他们可以接受薛淮的统一领导，不代表他们愿意割让属于自己的利益。
简而言之，薛淮这样做必然是主动让渡属于他自己的收益，再加上沈乔两家的一部分，凑出四成给天子和朝廷。
到了这个地步，若是再有人借助此事攻讦薛淮，那就不只是愚蠢了。
薛淮的视线停留在段璞面上，继续道：“此外，下官方才便说过，海事衙门设立后，首批船引绝不会由扬泰船号独占，要面向全国招募具备资质的船商竞投，朝廷当敞开大门，允彼等凭实力竞得船引，组建合法船队参与海贸。此举是为了让开海之利真正归公，而非归于一人一姓。”
“段阁老，下官深知扬泰船号与下官的关联极易引起物议，下官不敢求阁老体谅当初艰难创业之苦，只求阁老看到下官正视此弊的决心。下官愿以此股权分割和开放竞争之策，来证下官之公心，来堵天下悠悠众口。”
段璞站在原地，面色数变。
他准备了几个月，搜集了无数关于扬泰船号与薛淮之间关联的证据，本以为能够在此刻重创薛淮，至少能逼得他手忙脚乱，从而在开海人事安排中为宁党争得更多话语权。
他万万没有想到，薛淮竟然能提前解决此事最麻烦的一部分，那便是说服那些视利如命的巨商，让扬泰船号悄无声息地完成股权重组。
更让他心中发寒的是，薛淮给出的方案从根源上瓦解了官商勾结的基石，从股权重组归公到引入竞争者打破垄断，再到邀请第三方监督，每一个环节都指向公心二字，让人无可指摘。
段璞毕竟是久经风浪的内阁大学士，脸上并无半分失态，只是拱了拱手，声音微哑却仍不失风度：“薛左佥既有如此高义之举，老夫心服口服。今日言语冒犯，还请薛左佥勿怪。”
薛淮亦拱手回礼，面色平和道：“段阁老言重了。开海大计非一人之功，亦非一人之利。下官能得阁老指教，是幸事，而非憾事。”
二人对视，目光在空气中交汇一瞬，一个暗流涌动，一个坦然无惧。
御座之上，天子静静看着这一幕。
他轻轻叩了叩御案，开口打破这一段略显沉重的沉默：“好了，此事便按薛淮所议章程推进，段阁老所虑亦不可轻忽。曾敏，传朕旨意，命司礼监与靖安司全程监督扬泰船号股权重组一事，务必做到账目清晰公开透明。”
“奴婢遵旨！”
曾敏躬身应命。
精舍内再次恢复平静，但所有人都明白，在这场无声的暗战里，薛淮赢得漂亮，而段璞输得也不冤
若是人人都能像薛淮这般大公无私，一心只想为江山社稷谋福祉，毫不在意自身利益受损，大燕何愁不强盛？
至此，一些重臣看向薛淮的目光中泛起真诚的敬意。
747【天高海阔】
段璞的发难某种意义上让开海议程往前推进一大步。
银庄的问题已经解决，薛淮又当众厘清扬泰船号的立场，便是宁党高官也不好继续挑刺。
接下来精舍内的气氛转向平和。
开海委实是一桩极其庞大的工程，众人心中依旧存在很多疑问，譬如刑部尚书李宗阳便提到开海之后的刑案问题，兵部尚书侯进咨询水师扩充的问题，礼部尚书卫铮则问及番邦贸易和朝贡的问题，余者亦纷纷抛出自己的疑惑。
薛淮不慌不忙，一一解答，虽然不是每个问题都能回答得让所有人满意，但是足以显出薛淮思虑之周祥。
历经两个多时辰的磋商，时间来到了正午。
天子让曾敏传膳，就在这精舍之内，和包括薛淮在内的十四位重臣一同用膳，众人自然感恩戴德。
膳后，朝会继续。
在薛淮又回答了几个实务问题之后，精舍内忽然安静下来。
薛淮准备得实在太充分，几乎没有可以难倒他的疑问。
接下来只剩下最后一个议题，也是最重要的议题，那便是总理海疆通商事务衙门的具体架构和官职设定。
薛淮再度起身，向天子和庙堂诸公郑重讲解他亲手拟定的章程。
海事衙门设总理大臣一位，官阶正三品，全权统管开海事务。
设左、右协理大臣各一位，官阶从三品，左协理大臣分管关税核算、中外通商、海商户籍和文书，总理大臣缺位时代署衙务。
右协理大臣分管四大港口、海防缉私、口岸巡检、海盗清剿和违禁品稽查。
另设经历、都事、照磨和检校等官员，官阶正五品到正七品，权责分明隶属清晰。
总衙下设七司，各司主官为正五品郎中，下设员外郎和主事等职。
除总衙之外，沿海设有四大海事分署，分别位于松江府、宁波定海、福建泉州和广东广州，其中广州港贸易体量最大，分署规格略高于其余三港。
薛淮拟定的首批四大通商口岸也位于这四处良港。
广州海事分署主官为从四品同知，其余三地主官则为正五品，分署为独立府级海事机构，直归京师总理大臣管辖，不受地方督抚节制，但需要接受各地巡按御史的监管。
简而言之，海事总衙直属于天子，但是随时接受内阁、户部和都察院的质询和稽核，此外还有内部的监察司独立于行政职能之外。
四大分署直属于总衙领导，同样接受各级监察御史和靖安司的监管，但拥有独立的理事权。
这是薛淮反复重申的事权分离，开海牵扯的利益太过庞大，若是一开始就要受到方方面面的掣肘，必然会陷入永无休止的内斗和扯皮，届时莫说征服海疆开辟蓝图，只怕薛淮本人都会被无数阻碍绊住脚。
所以他从一开始就要杜绝外人对海政指手画脚的可能。
薛淮说完便坐了回去，余者陷入长时间的思考。
处在他们的位置上，即便想在海事衙门安插人手，尤其是各司郎中和四大分署的同知，也不会在这个场合公开提出来，那样做不仅有失体面，还会引起天子的不满。
再者，他们最在意的仍旧是总衙那三个主官的位置。
卫铮不着痕迹地看了一眼薛淮，即便他再怎么憎恶对方，也不得不承认总理大臣一职非薛淮莫属。
单凭今日这场几乎靠薛淮一人扛下来的朝会，谁能否定他在开海这件事上的能力？
而且总理大臣的官阶为正三品，这必然是天子的授意，薛淮不会自作主张，联想到薛淮如今是正四品的左佥都御史，这个职位几乎是为他量身定做。
就在卫铮暗自烦躁的时候，韩公宣开口禀道：“陛下，开海新政百事待兴，海衙主官的人选需慎之又慎。尤其是这总理大臣，直接主导开海全局，非威望、能力、资历三者兼备者，不可轻授。臣斗胆进言，这主官人选或可从六部侍郎和地方督抚中选拔。”
此言一出，众人侧目。
韩公宣提出的标准看似公允，实则暗藏玄机。
薛淮固然能力突出，但他目前只是正四品的左佥都御史，若按此标准，他资历不够，难以直接出任正三品主官。
这下不止卫铮错愕，就连段璞都面露不解，他下意识地看向对面的宁珩之，只见首辅大人老神在在，似乎对韩公宣的突然发难早有预料。
沈望虽然也不知道韩公宣为何要走出这步废棋，但他不能眼睁睁看着对方带偏风向，于是接话道：“陛下，开海乃国朝大计，最重实务经验和统筹全局的能力，同时要对海运、海贸和漕运都有极为深刻的了解，若因资历而选择，恐上任者不谙实务，误了国策。臣以为，海事衙门初立，首重执行力，不拘一格用人才方是上策。”
工部尚书薛明纶此时也出言附议道：“陛下，臣附议沈次辅。关乎开海大计，臣以为能力比资历更重要。”
韩公宣微微一笑，不急不缓地说道：“陛下，沈次辅和薛尚书所言极是，既然开海乃大燕百年大计，若将如此重任尽付一人，万一有所疏失，岂非动摇国本？”
天子似在斟酌，片刻后淡淡道：“韩卿有何良策？”
“禀陛下，臣以为不妨采用官署群体制。”
韩公宣看向天子，沉稳地解释道：“即海事衙门不设唯一主官，而设三位提举海事大臣，品级皆为正三品，共同议政，分别掌管一部分核心事务，若遇重大决策则联席合议。三位大臣由内阁和吏部共同推举，从朝中能员中择优选任，最终由陛下圣裁。如此既能发挥各人所长，又避免大权独揽，亦可收集体决策之效。”
这一招可谓釜底抽薪。
宁党知道保举自己人当海衙主官，必遭清流强烈反对，天子也不会同意，不如直接取消主官，设立集体领导制。
这样一来，薛淮无法成为唯一的扛旗者，宁党则可以堂而皇之地争夺剩下的两个提举席位。
天子沉默不语，韩公宣提出的方案看似公允，实则削弱个人权威，同时又会增加内耗的风险。
宁珩之不可能想不到这一点，但他依然授意韩公宣提出这个方案，显然不是真想在海事衙门搞这个劳什子群体制，而是想借此机会来试探圣心。
清流已经在朝中站稳脚跟，倘若海政大权又被他们大包大揽，以薛淮的能力和手腕，只怕真会出现尾大不掉势大难制的局面。
宁珩之这步棋是示弱，也是试探，更是提醒。
天子想要国库充盈，想要给新君留下一座稳固且富庶的江山，想要在青史之上留下浓墨重彩的一笔，以此来洗刷这些年国库艰难武备松弛，甚至被鞑靼大军兵临城下的耻辱，这些宁珩之都能理解。
但他必须要提醒天子，薛淮才二十五岁，清流又都是混不吝的性子，一旦让他们掌控朝堂大权，天子只怕很难再有如今的清闲日子。
即便以大燕的权力运转体系，薛淮身为文臣没有威胁皇权的能力，可他实在太年轻了，谁能断定几十年后的事情？
片刻之间，天子便有了决断。
他环视众人，在薛淮年轻俊逸的面庞上稍稍停留，最终望向韩公宣，缓缓道：“韩卿所奏为求稳妥，但是在朕看来，令出多门乃是大忌，尤其是像海事衙门这种草创的衙门，若是事事都要三名主官合议，不止拖沓，还会严重影响海衙内部的稳定与和谐。”
韩公宣当即起身，诚恳地说道：“陛下明见，是臣疏忽了。”
“海衙总理大臣一职，朕已有了人选。”
天子示意韩公宣坐下，随即看向宁珩之和房坚说道：“至于两位协理大臣，就请元辅和房卿择优拟定一批人选，再递给朕瞧瞧。”
宁房二人立刻起身领旨。
落座的时候，宁珩之神色如常，心中暗暗松了口气。
还好，天子没有因为开海的巨大利益失去理智。
宁珩之从一开始就没想过夺走薛淮的主官之位，他知道这是不可能的事情，所以真正的目标是那两个从三品的协理大臣之位。
但是他若直接去争，清流必然会反对，对方现在有沈望、蔡璋、薛明纶和薛淮四个人处在这间精舍内，单论人数已经不比宁党差很多，更何况还有薛淮这位开海的首倡者和主导者。
所以宁党不能强行争，必须要让天子开这个口，清流才会退让一步。
薛淮自然也明白这一点，但他并不在意。
海事衙门是他一手设计的，开海章程是他拟定的，海政制度是他建立的，只要这些根基不动摇，任凭你安插多少人手，终究逃不出这框架去。
权力运行的规则从来不是靠人事来决定的，而是靠制度。
人事会变，制度不会。
只要制度在，任何人来了都得按规矩办事。
精舍内的氛围略显古怪，薛淮神色如常，对某几位投来的视线恍若未觉。
这些庙堂重臣都是人精，他们可以在刹那之间分辨利弊，尽力找到最优的选择，但是囿于这个时代的见识，他们并不明白薛淮开海的真正目标。
不止是那海量的金银，还有这片土地上桎梏千年的人心。
748【夫复何求】
天子在定下两名协理大臣的任命章程之后便结束了朝会，让众人回去后仔细思量开海章程的诸多细节，为此事查缺补漏。
薛淮肩上的任务依旧最重。
开海之难不止于从上到下三级体系的框架草创，还有与中枢及地方无数衙门之间的权责厘清。
接下来的三天时间，天子又连续召开三场小范围朝会，薛淮每天都要回答无数问题，平时谨言慎行的庙堂诸公忽然一个个化身成好奇宝宝。
几乎每场朝会都会是下面这样的情景。
礼部尚书卫铮问道：“薛左佥，开海涉及与外夷交往，礼部掌四方宾客之礼仪，海事衙门若与外夷打交道，当如何处置？”
刑部尚书李宗阳问道：“薛左佥，海事衙门设立监察司之后，其权责如何界定？若发现官员舞弊，当如何处置？”
兵部尚书侯进问道：“薛左佥，水师扩充需大量战船和水手，战船从何而来？水手从何招募？海防巡弋归海衙负责还是水师负责？”
就连工部尚书薛明纶也凑热闹问道：“薛左佥，扩建船厂需大量木材、铁料和工匠，这些物资和人工从何而来？”
薛淮答得口干舌燥，有时候都顾不得御前失仪，贡品香茗喝了不少。
尤其是第三日，天子扩大朝会规模，除原有的十余位重臣之外，五军都督府和各部院寺监的主官也参与进来，薛淮几乎没有落座休息的时间。
唯一让他感到欣慰的是，开海之议既定，朝堂上下皆知大势已不可逆转。
第四日，天子正式下旨，任命薛淮为海事衙门总理大臣，兼都察院左佥都御史，主理海事衙门筹建事宜，内阁与各部院需全力配合，限期三个月内完成衙门架构、人员遴选及章程细则的制定。
消息传出，京中官场震动。
有人欢喜，有人忧虑，有人暗中盘算，有人冷眼旁观。