面前这位都察院的高官乃是朝野皆知的天子近臣，即便他没有权力直接调派靖安司，至少可以从那群精锐密探口中得知和盐漕之争有关的所有细节，当下他此问无非是想看一看蒋济舟的态度。
一念及此，蒋济舟先把情况简略陈述一遍，最后正色道：“钦差大人，这盐商协会便是此次争端的源头。若非扬州同知薛淮在背后唆使捏合，商贾何来胆量与漕衙公然抗衡？此等结社已有干政抗法之嫌，依下官愚见，当先令其解散，方显朝廷法度威严，也便于厘清是非。”
范东阳端起茶盏，轻轻吹拂着浮沫，并未立刻回应。
对于蒋济舟的态度，他在南下的途中就有了心理准备，这位大权在握的漕运总督不惜冒着风险上折弹劾薛淮，无非就是想尽早取缔两淮盐协，从而继续把持和垄断千里运河上的庞大利益。
“蒋部堂。”
片刻过后，范东阳放下茶盏，平稳地说道：“据本官所知，盐商协会成立之前已向户部、两淮盐运司及扬州府衙报备。薛同知在给陛下的奏报中言明，盐协成立的初衷是为规范盐商经营，以利盐政新法推行。至于其在运河货运上的举措，是否逾矩以及受人唆使，这正是本官奉旨需要查明之事。在未明真相之前，遽然下令解散一个报备在案的商社，恐非稳妥之举，部堂以为呢？”
蒋济舟并不意外对方会是这样的答复，肃然道：“钦差明鉴，非是下官不容商社，实乃其行径已动摇漕运根本。盐商协会鼓动成员大幅削减租用漕船，甚至不惜成本转走陆路。短短数月，淮扬运河段漕船空置率激增，船工、漕丁、纤夫、胥吏乃至我漕衙中下层官员，生计大受影响。长此以往民怨沸腾，若被有心人利用，运河一旦生乱，后果则不堪设想。”
范东阳沉吟不语。
蒋济舟描绘的景象虽不无夸大，但是运河两岸下层怨气积累确实是事实，这也是天子最担忧的点之一。
“民生疾苦，本官沿途亦有所闻，心实悯之。”
范东阳先表示赞同，随即话锋一转道：“然而事出必有因，盐商亦非愚顽，何故舍近求远自增巨费以避运河？若漕衙行事公允稽查有度，商贾乐得便利，何至于此？蒋部堂奏章弹劾薛淮唆使盐商结社牟利，动摇漕运国本，却对漕衙自身在争端中是否存有过失语焉不详，此非偏颇乎？”
蒋济舟面色一沉，辩解道：“钦差大人，漕衙稽查乃国法赋予之权，纵有些许差池，亦属执行细则之难。薛淮身为地方官，不思尽心配合漕运管理，反而纵容盐商结社对抗漕衙，其行径已然危及运河安危，下官身为漕督，岂能对此置之不理？岂能坐视国脉动摇？”
“部堂维护漕运之心，本官理解。”
范东阳的语气稍稍缓和，但是立场没有丝毫动摇：“然陛下有言盐漕之争看似两淮盐商结社抗税，实则表象之下暗流汹涌。本官奉旨南下，首要之责便是平息事态消弭风波，这需要蒋部堂和薛同知的鼎力支持。”
蒋济舟沉默片刻，最终退让道：“钦差大人既如此说，下官亦不再赘言。既然要平息纷争，下官便恳请钦差主持公道，勒令两淮盐商协会立即停止其对抗行为，恢复租用漕船旧例和漕运秩序。唯有如此，运河方能重归畅通，万千倚漕为生者方能重获生计，此乃稳定江南之根基！至于其他，可容后议。”
范东阳心如明镜，若是让盐协完全恢复旧状，等于宣告薛淮和盐商们此前的抗争彻底失败，不仅盐协名存实亡，薛淮的威信也将受到重创，漕衙将取得完全胜利。
这显然不符合天子各退一步相安无事的意图，沈望在朝堂上提出的漕运积弊问题也将被彻底掩盖。
“直接恢复旧制，看似一劳永逸，实则埋下更大隐患。”
范东阳缓缓摇头，否定了蒋济舟的提议：“部堂，陛下要的是平息事态并且议定合理章程，停止加剧冲突之举是双方都必须遵守的底线。于漕衙便是依法稽查，不得再有刻意刁难乃至无故扣船之举，于盐协便是停止无限度削减漕运依赖，恢复合理的租用比例。在此底线之上，双方坐下来商谈一个彼此都能接受的章程，部堂以为此策可行否？”
蒋济舟沉默。
范东阳的方案意味着漕衙必须首先在行动上做出让步，同时谈判本身就意味着盐协的合法地位被默认，给了他们讨价还价的空间。
堂内陷入长久的沉寂。
蒋济舟内心天人交战，权衡着利弊得失。
范东阳也不催促，只是静静地看着他，等待他的答复。
“钦差大人用心良苦，下官自然没有异议。”
蒋济舟最终还是退了一步，貌似平静地说道：“不过下官身为漕衙总督，自然要对漕运的安稳负责，亦需为运河之上所有人争取应有的利益，此节还望钦差大人理解。”
“理当如此。”
范东阳点了点头，微笑道：“此事不容拖延，本官这就前往扬州，先和那位薛同知以及两淮盐协谈一谈，然后再召集各位坐下来商议出一个章程。部堂若是有闲暇，届时也可亲往扬州列席。”
蒋济舟欣然允诺，然后热情挽留范东阳在淮安歇息一晚，被婉拒之后便亲自将范东阳送上马车。
他转身折返衙署，片刻之后对身边的心腹说道：“叫桑世昌来见本官。”
心腹连忙应道：“是！”
280【幕启】
两天后，扬州府衙内堂。
“当初我还想着让你进都察院，还好你没有答应，否则怎会有如今的成就？”
范东阳打量着屋内简洁实用的陈设，感慨道：“说起来，你这一年多在扬州弄得动静可真不小，先是查办两淮盐案，如今又直指漕运变革，而且境内的治理也没有落下，我听说今年扬州府夏税相较往年增加了四成，你这位父母官可真了不起。”
薛淮亲自给他斟了一杯上好的龙井，微笑道：“钦差大人谬赞，下官可承受不起。夏税增收，得益于境内百姓辛劳和府衙上下同心，更有赖去岁清理田亩积弊之功，非下官一人之力。”
“你我在私下倒也不必如此拘束。”
范东阳接过茶盏，坦然道：“再者你也知道我这个钦差其实只是来当个和事佬，平息纷争维持江南稳定为第一要务。陛下虽知漕衙积弊，然牵一发而动全身，眼下并非大刀阔斧之时。”
“总宪千万不能这么说。”
薛淮顺势改了称呼，在他对面坐下，然后诚恳地说道：“下官就等着您来主持大局呢。盐漕之争关乎运河长治久安，更是检验朝廷能否为商民开辟一条公平守法生路的试金石。若无总宪坐镇，下官人微言轻，纵有千般想法，也难撼动那盘根错节的旧规陋习。”
“少来。”
范东阳忍俊不禁道：“蒋总督不了解你，难道我还不清楚你的手段？盐漕之争闹到这个地步你还稳如泰山，旁人以为你是无计可施，被逼得走投无路才去漕衙求和，我却知道你薛景澈肯定藏着一堆手段没用，就等着我这根引信来点火，或者该说等着我这把伞来遮风挡雨，好让你从容布局。”
有件事连薛淮都不清楚，那便是范东阳一直把这个晚辈视作自己仕途上的福星。
当初的春闱舞弊案，范东阳亲眼看着薛淮在孙炎和岳仲明之间辗转腾挪，最后堪称完美地解决此事，而身为外帘提调官的范东阳因此受益，从左佥都御史升为左副都御史，成为都察院实质意义上的二把手。
后来他奉旨南下押解盐案赃银入京，这份功劳愈发稳固他在天子心中的地位，如今他在都察院几乎能和左都御史蔡璋分庭抗礼。
正因如此，范东阳对薛淮的态度非同一般。
薛淮闻言，脸上的笑容深了些，徐徐道：“总宪明鉴。下官确有一些想法，然需借总宪之威方能推行。此次风波，根源在于利与法二字，漕衙及依附之漕帮，视运河为私产，种种恶习已成痼疾。两淮盐商结社，所求不过一个公平且有保障的营商之权。”
范东阳颔首，示意他继续说下去。
“陛下旨意，着总宪平息事态，议定合理章程。”
薛淮身体微微前倾，目光炯炯有神：“下官以为，此次调停绝不能满足于暂时息争，而应为运河立新规，为漕运开新局打下根基。”
“哦？具体说说，你想立何等新规？开何等新局？”
范东阳来了兴趣，这正是他此行除了完成任务外，内心深处的期许若能在平息风波的同时为漕运改革埋下伏笔，或许便是他范东阳的大功一件。
薛淮早有腹稿，从容道：“其一，确立盐协合法地位，规范其权责。总宪可借此契机，明确盐协仅为协调盐商经营、互助互利之组织，不得干预漕衙正常执法，更不得有对抗官府之举。但同时，漕衙亦不得无故刁难和区别对待盐协会员商号。”
范东阳点头道：“此乃应有之义。陛下虽未明言，但既未允蒋济舟解散盐协之请，便已默认其存续。关键在于划清界限，使其名正言顺。”
“其二，厘定漕运稽查章程，削减不合理负担。”
薛淮不疾不徐地说道：“总宪可召集漕衙、盐运司、扬州府、盐协及漕帮代表，共同议定一份详尽的运河通行及稽查细则。明确何种情况可查、何种情况可扣、罚没标准几何、申诉流程如何，尤其要废除份子钱和孝敬钱等一切法外盘剥名目。将漕衙的合法收入纳入正税或规费，明码标价张榜公布。同时将漕帮的护航服务也纳入官府监管，明定服务项目与收费标准，使其成为规范的正经营生。”
范东阳眼中精光一闪，赞道：“此议甚好！将潜规则变为明规则，将非法所得转为合法收入，不过阻力必然巨大，尤其是废除陋规一项，只怕蒋总督那里……”
“蒋部堂若真为漕运长远计，便不该反对此议。”
薛淮接口道，“此举表面上限制漕衙之权，实则为其正名，使其行事有据免受非议。总宪或可晓之以利害，若继续放任胥吏借稽查之名行勒索之实，纵然今日强压两淮盐商，明日依旧会有苏杭丝商或江西瓷商奋起反抗，届时运河永无宁日。不如趁此机会以两淮为试点，建立一套相对公平的规则，此事若成，蒋部堂亦是大功！”
“试点……”
范东阳咀嚼着这个词，若有所思地看着薛淮，正色道：“景澈，你可知道这看似简单的两个字会得罪多少人？”
薛淮恳切道：“总宪此番南巡，沿途所见运河乱象必然不少。陛下令总宪详察漕运实情，其意必然深远。若总宪能借此次调停，促成扬州段运河试行新规，哪怕只是迈出一小步，亦是开创之举，可谓功在当代利在千秋！”
这番话说到了范东阳的心坎里。
他这次奉旨南下若只是当个和稀泥的泥瓦匠，回京后最多得句“办事稳妥”的评语。
但他若能借机推动漕运积弊的局部改革，哪怕只是小范围的试验，那也是实实在在的政绩，足以让他在天子心中分量更重，为日后执掌都察院乃至入阁积累资本。
“景澈啊景澈，你真是让本官为难。”
范东阳喟叹一声，神情略显复杂。
离京之前，天子对他耳提面命，核心就在于让他尽快平息江南的风波，并未授权让他直接插手漕衙内部事务。
片刻过后，范东阳缓缓道：“你所提的第一项不难实现，两淮盐协可以光明正大地存续，另外只要他们不再刻意减少对漕运的依赖，我相信蒋总督不会违逆圣意，往后不会再刻意针对和刁难盐商。问题在于第二项，新规意味着要对漕运一系的势力进行洗牌，这触及到太多人的利益，推行必遇重重阻挠，也必然会再生事端。”
薛淮斟酌道：“只是试点也不行？”
“官场之上虽然蠢人不少，但是涉及到他们切身利益的时候，再笨的人也会警惕。”
范东阳凝望着薛淮的双眼，坦然道：“这件事最难的地方就在于如何撕开一道口子，因为只要试点取得一定的效果，便可以堵住那些人反对的声音。一如你在两淮盐运司推行的盐政改革，只要今年盐司交出一份优秀的答卷，明年必然会在其他盐司推行。但是漕运衙门是一个整体，不像各盐司无法形成合力，因此这项提议施行的难度绝对会超出你的想象。”
薛淮思忖片刻，对于范东阳的分析表示赞同。
“罢了。”
范东阳终于下定决心，沉声道：“既然你有这份雄心壮志，我便陪你努力一番，无论最后能否成事，也算不枉我千里迢迢南下一趟。”
薛淮立刻起身道：“多谢总宪！”
“不必言谢。”
范东阳也站了起来，语重心长地说道：“我会在五天后召集各方展开第一次磋商，你要尽快做好准备，尽可能争取到足够多的支持。”
薛淮应下。
范东阳离去后，薛淮站在廊下，目光愈发显得深邃。
他何尝不知道要让漕运衙门松口是何其困难的事情，或者说这个谋划从诞生就注定很难成功，蒋济舟连盐商们的份子钱都舍不得放手，又怎会容许薛淮将手伸进漕运衙门。
但是他如果只为了帮两淮盐商减少受到的盘剥和压榨，完全不需要绕这么大一个圈子，只需请老师沈望给蒋济舟写一封亲笔信，对方多半就会答应下来，毕竟工部尚书和漕运总督在政务上存在不少交集，蒋济舟就算不在意薛淮的能力，也会给沈望一个面子。
故此，薛淮从一开始就另有所图。
或许范东阳已经隐约察觉到，薛淮真正的目的不是要越权插手漕运衙门的改革大计，只不过他没有刨根问底。
薛淮转身看向江胜道：“叫他们都进来吧。”
江胜肃然道：“是，大人。”
片刻过后，江胜带着齐青石、白骢、岳振山、胡彦和岑福走进内堂，在薛淮面前一字排开。
薛淮望着六名最信任的忠心下属，沉稳地说道：“钦差大人会在五天后召开磋商会议，力求解决盐漕之争，而我们已经为此事做了将近半年的准备，如今到了见分晓的时候。”
六人齐声道：“请大人吩咐！”
“好。”
薛淮轻吸一口气，随即向众人依次交代任务。
等到他说完已经过去小半个时辰，他环视众人道：“都听明白了？”
众人道：“是！”
薛淮摆手道：“去准备吧。”
待六人退下之后，薛淮转身走回内间，来到案前拿出一本册子，提笔在封面上写下四个苍劲有力的大字。
漕海新制！
281【食牛之气】
薛淮没有想到会这么快再次见到桑承泽。
对于这位从小娇生惯养的漕帮少爷，薛淮采取的是熬鹰的手段，先将他关在大牢磨掉他身上的傲气，再通过谈话分析出桑承泽藏在内心深处的渴望，最后通过各种耳提面命的教导，在他心里种下一颗种子。
只不过桑承泽还有很长一段路要走，薛淮不指望他能在盐漕之争中发挥作用，对他更多是寄望于未来，所以在桑承泽消失踪迹之后，薛淮并未过多在意，反正桑世昌不会对最疼爱的幼子下毒手，顶多就是禁足之类的处置。
因此当江胜禀报桑承泽在官邸之外求见，薛淮不由得生出几分讶异。
片刻过后，桑承泽走进书房，颇为激动地行礼道：“承泽拜见大人！”
“不必多礼，坐。”
薛淮打量着多日不见的桑承泽，见其和之前相比，面相居然发生了一些变化。
曾经的桑三少飞扬跋扈，惯于用眼角看人，虽说生了一副好皮囊，却让人下意识地心生抗拒。
而今他的气质变得柔和些许，不再像以前那般趾高气扬惹人生厌。