看到特使，爽快地答应了自己的三个条件，萨巴赫丁王子知道自己做出了一个正确的选择。
虽然，这个选择充满了耻辱、与自己毕生的理想相去甚远。
但这却是他唯一的出路。是他能够为这片动荡的土地，带来一丝稳定和秩序的唯一方式。
“好，既然你们，答应了我的条件，那我们就一言为定。”萨巴赫丁王子，语气坚定地说道，“我会尽快收拾行装，带着我的追随者，前往叙利亚北部，建立地方自治政权。我希望，你们希腊能够遵守自己的承诺，为我提供你们所答应的支持。”
“殿下，请您放心，我们希腊一向言出必行，一定会遵守自己的承诺，为您提供全方位的支持，帮助您建立起一个稳定、繁荣的地方自治政权。”
特使语气真诚地说道，“我会立即将您的决定，和我们达成的协议，汇报给雅典的国王和首相，他们也会全力支持您的行动。”
第246章 消化政策
《洛桑条约》的签署将为希腊带来士麦那的完整主权、小亚细亚西海岸的长期行政管理权以及一系列经济特权，新领土的纳入会让希腊的版图实现历史性扩张，同时也将让国家面临前所未有的整合挑战。
这些新领土上民族成份复杂，土耳其裔、亚美尼亚裔等少数民族占比不低，长期受奥斯曼帝国统治形成的文化、宗教、经济格局，与希腊本土存在显著差异，若不能推出系统、稳妥的整合策略，很容易引发民族冲突、经济动荡乃至武装反抗，最终让来之不易的胜利果实付诸东流。
为此，希腊高层将经过反复磋商与战略研判，推出一套为期10至15年的渐进式整合战略，计划通过科学规划、分步推进，将所有新领土彻底整合为希腊不可分割的组成部分，进一步巩固国家利益，强化区域影响力。
和核心目标相契合的，将是“先稳沿海，再图内陆；先控城市，后化乡村；以希代土，以经促政”的政策目标。
沿海地区与希腊本土隔爱琴海相望，交通便利、经济发达，是新领土的核心区域，也是希腊军事力量最易掌控的区域，因此希腊将优先稳固沿海局势，为后续的内陆整合打下坚实基础。
城市是政治、经济、文化的中心，控制了城市，就等于掌握了新领土的核心资源与统治枢纽，之后再逐步向乡村辐射影响力，将能有效降低整合难度。
“以希代土”就是通过各类手段提升希腊裔在人口、经济、文化等领域的主导地位，逐步弱化土耳其裔的影响力，其中针对城市土耳其精英，希腊将采取监视、限制活动、有限合作的政策，而非直接驱逐。
如果对有反抗倾向的土耳其精英直接驱逐，他们极有可能在境外接触相关势力，或暗中组建有组织的反抗部队，反而增加整合风险；而推行全方位监视、限制其活动范围与影响力，同时开展有限度合作，既能掌控他们的动向、防范反抗隐患，所需的成本也会远低于直接驱逐、监禁或者暗杀。
等到日后完成“以希代土”的相关举措后，希腊再对这些土耳其精英做出最终处理。
“以经促政”将重点强调经济手段的重要性，计划通过经济扶持、利益引导的方式，化解各类社会矛盾，推动政治层面的整合，让新领土居民在经济发展中感受到希腊统治的优势，进而主动认同希腊的统治。
针对城市与核心城镇地区，希腊将推出为期1至3年的短期整合策略，核心任务是实现全面军事控制，初步推进希腊化改造，为后续整合做好铺垫。城市与核心城镇地区，包括士麦那、艾登、恰纳卡莱等主要城市，这些城市是新领土的经济文化中心，也是反抗势力最有可能聚集的区域，因此短期整合的重点将放在“稳”上，计划通过强力军事管控消除反抗隐患，同时推进初步的人口、经济改造。
全面军管与要塞化，将是城市短期整合的首要做法。
《洛桑条约》签署后，希腊政府将立即向士麦那、艾登、恰纳卡莱等主要城市派遣大量常备军与宪兵，推行全面戒严，禁止任何未经许可的集会、游行与武装活动，严厉打击各类反抗行为。
与此同时，希腊将撤销原奥斯曼帝国在这些城市的行政机构，建立希腊军政府，由军政府直接负责城市的所有事务，包括行政、司法、治安等，确保希腊政府能够对城市实现绝对控制。
为了强化军事管控能力，希腊政府还将把这些关键城镇改造为军事堡垒，在城市周边修建防御工事、部署岸防炮台与重型武器，在城市内部建立多个军事据点，组建快速反应网络，确保能够及时应对任何突发的反抗事件，牢牢掌握城市的治安主动权。
人口控制与登记，将是城市短期整合中另一项关键做法，其目的是摸清城市居民的基本情况，筛查潜在的反抗势力，为后续的人口置换与文化同化做好准备。
希腊政府将在所有城市推行严格的户口登记制度，要求所有居民必须在规定时间内，到指定机构登记个人信息，包括民族、宗教、职业、家庭住址、亲属关系等，拒绝登记或虚假登记的居民，将被认定为“可疑分子”，面临驱逐或监禁的处罚。
在户口登记工作的基础上，希腊政府将重点对城市土耳其裔精英开展忠诚度筛查，这些土耳其裔精英包括原奥斯曼帝国的官僚、商人、学者等，他们在土耳其裔民众中拥有较高的影响力，也是最有可能组织反抗活动的核心力量。
经济控制将是城市短期整合的重要支撑，核心目标是切断新领土城市与奥斯曼残余政权的经济联系，将其经济纳入希腊本土体系，同时通过经济手段，强化希腊政府的统治权威。
希腊政府将在城市中强制推行希腊货币德拉克马作为唯一合法货币，禁止任何其他货币流通，包括原奥斯曼帝国的货币；同时将关闭原奥斯曼银行在这些城市的所有分支机构，设立希腊国家银行的分行，负责城市的金融管理、货币发行与信贷业务，牢牢掌握城市的金融控制权。
此外，希腊政府还将全面掌控城市的主要市场、港口关税与大宗商品交易，禁止土耳其裔商人垄断核心行业，同时鼓励希腊本土商人进入新领土城市，投资兴业、开设商铺，逐步提升希腊裔商人在城市经济中的主导地位；同时将通过提高港口关税、控制大宗商品出口等方式，确保新领土城市的经济利益能够回流希腊本土，为希腊本土经济发展提供支撑。
当城市与核心城镇地区的短期整合逐步推进、局势趋于稳定后，希腊政府将把整合重点转向内陆地区，推出为期3至10年的中期整合策略。
内陆地区地域广阔、人口分散，民族宗教成分更为复杂，交通不便，希腊军事力量的掌控难度较大，而且这些地区是土耳其裔普通民众的主要聚居地，基层社会组织相对松散，反抗势力虽然分散，但隐蔽性强，难以彻底清除。
因此，内陆地区的整合策略，核心目标是调整人口结构，破坏土耳其裔的基层社会组织，为希腊移民开拓空间，逐步推进农村地区的希腊化改造。
“可控动荡”策略，将是内陆地区中期整合的核心做法，也是希腊政府为了加速土耳其裔人口流失、破坏其基层社会组织而计划采取的针对性手段。
这一策略并非放任农村地区陷入无序动荡，而是将在希腊政府的秘密操控下，制造有限度的内部冲突，通过“以乱治乱”的方式，达到削弱土耳其裔势力的目的。
具体来说，希腊情报机构将秘密联系并资助内陆地区一些非希腊裔的地方武装、土匪或部落势力，为他们提供资金、武器与情报支持，允许他们在限定的农村区域内活动，但会严格限制他们的活动范围，禁止其接近城市、主要交通干线及未来的希腊移民定居点，防止其威胁到希腊政府的核心利益与整合计划。
这些被资助的地方武装、土匪或部落势力，其活动目标将被严格限定为其他土耳其裔村庄、地主或地方势力，希腊情报机构将通过暗中引导，挑唆这些势力之间的矛盾，让他们为了争夺土地、资源而相互攻伐、彼此仇杀，制造农村地区的恐慌氛围。
这种“可控动荡”的目的十分明确：一方面，通过内部冲突，加速土耳其裔穆斯林人口的流失，许多土耳其裔民众为了躲避战乱与迫害，将会主动逃离内陆地区，前往奥斯曼残余政权控制的区域，或者前往其他国家，从而减少新领土农村地区的土耳其裔人口数量；另一方面，通过持续的内部冲突，破坏土耳其裔的基层社会组织，瓦解他们的族群凝聚力，让土耳其裔民众失去赖以生存的社会支撑，无法形成有组织的反抗势力，为后续希腊移民迁入、占据土地与社会空间创造条件。
与“可控动荡”策略相配合的，将是大规模的移民开拓计划，这是内陆地区中期整合的另一项核心任务，也是实现“以希代土”核心理念的关键做法。
希腊政府将通过一系列优惠政策，鼓励希腊本土的农民与手工业者，尤其是伯罗奔尼撒、克里特等地的居民，迁入新领土的内陆地区。这些优惠政策将包括：免费提供土地，将没收的奥斯曼国有土地、逃亡地主土地及“敌对者”土地，优先分配给迁入的希腊移民；实行长期免税政策，移民在迁入后的5至10年内，无需缴纳土地税、商业税等各种税费；提供住房补贴，帮助移民修建房屋，解决居住问题；此外，还将为移民提供种子、农具、农业技术指导等支持，帮助他们快速适应新的生活环境，开展农业生产。
为了确保移民的安全，同时强化对内陆地区的控制，希腊政府计划沿交通线及海岸向内陆辐射，建立多个武装殖民村。
这些武装殖民村将由希腊移民组成，配备一定的武器装备，实行半军事化管理，既是希腊移民的定居点，也是希腊政府在农村地区的统治据点，将能有效抵御地方武装与土匪的袭击，同时向周边农村地区辐射希腊的影响力。
此外，希腊政府还将推行军队垦殖计划，允许退伍军人及其家庭优先获得土地，在内陆地区建立半军事化边境社区，这些退伍军人有着丰富的军事经验，能够快速形成战斗力，既可以从事农业生产，又可以承担治安防控任务，进一步强化希腊政府对内陆地区的军事控制，同时也能解决退伍军人的安置问题，一举两得。
在推进分区域治理的同时，希腊政府还将推出一系列经济社会整合措施，贯穿于短期、中期、长期整合的全过程，计划通过交通、资源、土地等领域的改造，将新领土与希腊本土彻底融合，实现经济社会的一体化发展，为政治整合与文化同化提供坚实支撑。
其中，交通与基础设施建设将是经济社会整合的首要任务，也是连接希腊本土与新领土、连接沿海与内陆的重要纽带。
在交通与基础设施建设方面，希腊政府将坚持“优先建设、控制要道”的原则，把连接希腊本土与新领土核心区域的交通线路作为建设重点。
首要推进的将是士麦那至雅典的海运航线。
希腊将借助爱琴海的地理优势，加密希腊本土港口与新领土沿海港口的航线班次，提升航运效率，强化本土与新领土的交通联系，让人员、物资能够快速流通，进一步巩固希腊政府对新领土的控制。
同时，希腊政府还将全力打通沿海公路网，连接新领土的主要城镇与移民定居点，完善农村地区的公路支线，提升农村地区的交通便利性，为移民开拓与经济发展创造条件。
在推进交通建设的同时，希腊政府还将加强对交通要道的控制，在所有主干道、港口、边境关卡设立检查点，推行严格的通行证制度，非希腊裔人口想要离开居住地、前往其他区域，必须向希腊政府申请通行证，经严格审核批准后，方可通行。
这种通行证制度的推行，目的是限制非希腊裔人口的流动，防止他们相互串联、组织反抗活动，同时也能有效监控非希腊裔人口的动向，及时发现可疑分子，消除反抗隐患，确保整合过程能够顺利推进。
资源与产业政策，将是经济社会整合的核心内容，计划通过对新领土资源的控制与产业的引导，将新领土经济纳入希腊本土体系，形成依附于希腊本土的经济格局，实现经济利益的深度绑定。
希腊政府将根据整合的不同阶段，推出差异化的资源与产业政策，分为短期（1至5年）与中长期（5年后）两个阶段逐步推进。
短期资源与产业政策的核心，将是“掠夺式开发、倾销式输入”，重点是把新领土作为希腊本土工业品的倾销市场，同时控制新领土的关键资源，实现利益快速回流。
在这一阶段，希腊政府将抑制新领土本地工业的发展，禁止土耳其裔商人投资建设大型工业企业，防止其形成独立的工业体系，从而避免对希腊本土工业造成竞争威胁；同时，将鼓励希腊本土工业企业扩大生产，把大量本土工业品，包括纺织品、日用品、机械设备等，输入新领土市场，通过价格优势，垄断新领土的工业品市场，获取巨额利润。
此外，希腊政府还将全面控制新领土的关键资源，包括烟草、棉花、矿产等，将这些资源交由希腊国家特许公司开发，禁止私人或外国势力介入，开发所得的利润，大部分将回流希腊本土，用于支撑希腊本土经济发展与新领土整合投入，小部分将用于新领土核心区域的基础设施建设，安抚当地民众。
中长期资源与产业政策，将侧重于“选择性发展、一体化融合”，在巩固短期经济控制成果的基础上，逐步建立依附于希腊本土的新领土工业体系，实现经济的深度融合。
在这一阶段，希腊政府将在希腊裔人口占优势的城市，如士麦那，选择性发展一些轻工业，主要包括农产品加工、纺织、日用品制造等，这些产业大多依托新领土的资源优势，同时与希腊本土工业形成互补，将能有效吸纳当地希腊裔劳动力，提升希腊裔人口的经济收入，同时也能进一步强化新领土经济与希腊本土经济的联系。
此外，希腊政府还将逐步完善新领土的产业配套设施，建立工业园区、物流中心等，吸引希腊本土企业前往新领土投资兴业，推动新领土产业升级，实现与希腊本土经济的一体化发展，让新领土居民在经济发展中感受到希腊统治的优势，进而主动认同希腊的统治。
土地改革将是经济社会整合的重要保障，也是实现“以希代土”、推进人口置换的关键做法。
希腊政府将在新领土全面推行土地改革，核心是土地的没收与再分配，计划通过调整土地所有权，提升希腊裔人口的土地占有比例，削弱土耳其裔人口的经济基础。
具体来说，希腊政府将没收原奥斯曼帝国的国有土地、逃亡土耳其裔地主的土地，以及被认定为“敌对者”的土地，这些“敌对者”包括坚决反抗希腊统治的土耳其裔商人、地主、部落首领等。
在没收土地的基础上，希腊政府将实行优先分配政策，把这些土地优先分配给希腊移民、退伍军人，以及与希腊政府合作的土耳其裔民众，其中希腊移民与退伍军人将获得大部分优质土地，而与希腊政府合作的土耳其裔民众，只能获得少量劣质土地，以此引导土耳其裔民众主动与希腊政府合作。
同时，希腊政府将在新领土建立希腊式的土地登记制度，制定完善的土地确权流程，明确规定，只有希腊裔民众及与希腊政府合作的民众，才有资格获得土地确权证书，享受土地所有权；对于未与希腊政府合作的土耳其裔民众，即使他们原本拥有土地，也无法获得土地确权证书，其土地所有权将不受希腊政府保护，随时可能被没收。
这种土地登记与确权制度，将从法律上确立希腊裔民众在土地占有中的主导地位，进一步削弱土耳其裔民众的经济基础，迫使更多土耳其裔民众选择逃离新领土，同时也能吸引更多希腊本土移民迁入，加速人口置换的进程。
如果说经济社会整合是“硬手段”，那么文化同化与社会改造就是“软手段”，也是新领土整合的根本目标。
教育希腊化将是文化同化的核心做法，也是最具长期性、基础性的举措，其目标是通过强制教育，让新领土的青少年从小接受希腊的历史、文化与宗教教育，培育希腊身份认同，逐步淡化其原有的民族文化与宗教信仰。
实际上小亚细亚希腊人与巴尔干希腊人的差别很大，前者是奥斯曼帝国内部以宗教为纽带、深度东方化的“罗马人”商业社群，精通土耳其语，文化混杂；后者则是独立希腊王国旗下以民族语言为旗帜、追求西化的“希腊人”国民，崇尚单一民族国家，怀揣“伟大理想”，视土耳其人为历史宿敌。
两者虽共享东正教信仰，但前者嵌于奥斯曼社会的肌理之中，后者则投身于构建现代民族国家的征程，这也导致他们在语言、习俗、世界观及对土耳其人的关系上存在深刻隔阂。
也正是因为他们与城市土耳其人有着紧密的联系，所以希腊政府不可能在第一时间就对所有土耳其人采取驱逐政策，以免造成不必要的恐慌。
为了将小亚细亚希腊人从奥斯曼体系中剥离出来，教育也将是必不可少的一环。
希腊政府将在新领土全面推行强制教育制度，明确规定，所有6至14岁的儿童，无论民族、宗教，都必须进入希腊语学校学习，拒绝送子女入学的家长，将面临罚款、监禁等处罚。
这些希腊语学校的课程设置将与希腊本土完全一致，重点强化希腊历史、地理与东正教宗教教育，向学生灌输“新领土是古希腊、罗马的回归”“希腊是新领土的解放者”等理念，否定奥斯曼帝国在新领土的历史影响，培育学生的希腊民族自豪感与身份认同感。
为了保障教育希腊化的顺利推进，希腊政府将从本土派遣大量优秀教师，前往新领土的学校任教，同时选拔基督教土耳其裔民众的子女，前往希腊本土接受教师培训，培训合格后，让他们返回新领土担任希腊语学校的教师。
基督教土耳其人，即卡拉曼利人。
他们主要分布在安纳托利亚中部和西部的卡帕多细亚等地，其起源可能是中世纪时期被突厥人同化语言、但保留了信仰的希腊裔或当地原住民。在奥斯曼的米利特制度下，他们被归入希腊正教米利特，宗教上与希腊人一致，但文化与日常生活却完全土耳其化。
也正是因为这些特点，这些土耳其裔教师，既了解当地的社会现状与民族文化，又接受了希腊的教育理念，将能更好地沟通希腊文化与当地文化，化解教育过程中的民族矛盾，同时也能通过自身的示范作用，引导更多民族成分模糊的土耳其裔民众认同希腊的教育体系与文化理念。
此外，希腊政府还将在新领土开设大量夜校与社区学校，面向成年居民，教授希腊语与希腊宪法，帮助成年居民掌握希腊语，了解希腊的法律制度与社会规范，逐步实现文化同化。
宗教政策调整将是文化同化的重要补充，计划通过推广东正教、管控伊斯兰教，调整新领土的宗教格局，强化东正教在宗教领域的主导地位，进而推动文化同化。
希腊政府将在新领土大力推广东正教，投入大量资金，修复原有的东正教堂，同时在土耳其裔民众聚居区新建多座东正教堂，鼓励土耳其裔中的基督徒，如卡拉曼利人，公开自己的宗教身份，对于公开身份并皈依东正教的土耳其裔民众，希腊政府将给予一定的政治、经济优惠，如优先获得土地、就业机会等，以此吸引更多土耳其裔民众皈依东正教。
与此同时，希腊政府将加强对伊斯兰教的管控，要求新领土所有的清真寺都必须向希腊政府登记，接受希腊政府的监管；清真寺的阿訇，必须由希腊政府任命，阿訇的布道内容，必须经过希腊政府的审查，禁止布道内容中包含反对希腊统治、煽动民族仇恨、鼓吹极端主义的言论，一旦发现，将立即撤销阿訇的职务，关闭清真寺，并追究相关人员的责任。
通过这种方式，希腊政府将逐步削弱伊斯兰教在新领土的影响力，强化东正教的主导地位，推动宗教领域的希腊化，进而为文化同化奠定宗教基础。
媒体与舆论管控将是文化同化的重要保障，计划通过控制媒体、塑造有利叙事，引导新领土居民的舆论导向，淡化民族矛盾，强化希腊统治的合法性。
希腊政府将在新领土全面控制所有媒体资源，包括报纸、出版物、广播等，明确规定，所有报纸、出版物必须使用希腊语，禁止使用土耳其语或其他少数民族语言，媒体内容必须经过希腊政府的严格审查，禁止发表任何反对希腊统治、煽动民族仇恨、质疑整合策略的言论，一旦发现违规媒体，将立即予以查封，追究相关人员的责任。
军事部署将是安全防控的核心，目的是通过强大的军事力量，震慑反抗势力，维护新领土的整体稳定。
希腊政府在新领土的军事部署，将重点加强海岸防线的建设，在爱琴海沿岸建立多个永久海军基地与岸防炮台，部署大量海军舰艇与重型武器，严密监控爱琴海的海上动向，防止奥斯曼残余政权从海上发动袭击，同时也防止反抗势力从海上获取武器与物资支持。
在陆地方向，希腊政府将组建快速反应骑兵，这些部队机动性强、战斗力强，能够快速应对农村地区的突发反抗事件，支援地方治安力量，确保内陆地区的稳定。
此外，希腊政府还将在新领土的主要城市、交通要道、移民定居点部署大量常备军与宪兵，建立常态化的巡逻机制，严厉打击各类反抗行为与违法犯罪活动。
情报与内部安全将是安全防控的重要支撑，目的是通过精准的情报收集与监控，及时发现反抗势力的动向，提前化解安全风险。
希腊政府将在新领土建立完善的情报网络，情报机构将深入土耳其裔社区、农村部落，培养大量线人，这些线人大多是与希腊政府合作的土耳其裔民众，他们将负责收集社区内、部落内的反抗情绪、反抗势力的动向等情报，及时上报给希腊情报机构。
希腊情报机构将对收集到的情报进行汇总、分析，精准识别反抗势力的核心成员与活动规律，提前采取针对性措施，要么予以抓捕、监禁，要么进行分化、拉拢，及时消除安全隐患。
同时，希腊政府还将采取分化策略，重点拉拢农村地区的部落首领与宗教温和派，给予他们一定的政治、经济特权，让他们协助希腊政府管理当地民众，安抚民众情绪，孤立极端反抗势力，从而降低反抗势力的影响力。
阶段性“剿匪”将是安全防控的重要补充，也是希腊政府在整合中期向后期过渡的关键做法。
希腊政府将明确规定，“剿匪”行动的时机，将选择在希腊移民人口达到一定比例、经济控制稳固之后，预计在整合的第5至8年。
到那时，新领土的人口结构将发生显著变化，希腊裔人口占比大幅提升，土耳其裔人口大量流失，反抗势力的生存空间将被严重压缩；经济上，新领土经济将初步融入希腊本土体系，经济发展趋于稳定，民众的反抗情绪将得到有效化解，此时开展“剿匪”行动，既能彻底清除反抗隐患，又不会引发大规模的社会动荡。
“剿匪”行动的方式，将以“清剿土匪、恢复秩序”为名，重点打击之前希腊政府秘密资助的地方武装、土匪势力，以及其他剩余的极端反抗势力。
对于这些势力，希腊政府将采取“清除与收编相结合”的策略：对于顽固不化、继续反抗希腊统治的势力，将予以彻底清除，坚决打击，不留后患；对于愿意放下武器、接受希腊政府改编的势力，将予以收编，纳入希腊地方治安力量，让他们协助希腊政府维护当地治安。
同时，在“剿匪”行动的过程中，希腊政府还将把剩余的土耳其裔人口，集中安置在指定区域，或者通过经济手段、舆论引导，“鼓励”他们迁移到奥斯曼政权控制的区域，进一步优化新领土的人口结构。
反抗运动将是整合过程中最有可能出现的威胁，也是最主要的威胁。
随着整合行动的推进，土耳其裔民众的利益将受到损害，人口流失、土地被没收、文化被同化，必然会引发一部分土耳其裔民众的不满，他们可能会组织武装反抗，袭击希腊军队、移民定居点与行政机构，破坏整合行动的推进。
针对这一威胁，希腊政府将制定“分级镇压”与“利益分化”相结合的预案：对于反抗运动的领袖，将采取坚决清除的策略，一旦发现，立即抓捕、监禁或处决，彻底摧毁反抗运动的核心指挥体系；对于普通的反抗参与者，将以威慑为主，采取警告、罚款、短期监禁等方式，震慑他们的反抗行为，同时通过利益引导，向他们宣传与希腊政府合作的好处，鼓励他们放下武器，接受希腊的统治，化解他们的反抗情绪。
国际谴责将是另一项重要的预期威胁。
尽管希腊政府将采取一系列法律包装与外交举措，但整合行动中存在的人口置换、民族压迫、宗教管控等行为，依旧可能会引发部分国家与国际组织的谴责，影响希腊的国际形象，甚至可能会让希腊受到国际制裁。
针对这一威胁，希腊政府将制定相应的预案：一方面，将加强信息管控，严格限制新领土的信息流出，禁止媒体报道整合过程中出现的民族压迫、暴力镇压等负面信息，防止这些信息被国际社会利用，引发国际谴责；另一方面，将加大“正面宣传”力度，向国际社会展示新领土整合的“发展成果”，重点宣传希腊政府在新领土投资建设的医院、学校、道路等基础设施，强调希腊政府对新领土居民的“文明贡献”，引导国际社会正确认识希腊的整合行动，化解国际谴责的压力。
财政压力将是整合过程中面临的另一项重要威胁。
新领土的整合需要大量的资金投入，包括军事部署、基础设施建设、移民补贴、教育投入等，前期的资金将主要依靠战争赔款、新领土的资源收益及希腊本土的财政补贴，但随着整合行动的推进，资金需求会不断增加，若不能妥善解决财政问题，必然会影响整合行动的推进速度与效果。
针对这一威胁，希腊政府将制定相应的预案：前期，将通过合理分配战争赔款、加大新领土资源开发力度、增加希腊本土财政补贴等方式，保障整合行动的资金需求；中长期，随着新领土经济的发展，将逐步增加新领土的税收收入，通过贸易往来获得更多的经济收益，实现财政收支平衡，减少对希腊本土财政补贴的依赖，确保整合行动能够持续推进。
为了确保整合战略的顺利推进，希腊政府还将制定阶段性目标，把10至15年的长期整合目标，分解为四个阶段逐步落实。
第1至3年为第一阶段，核心目标是巩固军事控制，初步推行希腊化改造，启动移民试点。