，大概率会保境安民，成为士燮、公孙度般的角色。
张虞微微颔首，说道：“占田析户令可行，不仅能在贵州施行，更能在营州、朔上、交州施行，甚至稍微修改，更能在凉州、扬州施行。人少而地广，可行占田令，鼓励民众生育，劝民远徙边郡。”
说着，张虞看向荀攸，说道：“卿看能否拣选出五千户，徙至滇池军屯。”
荀攸沉吟少许，说道：“陛下，滇池远离中原，除非罪人流放，否则将寡有兵民愿往，陛下不如迁鲜卑或羌、氐至滇池。”
“南中水热，关西蛮夷难以适应，倒是看能否拣选关西蛮夷远迁淮南。”张虞考虑片刻，说道：“扬州山越隐匿山林，看能否征灭越民，将其远迁南中。”
“诺！”
“陛下，贵中蛮夷颇多，今既要征讨，又要册封。故以臣之见，陛下不如效五溪郡之事，在南中册封世袭郡守，令其听民于州刺史。”荀攸建议道。
张虞将奏疏搁下，说道：“朱提、建安、云南不宜设世袭郡守，但在越、永昌、柯、兴古四郡可设世袭郡守。尤其永昌郡几为蛮人，寡有华民居住，朝廷欲治唯靠君长臣服。”
“诺！”
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第646章 直辖府
夏五月，张虞下诏，荆、扬二州析置鄂州，南中改贵州。
扬州刺史由河内太守董遇升迁，鄂州刺史由汉中太守苏则迁任，贵州刺史由王凌出任。原扬州州牧郦嵩、旧南中都督张丰各领兵马归京，向张虞述职。
而郦嵩刚归京述职不久，张虞又收到扬州紧急送至的军报。
“伯松领兵归京，而东南贼人却又复起！”
张虞将昨日送到的军报交于郦嵩，说道：“虽说被丹阳郡兵讨平，却可见盗贼并未尽除。”
郦嵩接过军报，说道：“陛下，丹阳地势险阻，与吴郡、会稽、鄱阳三郡邻接，周旋数千里，山谷万重，谷深山远，皆仗兵野逸，逃窜林莽，好武习战，高尚气力，兵吏难讨。臣在东南时，稍徙外县平民，深远之地莫能尽擒。”
丹阳郡内山谷重重，后世的皖南山地便位于郡内，故丹阳自汉代以来，山越或汉民为躲避赋税，便隐匿其中，因地理崎岖，抗击贼人之故，民风彪悍，好武善斗。在讨灭山越与索民、度田上，郦嵩虽有成效，但并未尽功。
张虞品茶微思，若他没记错，东吴征讨山越前后持续一、二十年，直至诸葛恪花费数年，方才彻底将丹阳郡内的蛮夷讨平。
“伯松久镇扬州，可有方略教朕？”张虞问道。
郦嵩沉吟少许，说道：“扬州虽说偏远，但土地广袤，水土肥沃，既能种稻，又能种麦，有盐、鱼之利，人口滋生繁衍，未来必为富庶之地，不弱中原。”
“当下扬州之弊在于山民，其不服教化，偶会下山劫掠，兵吏不能尽除。不仅于此，兵长、豪帅叛乱者，虽多被臣外迁，但仍有余孽隐匿。今山民叛乱，与余孽蛊惑不无关系。”
“故依臣之见，陛下欲大治扬州，疏通淮南水道，联通中原为其一；拣选良将兵马，穷征山民为其二。山民尽除外迁，既能充实人口，又能令东南大安。”
“可有良将举荐？”
“会稽人贺齐、全琮，吴郡人陆逊、朱然，此四将深谙兵略，陛下不妨用之。”郦嵩举荐道：“昔曹操初降灭时，会稽、丹阳、唐安三郡山越齐叛，臣领兵征讨，贺齐自荐为先锋，全琮联络渠帅，陆逊出谋画策，朱然指点地理，故得四人出力，臣得以尽破叛夷！”
张虞心有所得，说道：“四将初附，暂不可授委重兵。今由文聘为扬州都督，令其统扬州兵马围征丹阳、会稽山民，由伯松所举四将辅佐，迁至贵州实边。”
“陛下英明！”
张虞为郦嵩倒盏茶，笑道：“下月，朝廷整顿边防，西起河西，东至营州，东西上万里。劳卿西巡雍州，观险要，修关隘，以为后世之业。”
“陛下吩咐便可！”
鲜卑自檀石槐去世以来，因其子威望不足，鲜卑诸部遂陷入混乱之中。历史上，轲比能在三国中后期一统鲜卑，成为新的草原霸主。然因张虞介入之故，轲比能成为柯比，受张虞所驱使，故莫说鲜卑统一，连鲜卑一统的苗头都没有。
自并州至幽州数千里的疆域上，鲜卑诸部中步度根势力最强大，但因与兄弟扶罗韩有间隙，始终不能一统并州地界的鲜卑。
当然了，与步度根胸无大志有关，他满足于现状，热衷与张虞贸易。甚至在张虞称帝之初，与兄长扶罗韩向张虞朝贡。
而在幽州地界中，鲜卑势力错综复杂，大体以素利、弥加、阙机三部为首，旧时臣服于乌桓。而自乌桓被唐军大破，蹋顿被张辽所斩以来，三部转而臣服张虞，曾出千骑助张辽灭公孙瓒。张虞称帝之时，三部大人遣使上贡。
故张虞开国时的外部环境，得益于两汉打击匈奴，抗击鲜卑之故，乃是历代形势最好的王朝。高句丽、羌胡对唐朝而言，只要治理得当，不过小疾而已！
话虽如此，但考虑到长远大业，张虞必须在开国，趁得北疆无强敌之际，抢先占据险要，修好关隘边防，以便后代帝王有迹可循。毕竟依照王朝规律，优秀君王总是少之又少，越前头的君王因时代红利之故，越能具有好名声。
张辽、满宠、徐晃、郦嵩开国四国公各自负责一地区，雍州由郦嵩负责，张辽巡视幽州，满宠督办朔上边防，徐晃远赴凉州。
在张虞与郦嵩闲聊时，在侍从领路下，杜畿趋步至阁台。
“臣拜见陛下！”
“伯侯何事？”
张虞招呼杜畿落座，说道。
“陛下，荆州刺史诸葛亮有疏呈至！”杜畿刚刚坐下，便将奏疏递上。
张虞笑了笑，说道：“何事竟要伯侯亲呈奏疏？”
说着，张虞浏览奏疏，却见诸葛亮在奏疏中汇报了荆州度田、索民的成效。相比扬州爆发的豪强、兵长叛乱，荆州在诸葛亮的政治手段下，除了荆南长沙郡爆发骚乱外，余者诸郡安然无事，唯有几名县令被度田不实而被问罪。
荆州在诸葛亮的度田下，较之前户籍多出十三、四万人口。算上从山中迁出，而被编户齐民的二万家山夷，荆州此番多出近三十万人口。度田的话，大概清算出二十余万顷。
疏中文章上千字，不单有索民、度田之事，另外关键之事便是希望在南郡设立漕运使，并验算运输成本，提议将上游巴蜀赋税运抵江陵，由江陵运达南阳，与荆州赋税一并运输，走武关道至长安。
而因江陵水利通达，为了维护扬、汉二水漕运，诸葛亮提议安排三千漕兵，保护财赋重地，负责每年的赋税转运。
张虞合上奏疏，问道：“伯侯以为孔明见解何如？”
杜畿沉吟良久，说道：“南郡西引巴蜀，南达交岭，北通汉夏，东输江淮，乃大江上下之重镇。孔明欲以南郡为南土中枢之地，畿以为可行。然若以南郡为枢，时聚南土租赋，若有不轨之人，岂不有危？”
“卿所言不无道理！”
张虞微思少许，说道：“不如令南郡直属于朝廷，以便朝廷远治。”
“直属于朝廷？”