“能做到这四点，便足够了。”
“至于治理得好不好，那是以后的事。”
“眼下最要紧的，是政权不能瘫痪。”
他顿了顿，续道：
“具体做法，羽这段时日夜也与元直兄一起拟定了详写的章程。”
刘备便问徐庶，你拟定了什么章程。
徐庶便取出一卷竹简，交给刘备查看。
并有深入浅地为刘备解释：
“其一，从明公的幕僚以及黄巾降将中，挑选忠诚且有一定文化的人。”
“临时出任各县县令、县尉。”
“这些人也许不懂经史子集，但他们懂军令、懂组织、懂执行。”
“有他们在，县政就不会乱。”
“其二，从黄巾中选拔识字的青年，进行速成培训。”
“培训内容很简单”
“如何登记户口、如何分发粮食、如何丈量土地、如何记账。”
“这些人培训出来后，充实到各乡各亭，担任里正、甲长、屯田司马。”
“用飞卿的话说，他们是新政权的‘蛛丝微管’，是政令通达的末梢。”
“其三，便是将行政命令直接下达到村、屯、户。”
“绕过中间层层盘剥的世家官僚，让政策直达百姓。”
“明公的政令，不再经过郡守、县令层层传递。”
“而是由刺史府直接派出巡查使，到各县各乡监督执行。”
陈群听到这里，眼中精光闪烁，道：
“孙府君此策，可谓直指要害。”
“世家官僚之所以能架空官府，正是因为他们在中间层层设卡。”
“如今绕开他们，政令直达百姓，他们的权柄便大打折扣。”
孙乾也缓缓点头，道：
“此法虽然粗糙，但眼下危急之时，确是最有效的办法。”
“只是……这些新人，当真能服众吗？”
孙羽不假思索道：
“服众不服众，不在出身，而在利益。”
“黄巾降众得了田地，有了饭吃，自然拥护官府。”
“世家再不满，也动摇不了民心。”
“至于那些世家出身的百姓，他们看到黄巾降众过得好了，自然也会心向官府。”
他顿了顿，声音变得低沉而有力：
“民心，才是最大的‘服众’。”
刘备听到这里，缓缓站起身来。
他负手踱至窗前，望着窗外的天空，沉默良久。
窗外，朝阳初升，金色的阳光穿透薄雾，洒在大地上。
远处的田野上，隐约可见几个农夫的身影，正在田间劳作。
更远处，青州锐士的营寨中，传来阵阵操练的号子声，苍凉而有力。
刘备深吸一口气，转过身来。
他的目光扫过厅中众人，眼中满是感激与坚定。
“飞卿之言，备已深思。”
他沉声道，“此三策，可行。”
他顿了顿，声音变得激昂起来：
“这是一项巨大且艰难的工程，非一日之功，非一人之力。”
“备需要诸公齐心协力，共渡难关。”
他看向孙羽，道：
“飞卿，滨海屯田、盐队组建、平籴令推行，由你全权负责。”
孙羽拱手道：“羽遵命。”
刘备看向徐庶：
“元直，选拔培训新人、接管县乡政权，由你负责。”
徐庶拱手道：
“庶遵命。”
刘备看向陈群：
“长文，与世家周旋、分化瓦解，由你负责。”
陈群拱手道：
“群遵命。”
刘备看向孙乾：
“公佑，联络外援、稳住徐州兖州，由你负责。”
孙乾拱手道：
“乾遵命。”
刘备看向关羽、张飞：
“云长、益德，整军备战，以防外敌入侵，由你二人负责。”
关羽、张飞齐齐起身，拱手道：
“遵命！”
经过一段时间的历练，刘备已经展现出了一个领导人的雷厉风行了。
遇到难事，不用刘备去动脑子。
让手下人商议讨论，制定出合适的政策就可以了。
最终由刘备负责拍板用人即可。
尤其是用人，用正确的人，用合适的人。
刘备在这方面，已经是日益熟稔了。
几乎是呼吸之间，便将人事安排，全不分置妥当了。
最后，
刘备深吸一口气，目光变得深沉而坚定，沉声道：
“诸公，世家以经济武器、行政武器攻我，我便以民心为盾，以实干为矛。”
“他们有粮，我有盐；他们有官，我有人。”
“他们有旧市，我有新市。”
“他们能封锁一时，封锁不了一世。”
他顿了顿，声音如金石般铿锵：
“备不信，我刘备带着百万百姓，还斗不过几个世家！”
众人齐齐起身，拱手道：
“愿随明公，共度难关！”
接下来的日子，青州上下。
如同一部精密的机器，轰隆隆地运转起来。
莱州湾畔，一望无际的盐碱地上，成千上万的黄巾壮丁正在挥汗如雨地劳作。
他们按照孙羽的指导，挖深沟，引淡水，冲洗盐碱地。
浑浊的泥水顺着沟渠缓缓流入大海，日复一日，土地中的盐分渐渐降低。
孙羽亲自来到海边，站在一处高坡上，指挥着屯田工程。
他身穿短褐，头戴斗笠，脚穿草鞋，与普通民夫无异。
烈日晒黑了他的皮肤，海风吹皱了他的面容。
但他的眼中，却闪烁着一种近乎狂热的光芒。
“挖深些！再挖深些！”
他大声喊道，“沟不够深，淡水冲不透盐碱层，庄稼就长不好！”
民夫们应声而动，铁锹飞舞，泥土飞溅。
一个年轻的后生直起腰来，擦了擦额头的汗水，望着孙羽，眼中满是敬畏：
“府君，这盐碱地真能种出庄稼来？”
孙羽走过去，拍了拍他的肩膀，笑道：
“……当然能。”
“只要你肯下力气，土地不会亏待你。”
后生咧嘴一笑，又埋头干了起来。
与此同时，沿海的滩涂上，成群结队的妇孺正在赶海。
她们挽着竹篮，赤着脚，在泥滩上捡拾蛤蜊、螃蟹、海螺。
退潮后的海滩，遍地是宝。
可别小看这些河鲜、海鲜。
在汉末三国时期，这些东西经常拿来赏赐给军队食用。
是生产力落后的古代，一类重要的补品。
孩子们在泥滩上追逐嬉戏，笑声在海风中飘荡。