卢纳也好，独立军也罢，都早已没有拒绝的余地。
摩根要的是彻底掌控，是把独立军变成傀儡，夺走关税、矿山等经济命脉，让独立军沦为附庸，彻底丧失主权。
而他给的，是活下去的希望，是不用低头的尊严，是能买到物资，稳住军心的底气。
陈锋的真正算计，从来都藏在明面上的合作背后。
一旦华元在南部全面流通，独立军买粮、买布、买军火，都必须经过自由军控制的银行和商号。
士兵发军饷要用华元，百姓日常交易也要用华元，用不了多久，独立军自己的军票就会慢慢沦为废纸，他们的财政命脉，也会悄悄落入陈锋手中。
而八打雁港的联合运营，更是掌握了独立军最后的对外通道，今后哪艘船能进港、多少货能入关，自由军都有绝对的话语权。
更重要的是，这对自由军自身也大有裨益。
如今自由军控制区新建了大批工厂，产出的商品总要找地方倾销，可当前自由军的市场主要集中在清国南方，南洋多是列强殖民地，根本难以介入。
而独立军控制的南部吕宋和棉兰老岛，正是这片区域唯一的空白市场。
第321章 三省规划
时间来到八月中旬，苏比克港的对峙终于尘埃落定。
最终，双方还是按克鲁格领事此前说的那般，以德国承诺三年内暂停新建大型战舰为条件，结束了这场僵局。
这一结果，让陈锋终于松了一口气，最北边升平省的物资，终于可以从苏比克港直接转运，无需再绕远路，仅此一项，移民安置的成本就至少减少三分之一。
后续工业建设所需的建材、设备以及移民口粮，也都能通过此港快速抵埠，大幅推进北部开发进度。
而另一边，卢纳在反复权衡挣扎多日后，终究还是抵不过现实的重压，松口答应了陈锋此前提出的条件。
将华元纳入独立军控制区官方流通货币之一，同时交出八打雁港的运营权，以此作为向华人自由军贷款的抵押物。
至于贷款的具体金额、还款期限以及利息细则，陈锋并未亲自插手，全权交给了吕宋银行的陈锦涛负责磋商。
八月底，吕宋南部，八打雁港旁的独立军临时政府楼外，暴雨倾盆，冲刷着墙面的弹痕，也像是在预示着南部局势的飘摇。
卢纳拿着昨天那份刚签署的协议，眉头紧皱。
吕宋银行提供一百万华元贷款，华元正式成为独立军控制区合法流通货币，与独立军军票并行，民间贸易、税收、军饷发放，均可自由使用华元结算。
马比尼掀开门帘走进办公室，沉声道：“局势不容乐观。昨天吕宋银行才刚进驻八打雁，今天那些华人商号，就全都挂出了只收华元，概不接受军票的牌子，街头已经有士兵拿着军票买不到粮食，闹起了情绪。”
卢纳深吸一口气，故作镇定道：“这不是我们之前就预料到的吗？
华人本就不愿再接受我们的军票，只要华元能盘活贸易，经济能活跃起来，咱们能正常收税、维持政府运转就好。
更何况，咱们从西班牙殖民时期就开始发放军票，战争结束这么久，一直没能兑现，民众早就有怨言，甚至已经有集会抗议了。
陈锋还算留有余地，他只要了货币流通权，没有像摩根财团那样，动辄就要掌控我们所有的资源和支柱产业，这已经是最好的结果了。”
一旁的刘亨赙面色有些尴尬，搓了搓手，低声提议：“要不然咱们下一道行政命令，勒令所有商号必须接受军票？这样也能稳住军票的价值，不至于让士兵和百姓太过慌乱。”
马比尼当即摇头：“没用的。现在咱们物资极度短缺，粮食、布匹全靠外部输入，若是强行下令，商人要么干脆不进货、关门歇业，要么就偷偷涨价，最后受损的还是咱们自己，甚至会激起更大的民怨。”
卢纳沉默片刻，缓缓补充道：“你说得对。咱们现在缺粮、缺油、缺布，几乎什么都缺。
但只要熬过今年，等夏季稻谷收获，粮食短缺的问题就能缓解一部分。
等各地秩序稳定下来，税收跟上，咱们的情况就能彻底好转。”
他说得坚定，眼底却藏着一丝不易察觉的茫然。
毕竟他只是个精通药理的博士，而不是经济专家，一旦让出货币主权，就等于把独立军的财政命脉，亲手送到了陈锋手里。
吕宋北部，老营石屋内，雨势渐小。
陈锦涛拿着一份报表，快步走进来：“总司令，一切都按您的吩咐在推进，八打雁港的联合运营委员会已经组建完毕，咱们的人管着海关、泊位和财务，刘亨赙那边只是挂个名，实权全在咱们手里。
我们还同步管控了所有物资的进货渠道，从源头限制住了军票的生存空间。”
陈锋招手示意他坐下，笑问道：“说说看，卢纳那边的反应？”
“和您预料的一样。”
陈锦涛坐上椅子，翻开报表：“卢纳签了协议，却根本没意识到，让出货币主权和港口运营权，等于把整个南部的命脉都交了过来。
咱们吕宋银行发放的一百万华元贷款，看着是帮他解燃眉之急，实则是给他套上枷锁。
这一百万华元，他最终还是要用来买咱们的粮食、布匹和军火，钱转一圈，又回到咱们手里。
更关键的是华元流通，咱们已经通知所有华人商号，一律只收华元、拒收军票。
卢纳的军票本就没有抵押物，民众早就不信任了，现在华元能买到刚需物资，军票就是废纸一张。
他想下行政命令都没用，物资全在咱们手里，商人全听咱们的，可以直接关门歇业，卢纳根本没辙。”
陈锋端起桌上的茶壶，给陈锦涛添了一杯新茶，轻笑道：“卢纳是个好医生，却不懂经济。
他以为我只是想要货币流通权，以为熬过今年、收获稻谷就能好转，却不知道，货币主权一旦让出，就再也收不回来了。”
陈锦涛端起茶杯，抿了一口，跟着笑道：“他根本就熬不到稻谷收获。据统计，截至1899年，他们已发行超过两千万比索的军票，折算下来，这些军票差不多相当于五百万美元的债务。
这三年战乱期间，为了撑过对峙局面，他们又在南线疯狂增发，新旧军票叠加，总债务早已突破千万美元。”
就算这两年战乱死了不少人，许多军票估计已经找不到了，但只有三成民众和士兵要求兑换，咱们这次提供的一百万华元贷款，也根本撑不住。”
陈锋端起茶杯，笑道：“他撑不住，就只能继续找贷款，而他们有的是优质抵押物，南部的矿山、烟草税、铁路权，全是好东西。”
陈锦涛放下茶杯，神色微微凝重，摇头道：“总司令，我就是担心一点，万一他们干脆赖账，或者直接崩盘了，到时候咱们投进去的钱可就打了水漂。”
陈锋放下茶杯，失笑道：“卢纳还不至于如此不堪，他是个有执念的人，不会让自己一手建立的独立军政府崩溃。
退一步说，就算他真的敢赖账、敢让政府崩盘，咱们也不吃亏。
咱们可以直接调动军舰封锁八打雁港，断他所有物资来源，他愿意继续苦熬，不求发展我也无所谓。
只要他想要发展，就必然要接受我们进一步掌控铁路、矿山、土地。
至于那一百万华元，我还亏得起，大不了就少运几万移民，对咱们的大局毫无影响。
可对卢纳来说，赖账的代价是灭顶之灾。
他一赖账，等我们积蓄足够的实力，就有正当理由，以追偿债务的名义，派兵进驻南部。
到时候，债不用他还，他手里的土地、税收，全归咱们。”
一个月后，吕宋南部，八打雁街头，军票彻底崩盘了。
卢纳没有带护卫，独自一人走在泥泞的街道上，雨刚停，路面布满水洼，溅得他的靴面全是泥点。
往日还算热闹的街巷，此刻却满是混乱。
街角的粮店前，几个穿着破旧军装的独立军士兵，正攥着一沓沓军票，死死缠着粮店老板哀求：“老板，求你了，给我们来点粮食吧，这是我们卖命换来的军饷，多少换点也行！”
粮店老板抱着胳膊，脸色为难却态度坚决：“不是我不近人情，小伙子，这军票现在一文不值！
我收了它，换不回粮食，也换不来华元，只能当废纸烧！你们要想买粮，要么拿华元，要么拿东西来换，军票我是万万不收的！”
士兵们的脸色瞬间垮了，有人攥着军票蹲在地上，狠狠捶打着地面：“我们跟着将军打仗，出生入死，到头来就换来这一堆废纸？连口饭都吃不上，这仗还有什么意义？”
不远处的集市上，混乱更甚。
一个老妇人手里攥着几张皱巴巴的军票，那是她攒了大半年的积蓄。
她此刻正拉着一个商贩苦苦哀求，想换半袋米，却被商贩不耐烦地推开：“别为难我了，华元才管用，军票连草纸都不如！
你要是有华元，我多给你半斤米都行，这军票，你自己留着吧！”
老妇人踉跄着后退几步，看着手里的军票，眼泪瞬间掉了下来，嘴里喃喃着：“这可怎么办啊.....这可怎么活啊......这是我儿子的抚恤金啊！”
卢纳站在不远处，看着眼前的一切，又酸又痛，还有一丝难以言喻的恐慌。
他下意识地摸了摸口袋，里面也揣着几张崭新的军票。
一百万华元贷款分配得捉襟见肘，四十万用于兑付旧军票维稳，三十万采购粮布，二十万补充军火，余下十万连三个月的军饷都撑不住，如今只能华元、军票各半发放。
要是不追加贷款规模，三个月后军饷的华元占比又得缩小，士兵的怨言只会更大。
他终于意识到，自己之前的侥幸有多可笑。
他以为陈锋只是想要货币流通权，以为熬过粮荒就会好转，却没想到，这短短一个月，军票就彻底沦为了废纸，他一手建立的独立军政府，连自己士兵和百姓的温饱都保障不了。
街头的议论声此起彼伏，大多是对军票的抱怨，对政府的不满，还有人低声念叨着：“要是有华元就好了，跟着陈总司令那边，至少能吃上饭、穿上衣......”
这些话像针一样，扎在卢纳的心上。
他缓缓闭上眼，一股深深的无力感涌上全身。
他赢了西班牙，扛过了美军的进攻，却在一场没有硝烟的货币战争里，节节败退，连反抗的余地都没有。
狼狈地回到办公室，刘亨赙早已在屋里等候，一见到卢纳，便忍不住抱怨道：“将军，当初咱们就该跟陈锋一样，硬气一点，要求美军必须提供赔款！
要是能拿到两三百万美元，咱们现在也不至于陷入这般困境，连军饷都发不出来。”
马比尼当初是谈判代表，最清楚当时的处境，皱眉解释道：“那时候咱们最撑不住，根本没有时间跟美军拖延。
我不知道陈锋是怎么拿到美军的补偿款，但咱们当时要是耗下去，这个雨季，人口只会大规模减少，到时候不用美军动手，咱们自己就垮了。”
卢纳坐在办公桌后，沉默了良久，最终缓缓开口：“我们不能再这样下去了，不能让陈锋一个人掌控咱们的经济命脉！
反正都是要卖矿产和税权，不如去联系日本、美国、德国、英国、法国，谁愿意提供贷款、帮我们摆脱困境，我们就跟谁合作！”
刘亨赙闻言，眉头瞬间皱成了疙瘩，心里满是抵触。
列强向来狮子大开口，此前便多次试探性接触独立军，开出的条件远比陈锋苛刻数倍，根本不会真心扶持濒临崩溃的独立军。
可他身为华人，在独立军内部本就话语权有限，终究没敢硬顶，只低声劝道：“列强贪婪无度，引狼入室恐更难收场，不如再与陈锋磋商，或许还有转圜余地。”
卢纳心烦意乱，摆手道：“我去试试再说！”
陈锋自然没功夫时时刻刻关注独立军的事务，毕竟这是钝刀子割肉，需要的时间慢慢沉淀。
他的精力，全都放在了巴丹省、马洛省以及升平省的工业规划上。
这片马洛洛斯以北、仁牙因以南，囊括巴丹半岛、不含东部中央山脉的区域，是他掌控吕宋的根基，也是未来抗衡列强的底气，唯有筑牢工业与经济基础，才能真正站稳脚跟，实现长久掌控。
三省各有优势，陈锋按照因地制宜之道，不搞一刀切，为每一个省份定下了核心定位，形成以港立基、以农稳盘、以矿造血、以工闭环的完整体系。
其中，巴丹省作为半岛地形，西临南海、东接马尼拉湾，坐拥苏比克湾这一世界级深水港，水力资源充沛，蕴藏着丰富矿产。
其中褐煤储量约1800万吨，铜矿石储量约500万吨，铁矿石储量约300万吨，硅砂储量也超过千万吨。
这些矿产均为工业发展的核心原料，也让巴丹省自然成为整个区域的工业核心、军港基地与能源枢纽，是规划的重中之重。
在巴丹省，陈锋优先布局能源与重工，毕竟工业发展离不开能源支撑。
他计划政府先出面建成年产10万吨的煤矿，专供后续发电厂使用，彻底解决吕宋的能源瓶颈，煤矿用工可以吸纳新抵华人移民，既解决就业，也保证劳力稳定。
同时依托当地的硅砂与石灰石资源，再兴建一座年产2万吨的水泥厂，为港口、铁路与厂房建设提供建材。
能源方面，除了燃煤电厂，还将利用纳蒂布山的溪流，修建一座小型水电站，与火力发电厂形成互补，构建覆盖巴丹全省的电网，后续逐步延伸至马洛与升平两省。
马洛省地处吕宋中央平原北端，邦板牙河冲积形成的平原地势平坦、土壤肥沃，水网密布，是天然的粮仓，陈锋将其定位为粮食基地、民生轻工与农产品加工中心。
同时，没收所有土地，按户分田，优先免租给华人移民，既稳定民心，又保障农业劳动力。
在农业基础上，马洛省重点发展农产品加工与民生轻工业。
依托当地的甘蔗、水稻资源，兴建碾米厂、面粉厂与糖厂。