众人都在消化薛淮这番详细的回答。
宁珩之缓缓放下茶盏，开口道：“薛左佥，开海所需钱粮浩大，朝廷眼下财政虽不算拮据，却也难以一力承担，薛左佥可有筹款之策？”
薛淮拱手道：“元辅所虑正是下官近来反复思量之事。下官以为，可采取官商合办之法。朝廷出地、出政策，商贾出资、出人。具体而言，可在沿海各港口设官办船厂，由朝廷划拨土地，商贾出资建造，利润按比例分成。港口码头之修建，亦可采取类似办法。此外，下官还拟设海运银庄，吸纳民间闲散资金，专用于开海建设，以钱生钱。”
“海运银庄？”
户部尚书王绪眼睛一亮，微笑道：“薛左佥详细说说。”
薛淮道：“下官以为，可设官办海运银庄，发行银票，吸收存款，向从事海贸的商人发放贷款。银庄收益一部分上交国库，一部分用于扩大经营。如此既可解决开海资金问题，又能活跃民间经济。银庄由户部和都察院监督，定期审计账目，以防贪腐。”
一席话听得众人纷纷点头。
御座之上，天子看着薛淮从容应对侃侃而谈，嘴角不由得勾起一抹浅淡的弧度。
745【借力打力】
场间重臣之中，王绪对开海新政的关注超过大部分同僚。
他支持开海，不是因为那次薛淮在户部衙门的示好，而是开海能够带来极大的收益，能够从根源上缓解朝廷财政的压力。
只要开海能做到这一点，王绪就不会让他对清流的厌恶影响大局。
一念及此，王绪温和道：“请薛左佥详细说说这海运银庄的运作方式。”
薛淮整理了一下思路，缓缓道：“在下官的设想中，海运银庄乃官办钱庄，隶属于海事衙门，但业务独立运作。银庄的主要职能便是吸纳存款，民间商贾和百姓可将闲散资金存入银庄，银庄按一定利率支付利息。存款利率略高于民间钱庄，以吸引更多资金，同时以朝廷信誉作为背书，比民间钱庄更有优势。”
“其二，银庄可向从事海贸的商人发放贷款，贷款利率略低于民间借贷，以减轻商人负担。贷款分为短期、中期和长期三种，短期贷款用于周转，中期贷款用于扩大经营，长期贷款用于建造船只或建设港口。”
“其三，银庄可发行银票，在全国范围内流通。银票面额分为一两、五两、十两、五十两和一百两五种，可在银庄任意铺面兑换现银，但是大额兑换只能在银庄指定的大城进行，如此可以有效地防止挤兑状况的出现。”
王绪眼中闪过一丝亮光，追问道：“银庄的本金从何而来？若银庄经营不善，出现亏损甚至倒闭，又当如何？”
薛淮回道：“银庄的本金由朝廷、商帮和个人共同出资。朝廷以土地和官房作价入股，商帮和个人以现银入股。银庄设立理事会，由大股东组成，负责重大决策，日常经营则由专业的掌柜和账房负责。”
“至于风险控制，银庄应设立严格的风险管理制度。其一，贷款须有足额抵押，抵押物可以是船只、货物、房产等。其二，单笔贷款金额需设立上限。其三，银庄须定期向户部和都察院报送财务报表，接受审计。其四，银庄须设立风险准备金，按贷款余额的一定比例提取，用于应对坏账损失。”
王绪沉吟片刻，缓缓道：“银票的发行需有充足的准备金，否则一旦发生挤兑，银庄必然陷入困境。”
“王部堂所言极是。”薛淮正色道，“银庄发行的银票，须有至少七成的现银作为准备金。剩余三成，可用优质贷款和不动产作为补充。如此一来，即使发生挤兑，银庄也有足够的现银应对。”
王绪满意地点了点头：“薛左佥此法甚好。”
众人都认可王绪在财税这方面的深厚造诣，也知道他和清流之间的过节，此刻连他都认可薛淮的提议，旁人自然不会跳出来强行唱反调。
天子遂看向宁珩之问道：“元辅，你对此事可有异议？”
宁珩之起身朝天子拱了拱手，不疾不徐道：“陛下，正如薛左佥所言，海运银庄乃生财之道，其根本在于信。若银庄所出银票不能兑付，或被人借机操控，扰乱的是朝廷根本之财赋。此等大事不可轻忽，老臣认为银庄之章程、主官之任命与银票之发行与储备，都需先经内阁、户部和都察院三方议定方可施行。”
此言一出，精舍内的气氛顿时微妙起来。
首辅大人的潜台词很清楚，清流可以主导开海的方向和具体执行，但钱袋子必须由中枢把控。
这并非反对开海，而是要将最核心的财政权力纳入现有的权力体系之中。
沈望眉头微微一皱，随即开口道：“元辅所言确是稳健之道，然海运银庄专为海事服务，其运作与寻常钱庄、户部银库皆有不同，若事事需经三方议定，恐贻误商机，掣肘实务。我建议由海事衙门拟定章程，送户部和都察院备案，并接受其定期审计，而非事事前置审批。”
他知道让户部和都察院介入银庄的监管是必然之举，这符合天子制衡之道，也能堵住悠悠众口。
但绝不能变成事事请示，否则财税大权归于宁党之手，不知会出现多少无法厘清的烂账。
毕竟在这件事上，宁党确实有很多前科。
天子也明白此节，故而沉默地看着群臣。
宁珩之想了想，终究没有反驳沈望。
韩公宣见状便适时接话道：“本官附议沈次辅所言，不过开海事关国运，绝非一家一姓之事。为免朝野疑虑，也为了让海运银庄能顺利获得各方信任，本官建议银庄的首任掌印由户部与都察院共同推举，再由陛下钦定，如此既可保障银庄运作的专业，又可彰显其公允。”
宁珩之赞许地看了他一眼。
开海最重要的便是收益，而从薛淮的陈述来看，这个海运银庄相当于海事衙门的银库，如此要紧的位置如果不能安排宁党骨干，至少也不能让清流完全把持，推给户部便是最优的选择。
薛淮神色镇定，心中却也暗赞韩公宣手段老辣。
他迅速权衡利弊，和老师沈望对视一眼，起身朗声道：“韩阁老此言乃老成谋国之道，下官以为甚妥。银庄掌印非精通钱粮实务、德望俱佳者可当，由户部与都察院共推，正可集思广益，杜绝徇私。”
他随即看向天子，坚定道：“陛下，臣斗胆再请圣裁，海事衙门下属之度支司专责核算船税、货税，其主官及下属官吏需精通海事账目，且与银庄之间的职责必须分明。度支司之官员，臣建议从通晓海事账目的能员中选拔，不拘出身，报吏部备案即可，如此方能保证账目核算的准确与高效。”
薛淮这是在以退为进。
他让出海运银庄的人事共议权，却死死守住度支司这个核算具体税务的关键衙门。
银庄管钱，度支司管账，钱账分开，相互制衡，如此才能做到事权分离。
天子眼中闪过一丝赞许，他最欣赏薛淮这种既懂得坚持大原则，又能在细节上灵活变通的智慧，于是颔首道：“朕准了。”
宁珩之与韩公宣都意识到薛淮这步棋的深意。
清流不再强求银庄掌印的职位，但是他们可以将账目核算之权握在手中。
这意味银庄的每一笔账目都得经过清流的火眼金睛，无论谁想动歪脑筋，都必须掂量一下那群御史的如刀之笔。
宁珩之沉吟道：“薛左佥此议确是杜绝弊病的良策，只是度支司核算税银当以何为准？若各地船商与海衙官吏发生争执，度支司能不能秉公而断？”
言外之意，清流把持的度支司会不会在关键时刻打压异己。
薛淮正色应道：“元辅放心，下官已在章程中写明，度支司所有核算均依据《开海税则》及《船舶丈量标准》执行。若有争议，船商可向海事衙门下设之监察司申诉。监察司官员不由海事衙门任命，而是由陛下选调信臣，专责弹劾海事衙门上下一切不法之事，直接对陛下负责。”
听闻此言，不仅是宁党高官，就连一直沉默的兵部尚书侯进等人，也都再次审视起眼前这个年轻人。
为了确保开海大计不被党派私利侵蚀，薛淮竟然主动要求给自己套上最严厉的枷锁，如此格局并不多见。
这正是薛淮的高明之处。
他深知开海的利益太大，自己又是清流核心，若不让出监察权，不让天子放心，不让宁党安心，这桩大事迟早要毁在无休止的内斗中。
与其如此，不如主动交出监察权，换取对业务的主导权和制度的建立权。
天子的手指在御案上轻轻敲击了两下，打断了众人的沉思：“薛淮所提监察司之设，甚合朕意。”
他当然很满意。
海运银庄的掌印由户部和都察院推举，这意味着天子可以直接掌控这个聚宝盆，而监察司的官员由他直接任命，又使得他能时刻洞悉海事衙门的方方面面，他怎会不满意？
在薛淮拟定的章程中，海事衙门的架构分为总衙和地方四大分署，共有三级体系，而总衙下设七司，分别是筹策司、度支司、监察司、洋税司、船政司、海防巡缉司和仓储货榷司。
其中最重要的便是前三司，分管政策制定、账目核查与风纪监察。
天子最在意的便是监察司，如今薛淮主动献策，可谓正中下怀。
时至今日，朝中重臣已经不会再怀疑薛淮的能力和手腕，但是仍旧有人略带古怪地看向薛淮，似乎不太理解这张清正骨鲠的面庞，为何能说出如此揣摩圣意的话语。
薛左佥，你的清流风骨呢？
薛淮对这些目光恍若未觉，只看着天子，而天子此刻看向宁珩之问道：“元辅以为如何？”
宁珩之拱手道：“陛下圣明。监察之责由陛下耳目亲掌，可保开海大计清明。”
天子又看向其他人问道：“众卿家可有异议？”
众人纷纷表态无异议，这项议题算是顺利通过。
下一刻，一直沉默的文华殿大学士段璞轻咳一声，起身对天子说道：“陛下，臣有本奏。”
746【天下为公】
天子眉梢微挑，目光落在段璞身上，淡淡吐出两个字：“准奏。”
段璞谢恩，随即转向薛淮，语调沉稳中带着几分语重心长：“薛左佥，老夫方才听你论及开海章程，有理有据条理清晰，可见你为此事殚精竭虑，不负陛下信重。老夫身居内阁，食君之禄忠君之事，有些话如鲠在喉，不得不说。若言辞有冒犯之处，还请薛左佥海涵。”
这开场白礼数周全，姿态放得极低，却已让在场所有人都竖起了耳朵。
早在这场朝会之前，薛淮便已通过种种蛛丝马迹，大抵判断出宁党在开海这件事上的立场，会从绝对的抗拒转为有限度的支持，最重要的是趁机在各处紧要衙门安插自己的人手。
即便不能达成这个目的，他们也要避免开海大权悉数落于清流手中。
方才韩公宣力主由户部来决定银庄掌印之人，便是出于这样的考量，而从这件事也能看出，韩公宣已经成为现阶段宁党在朝堂上的喉舌，宁珩之对其十分信任。
至于同样是宁党核心大员的段璞，他当然不甘于被边缘化。
薛淮神色不改，微微欠身道：“段阁老言重了。下官资历尚浅，多有不足，正欲聆听阁老教诲。若有疏漏，还请阁老不吝赐教，此乃开海大计之幸，亦是下官之幸。”
段璞点了点头，目光扫过在场诸公，最终定在薛淮面上，缓缓道：“方才薛左佥所议令人信服，然则老夫心中始终有一桩不解之事，思之再三，不敢不禀明圣听。”
“开海大计利国利民，此乃共识，但是利之一字，不止于国，亦在于人。老夫听闻，扬泰船号作为此番推动开海之基石，其大股东沈秉文乃薛左佥之岳丈，另一位大股东乔望山亦是薛左佥在扬州任上的故交。更有甚者，传闻扬泰船号内部各要紧职事皆有薛左佥心腹掌控。老夫并非质疑薛左佥的忠心，也绝非要否定扬泰船号在漕海联运中的汗马功劳。”
说到此处，段璞话锋一转，慎重道：“既行开海大计，便要立长治久安之基。日后海事衙门设立，扬泰船号凭借其与薛左佥千丝万缕的关系，以及多年积累的经验与船队，必然成为最大受益者。届时世间悠悠众口，怕不会说薛左佥公忠体国，而会说这开海大计是为薛家一姓之私利而谋！我大燕的千秋国策，怎能蒙上这一层嫌疑的阴影？”
这番话说得情真意切，语调中带着痛心与惋惜，仿佛他并非在攻讦政敌，而是在为一个年轻有为的后辈担忧，在为朝廷的长远未来忧虑。
在众人神情凝重的注视中，段璞对天子拱手一礼，恭谨道：“陛下，臣绝非要阻挠开海，此乃天大的好事，但正因其利益巨大，才更要防微杜渐，避免大燕之新政，变成某一家一族之私器。若无这等制衡与预防，今日之政便是明日之祸，臣恳请陛下对此事明察秋毫，防患于未然！”
不少重臣纷纷点头赞同。
这是一个非常现实的问题，薛淮为了开海付出多少努力有目共睹，他这次拿出的章程也尽量考虑到了方方面面，但是这些并不能斩断他和扬泰船号的关联，反而会让人浮想联翩。
一如段璞所言，扬泰船号本质上等同于薛淮的产业，你这般奋力推动开海，最后获益的是扬泰船号，也就是你薛淮本人，这算不算官商勾结？算不算用朝廷公器谋取私利？
这要如何向大燕子民解释？
天子面色微沉，这在群臣看来似乎是被段璞所言打动，即便谈不上怀疑薛淮的初衷，也会重新考量开海的利益分配。
卫铮不免有些蠢蠢欲动。
但是还没等他火上添油，韩公宣便带着警告看了他一眼。
卫铮心有不甘，然而韩阁老今非昔比，他有着首辅大人的全力支持，在宁党内部的地位愈发稳固，卫铮必须要尊重他的意见。
见卫铮老老实实地坐着，韩公宣才收回目光，心中暗暗骂了一声蠢货。
以沈望和薛淮这对师徒的智慧，他们怎会想不到这种摆在明面上的破绽？怎会完全没有准备对策？
段璞出面质疑倒无妨，毕竟薛淮应该就此事给出一个合理的回答，可若是卫铮也冲上去，难免会被天子视为党争的前兆，会让天子对宁党的观感进一步变差。
如今清流已在朝中站稳脚跟，宁党经不起再三的损失了。
这两位宁党高官的眼神交错很隐秘，旁人也没有刻意关注，此刻他们的视线都聚焦在薛淮身上。
薛淮的神色依旧沉静如水，他没有急着辩解，更没有表现出丝毫被冒犯的激动，从容道：“段阁老心怀社稷，有此一问，乃是为国事计，为朝纲计。下官拜服，亦深以为然。”
段璞老眼微眯，薛淮的态度没有超出他的意料，这个年轻人的城府深得可怕，远超他的年龄。
薛淮继续说道：“阁老所虑正是开海大计能否行稳致远之关键，若此事不能妥善解决，即便开海能够顺利推行，下官也必然会被千夫所指。这一点，下官从未有过半分侥幸，亦从不避讳。”
“扬泰船号确为下官推行漕海新政之基石，彼时漕弊深重，海运无凭，若无一支可控之船队以实证其利，纵有良策亦难动朝堂积习。此为权宜之计，然而权宜之计终非长久之策。若因下官一人之私嫌，玷污开海大计的清白，下官百死莫赎。故而，下官早已拟定了明确的改制方略。”
说到这里，薛淮看向天子，天子微微颔首，示意他继续。
薛淮转回看向段璞，声音沉稳如磐石：“好教诸公知晓，下官已于去年初冬，推动扬泰船号进行全面的股权重组，将船号股权重新划分，原有股东保留六成份额，新划出四成，其中两成直接归属天家内库，由陛下亲掌。另外两成直接归入太仓国库，由户部代持，专款用于海防军费、运河修浚和沿海民生。都察院全程监管账目，船号经营之权仍在原有股东手中，朝廷仅享有监管之权与分红之利。”
此言一出，精舍内落针可闻。
别说段璞愣住了，就连户部尚书王绪都猛地抬起头，眼中精光闪烁。
两成归属天家内库，两成归属太仓国库，这等于是将扬泰船号近半的利润拱手献给天家和朝廷！
如此一来，谁还能质疑薛淮的公心？
要知道薛淮虽能控制扬泰船号，不代表船号的利益都属于他和沈乔两家，而是属于整个淮扬商帮，毕竟除了沈秉文和乔望山之外，船号还有大大小小十余位股东。