“钟官”主管钱币铸造工序，负责熔铜浇铸辨铜；“辨铜”检验铜料成色，确保原料质量达标技巧；“技巧”则制作陶质钱范与雕刻钱币模具。
后汉的铸币机构十分混乱，甚至都没有进行过统一管理，这简直是一件令人难以置信的事情。
除了世祖光武帝建武年间是完完全全由少府下辖主作兵器、兼领纺织绶带等杂工的考工令外，哪怕是明章之治时期，也并非完全将货币铸造归于考工令。
大司农署也短暂拥有过铸币和抵制、回收劣币的职责，但很快权力便被剥夺转而交给太尉，在太尉府设金曹，主货币、盐、铁事，而这两者还只是中央朝廷拥有过铸币权的职能署衙，甚至出现过三个机构同时铸币的情况。
中央铸币权力混乱的原因，是由于铸币权放权给了地方。
重要的郡国，比如南阳郡、沛国、京兆尹、河南尹等地，也被允许设立铸钱作坊，地方铸币活动由郡守或国相负责管理，通常会委派专门的属吏“督铸钱掾”负责，由中央朝廷进行监督和验收。
但这种制度随着时间推移被腐蚀只是早晚的，永远不要用铸币的事情来考验人心，面对堆积如山的五铢钱，人性中的贪婪只会被无限放大。
同时钱币模具和陶质钱范也都流传至其他郡国，落入各地世家豪门手中，非法私钱也就开始逐渐流行。
私铸盛行就会导致劣币泛滥，而劣币泛滥的结果便是经济混乱，五铢钱的购买力大幅下跌。
但封建王朝对于金融和钱币的理解力和重视度实际上并不高，尤其是封建王朝早期的时候，后汉的天子们不仅没有大力禁绝，反而看着这些民间劣币，表示……
诶，朕有一个点子！
没道理民间可以铸造劣币，朕这个天子怎么就不能铸造劣币啊！
第一个铸造劣币的正是世祖光武帝，减少了五分之一的前汉五铢钱的重量发行建武五铢钱。
不过相对于王莽发行的国宝金匮直万、国珍金匮直五千、布泉、大泉五十饼钱、货泉饼钱而言，建武五铢钱总算是正经的五铢钱货币了，百姓们也不想再计较那么多，但依旧会将前汉的五铢钱奉为最上等的良币。
后汉中期，为了应对百年来的凉州羌乱和不时爆发的鲜卑、匈奴、高句丽以及诸多南蛮袭扰，后汉朝廷直接开始正式铸造诸多劣币。
孝桓皇帝时期，朝廷正式演绎了一番什么叫作“一文钱掰成两半花”，将一枚五铢钱掰成两半，即“对文钱”和“环钱”。
“对文钱”，是指一个五铢钱被剪凿后的中心部分，其剩余的外环部分称为“环钱”。
当朝廷和地方官府以及各地豪强一同铸造劣币的时候，名义上被唤作“五铢钱”的货币购买力自然是大幅下跌。
以如今五铢钱的购买力，，一石70钱的粮价已经是一个危险的信号了。
米贱则伤农！
这意味着，今年农民的收入可能会出现问题！
刘辩看向一干重臣，左手撑在桌案上，身躯微微前倾道：“朕欲重启常平仓，谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，以利民。”
什么是常平仓，也就是调控物价的仓库，而这个物价主要是粮食。
也就是在粮食丰收、价格低廉时，朝廷以高于市场的价格收购粮食储存起来；而在粮食歉收、价格高昂时，朝廷以低于市场的价格出售库存粮食，以此稳定粮价，保障民生，防止“谷贱伤农，谷贵伤民”。
这是孝武皇帝时期颁布的政策，然而在前汉末被孝元皇帝废黜，虽然在后汉被世祖光武帝恢复，却也是由于财政压力和吏治腐败等问题，管理经常废弛，常平仓亦是时设时废。
原本常平仓在后汉虽说时设时废，但部分地区还是能运转的，但那所谓的“三君”、“八厨”、“八顾”等清流士人总是认为，市场经济应该是自由的，不应该通过朝廷去干预市场进行宏观条款，认为这样的行为是在与民争利。
对，在朝廷的制度侵犯了士人阶级的利益时，商贾这些贱民在士人眼里也算是“民”了！
所以他们正式废除了常平仓制度！
殊不知，百姓先前还能奢望朝廷今年启动常平仓调控粮价，在卖身为奴成为世家豪门的人形韭菜和造反以及饿死外，选择等待粮价被调控。
然后第四条路被废除了，堵死了百姓在灾荒年指望朝廷平抑粮价的最后一条生路，因此要么选择当人形韭菜，要么便是造反，没有人愿意老老实实饿死！
没有人不想求生，因此饿死这条路很少有人选择。
哪怕是去当人形韭菜，虽说过得也算不得好，却也算是一条活路，一条不用冒着杀头的危险造反的活路。
太仆卿张温闻言颇有些惊讶，眼中精光一闪。
他是担任过大司农的，对于常平仓制度自然是不陌生的，自然是举双手赞成，立刻抚掌赞同道：“此乃善政，国家仁德泽被苍生，当为之！”
“臣附议，此德政也，当速设常平仓。”大司农曹嵩也向天子俯身行了一礼，但旋即话锋微转，试探性地问道，“不知国家欲将此仓归于何署管辖？”
曹嵩这便是在明知故问了，若当真确定要将常平仓设在大司农署衙之下，那何必开什么大会，直接在大司农署衙开小会，交代平准令甄逸兼任常平令便是。
很显然，天子想要将常平仓剥离出大司农署衙，不过曹嵩还是想要争取一下。
毕竟常平仓运转得好，那就不仅仅只是调控粮价这么简单了，桑弘羊任大司农时，能让常平仓在调控粮价的同时进行盈利，这就是个人的本事了。
曹嵩想要进一步表现一下他的能力，却被天子拒绝了。
采购和销售若是由一人负责，这常平仓的上下官员还能干净吗？
刘辩嘴角掠过一丝不易察觉的笑意，略微侧着身子看向曹嵩，手中木棒轻轻敲击着玉磬，清脆的击磬声传至曹嵩耳中，曹嵩微微抬起头看向天子。
却见天子手持木棒隔空朝他虚点了点，眼眸微眯，语气平淡道：“朝廷也就是几座宫殿、几处署衙，饭……还是要分锅吃的。”
分锅吃饭？
“饭”是什么，是政治资源，是权力份额，一如秦朝的三公。
军事这碗“饭”分给了太尉，政治这碗“饭”分给了丞相，而监察这碗“饭”分给了御史大夫。
大汉为何要设立内朝的尚书台、侍中寺，与外朝的三公九卿两套班底呢？
不就是分为两口大锅，大锅之中又分为一个个小锅，小锅之中还有小锅，彼此相互分权，相互制约，相互扯皮？
曹嵩顿时一惊，后背惊出一层薄汗，旋即意识到了问题所在，心中懊悔不迭。
他有些立功心切了，却忘记了如今大司农署的权力之重。
大司农既管控盐铁，又掌管农耕赋税，若是再将常平仓这柄调控粮价的利器把控在手中，权柄过重，这是触犯大忌的事情。
难怪天子要让平准令甄逸与会！
（4660字）
PS：对文钱（下图）
环钱（下图）
第274章 卢植：这竖子告老夫的家长？
见曹嵩低下头，刘辩微微颔首。
曹嵩呢，是没有什么坏心眼的，只不过是立功心切，或者说是贪慕那主持常平仓可能带来的巨大声望
常平仓这件事，办好了就是天大的功德，民间百姓不仅要为这个主办人刊石纪功，甚至是生立祠，死立庙！
桑弘羊没有被立祠立庙，完全是因为孝武皇帝穷兵黩武打得海内荒芜，硬生生将桑弘羊“生立祠死立庙”的资格给打没了。
当常平仓都压不住粮价，苛捐杂税却日益繁重时，百姓的怨气无法直指皇帝，自然就倾泻在桑弘羊身上了，因此百姓别说感谢他了，没把他家祖坟挖了都算客气了。
不过，立祠立庙也不是寻常人有资格得到的荣耀，黄巾之乱后，朝廷严令禁绝淫祀，也就是禁绝非官方许可的祭祀。
无论是建设神明或是非大汉历代君王的祠庙，或是为之设祭，组织者都是要处以死刑的，至多只能在石碑上刻录其功德生平。
上月左冯翊丁原奏报，颌阳县令曹全在凉州羌乱后，慰藉老人，照料鳏寡，以私财买米粟，赈济残疾盲哑，逃离颌阳县的百姓们听说曹全实施仁政之后全部回到家乡，重新登记户口，根据田册的记录归还百姓原有的土地，为百姓所感念。
县丞王敞等便率众集资为其立碑颂德，左将军府长史李儒也是颌阳县人，因此遣族人代为募捐五万钱，并托董卓出面，请动“凉州三明”、故太常卿张奂之子，以草书中的章草闻名的张芝为曹全书写碑文。
寻常人也许要等个一年半载才能走完这个审批流程，甚至大部分情况下，这份奏疏都不会引起关注，被搁置直至消失，但若是在座的重臣被百姓立祠庙，谁还敢卡这个审批流程一年半载甚至是无视？
因此若说谁不贪慕这桩功德，那定然是假的，瞅瞅三公九卿们眼中难掩的热切，连一向持重清直的尚书令刘陶和尚书仆射羊续都坐不住了。
刘陶清了清嗓子，率先开口道：“国家，既然此事不归于大司农署，不如由尚书台来牵头，交由民曹尚书冯芳主理如何？”
民曹尚书冯芳有一女，被太上皇后看中，有意纳入天子后宫之中，如今正在家中由宫里的姬傅教导宫中礼仪，也就是说这冯芳也算是外戚了。
虽说是冯芳此人早年曾与宦官结为姻亲、被宦官所扶植提拔，但对于冯芳的能力，刘陶还是较为认可的。
既然这常平仓的事务如此重要，那交给天子信得过还有能力的外戚，岂非更好？
同时作为尚书令，他刘陶也能分到一杯羹。
羊续虽以清直著称，此刻也难抵诱惑，紧接着补充道：“有太傅和三公录尚书事，又有侍中寺的侍中、黄门侍郎和治书常侍平尚书事，想来此事也难以出现纰漏。”
随着羊续的话音落下，不得不说一干重臣也都动了些心思。
到了他们这个身份和地位，能让他们心动的东西已然不多了，三公九卿已然是立于顶点的官位了，那自然就是好个名。
即便不是主办人，只要在史书上留下只言片语，或是在家族志里记录这桩事，也能流芳后世。
羊续的话表面上是在说，有这么多重臣一同监管，常平仓的腐败问题应该很难发生，但实际上就是在告诉所有人，选择将常平仓事务交给尚书台是最为公平的分配方式，这样大家都能分到一杯羹。
当然，按照这般分配，那九卿就只能分到个空碗了。
今天这场小会，明面上就是分成两大阵营，外朝的三公九卿和内朝的尚书、侍中寺。
但大锅饭终归是分小碗吃的，三公和九卿各有各的碗，尚书台和侍中寺亦然。
羊续一口气拉拢了地位最高、权力最盛的三公，还邀请了作为天子心腹的侍中寺上桌吃饭。
一锅饭，装满了三个碗，九卿的碗里没有吃食，他们还能同时和三方既得利益者闹腾？
不满也得憋在肚子里！
尚书台斗不过三公，还斗不过你们这群没有录尚书事之权的九卿吗！
刘辩对羊续倒是也有些刮目相看，他没有预料到羊续这个浓眉大眼的家伙竟然还有这样的一面，忠直之臣也有未必缺乏政治手腕呐。
只是很可惜，这桩事刘辩不准备交付三公九卿或是尚书台等现有的任何署衙置办，而是要另起炉灶！
市舶司！
贾诩缓缓起身，向天子一礼，向天子提出了另立官署机构建议，道：“市舶司下设市司与舶司，市司下设盐科、铁科、丝科、酒科、粮科，分掌盐铁丝粮价格，舶司下设漕科与海科，分掌漕运事及海运事。”
“市舶司，设市舶使一人，秩二千石；下设左丞一人，掌市司监察，右丞一人，掌舶司监察，各秩千石；市司与舶司，各设主司一人，秩千石，其余各科设主事一人，秩六百石。”
贾诩话音未落，殿内已是侧目纷纷。
新设官署机构这种事情，若无天子授意，或是事先向与天子交底，贾诩也未必敢轻易在这御前会议上提出。
高望适时领着内侍将早已备好的《市舶司架构详述》分发至每位重臣手中，看着这份条理清晰、架构分明的方案，若说天子不知情显然是没有人会信的。
只是市舶司架构虽完备，几乎挑不出太多问题，但这一项项职权，俨然是将大司农署原本的职权剥离了大半，几乎将涉及商业的核心职权尽数交给了市舶司，盐、铁、丝、酒、粮，这是大汉最为主要的几种交易品。
光凭贾诩，还不敢堂而皇之地在这场会议上削大司农的权，这定然是天子的意思，这不由令人下意识猜想天子究竟是何时开始筹备这件事。
这件事不由令人浮想翩翩，今日天子削大司农的权，来日是否要削他们其他三公九卿的权呢？
刘辩将众人的神色尽数收入眼底，这个市舶司自然不是贾诩的创想，但身为天子，许多事情就不能由他这个天子亲自冲锋陷阵了。
譬如眼下，若是曹嵩不愿意放权，与他这个天子爆发强烈争议，甚至闹得很不愉快，这件事就没有转圜的余地了。
而若是由贾诩提出，即便众人皆知天子是幕后推手，是天子在背后使劲，但那最多是天子不慎被人蛊惑蒙蔽。
再严重，也不过是“诛贾诩，清君侧”，而不是“暴君人人得而诛之”。
其实刘辩在频频收到大司农署屡次请求扩招属吏的奏疏后，便意识到大司农的权力实在是太重，即便这已经是在后汉经过削权过的大司农，而且大司农署官员的分工也不合理。
大司农署除大司农本人外，下辖大司农丞一人，负责辅弼大司农署运转。
部丞10人，主计簿、算簿、田簿、牛簿等统计文书的处理和保存。
太仓令1人，主接收郡国漕运的钱粮
平准令1人主负责调控物价，兼作练染，但由于前些年平准仓和常平仓悉数被废除，故而平准令只作练染。
导官令1人，主舂御米做干粮。
每令之下，各有丞一人，属吏若干。
看上去似乎也不算多么专权，但实际上大司农署负责核收赋税、钱谷金帛货币皆出自大司农署，为郡国调拨钱粮支援等事务也皆出自大司农署。