拉斯洛还是耐心地给出了解释。
不过他那副信心满满的样子就好像提前知道了这份条例必然会在帝国议会上通过一样。
提前知道了这份条例内容的贝特霍尔德大主教算是在座众人中表现最淡定的一位。
“陛下，鉴于这份条例的内容多半与帝国执行权有关，不如还是将其改作《帝国执行条例》，另取施瓦本大区的倡议作为《帝国治安条例》并将其落实到各个大区如何？”
大主教也是这次封面欺诈事件的受害者之一，因此无奈地向拉斯洛提出了自己的建议。
毕竟一份旨在维护区域安定和促进民生福祉的法令可不会包含如此多激化矛盾的内容。
对于这些无关紧要的事情，拉斯洛很快就点头同意。
新条例的灵感就来源于大区治安条例中对大区行政权的扩大和细化，这让拉斯洛意识到独立性强、职能完善的大区实际上已经对他的统治构成了威胁。
因此，他直接在原本条例的基础上逆转并进行了超乎想象的爆改，以至于产生了如今这样一份令人瞠目结舌的集权改革法令。
“脱离了大区自治，召集军队、筹集税款和维护治安根本无从谈起，也许您该重新考虑一下这份条例的可行性。”
勃兰登堡选侯相对委婉地表达了自己的反对意见。
他目前仍然希望与皇帝达成和解，否则霍亨索伦家族的处境将会持续恶化下去。
“我并没有要取消大区自治，如你们所见，此前的《帝国大区条例》中所确定的让步此后依然得到尊重。”
大区条例中对萨克森、巴伐利亚等强势选侯的让步确保了他们在自身势力范围内的利益。
拉斯洛现在依然可以用同样的手段来忽悠这些选侯。
等到他搞定了最重要的施瓦本、法兰克尼亚和莱茵兰以后，再向全帝国推行进一步的集权体制完全不成问题。
不过选侯们显然不会在一个地方跌倒两次。
“《帝国大区条例》中还声明了大区是帝国和平‘最适宜、有效、妥当的执行者’，您现在公然推翻此前的改革成果，难道我们还能够相信您的承诺吗？”
恩斯特选侯敲了敲桌子，向人们展示了他惊人的记忆力和对帝国法令的熟练掌握。
过去颁布的《帝国最高法院条例》、《帝国枢密院条例》、《帝国大区条例》、《帝国和平法令》和《帝国公捐税条例》作为改革的重大成果都被整理成册收集在《帝国告别书全集》中，每个选侯手里都留有一份副本。
借此，他们可以审查改革的失当之处，然后在帝国议会上提出意见。
恩斯特在多番遭遇针对后显然已经熟练研习过这些改革法令了。
“恩斯特先生，形势总是在变化，改革本就是一个充满不确定性的动态过程。
如果我们现在还死守着《金玺诏书》上的东西，帝国早就被四面八方的敌人给蚕食殆尽了。
改革就是为了让帝国变得更加强盛、秩序井然。
如果大区实际上无力承担维护和平与秩序的重担，那么自然应该由更具实力的我来承担这项责任这本来就应当是我的众多职责之一，我现在只不过要求恢复，难道有什么问题吗？”
虽然朝令夕改的确会在一定程度上损害法令颁行者的权威，但拉斯洛现在已经不在乎这些了。
对于改革，很重要的一点就是实事求是，拉斯洛也是这样干的。
过去他所需要的是帝国的绝对稳定，因此搭建起大区的框架让诸侯们自行商议解决事端，省得在帝国内四处惹是生非。
在这套体系之下，他只需要打击自己的敌人，同时收拾那些刺头即可维持帝国稳定。
而现在，帝国的秩序需要重构，拉斯洛自然要对自己设计的体制做出一些调整。
显然，三位世俗选侯都不是很能接受这一点。
大区作为他们规训臣民、伸张权势的工具一直以来都是很好用的，这是他们与皇帝友好合作的基础。
皇帝要他们别搞事，他们则获得在地方扩大权势的机会。
可是一旦皇帝真的安插掌握权力的直属官员进入大区，那情况可就不同了。
本来那些非选侯所在的大区就是由皇帝精挑细选的效忠派主持，再加上直接对皇帝负责的专员，恐怕大区权力很快就会被侵蚀殆尽。
到时候他们这些选侯掌控的大区再想自保可就难了。
然而，与世俗选侯们相比，宗教选侯就要佛系的多了。
他们三个自己组成一个莱茵选侯区，既不受帝国法院管辖，也不受《帝国大区条例》约束，而且三位大主教都与皇帝有私人的同盟和效忠关系。
因此他们很快就投票赞成了这项新条例。
考虑到与皇帝女儿的婚礼即将举行，巴伐利亚选侯最终也投票同意了这项条例。
他目前还不知道雷根斯堡的变故，对于皇帝的态度也是亲善和讨好居多。
萨克森和勃兰登堡两位选侯只能眼睁睁看着这份明显破坏帝国等级自由的条例在选侯院中通过。
除了无能狂怒以外，他们只能祈祷诸侯院能够否决掉这项新条例。
但是，他们心里现在也很没底。
莱茵河沿岸的诸侯多半都会出于恐惧而屈服，帝国南方的诸侯们恐怕也难以支撑。
北部的诸侯是很多，占据了世俗诸侯院的绝大多数，但经历了上一次的抗税风波，面对帝国大军和皇帝明晃晃的威胁，又有多少人会不理智地选择继续对抗皇帝呢？
两位选侯已经因为一再屈服而在反对派诸侯中威望扫地，想让诸侯们再次相信他们现在都不太可能了。
哪怕他们再反感皇帝的新改革，可是城外驻扎的那支庞大的军队可不是闹着玩的。
现在皇帝无论将其派往哪个大区，对于当地的所有帝国等级而言都无异于一场灭顶之灾。
不开玩笑，此前的康斯坦茨同盟迅速摧毁了法兰克尼亚南部，而帝国军队的实力更远在康斯坦茨同盟之上。
在这巨大压力的逼迫下，教会诸侯院率先通过了已经改名为《帝国执行条例》的新法令。
而世俗诸侯院仍然在为此摇摆不定。
第628章 高压
尽管诸如波美拉尼亚、萨克森-劳恩堡等北部诸侯都因为自身利益而旗帜鲜明地站在皇帝这边，对于《帝国执行条例》的讨论还是异常焦灼。
大量诸侯保留其投票权，以至于世俗诸侯院中始终无法以多数票通过这项极为大胆的条例。
仅仅是第一场讨论就持续了整整一周的时间，这还是在选侯院迅速通过决议的情况下。
此外，城市院也对于这项提案提出了异议。
他们倒是不抗拒大区军队的建立，可是对于皇帝指定的各区帝国军队驻地，被点到名的城市大多不怎么乐意。
毕竟这个时代的军队是什么样子大家心知肚明，在一个地区驻扎一段时间就足够当地民众喝一壶了，要是长期驻扎真不知道会变成什么样子。
而且，皇帝挑出的这些城市还几乎都是帝国城市的表率，如纽伦堡、科隆、奥格斯堡等城市。
城市代表们强烈要求得到补偿，但拉斯洛并未同意减免帝国义务或授予更多特权，而是强调大区帝国军团由大区捐税供养，并不会影响城市的经济和秩序，反而会使驻地城市更加安全。
画饼并不能解决城市院的闹腾，毕竟他们想要的只是更多优待，而不是真的担心还没定论的帝国军团会带来怎样的影响。
到后面拉斯洛就直接忽略了自由市代表们的抗议，只承诺在他们担心的情况发生时对他们予以补偿。
现在，所有人的注意力都集中在了世俗诸侯院，只要这里的几十位上层权贵能够达成一致，帝国的体制就将发生翻天覆地的变化。
可惜，一直到第十天，拉斯洛都没有听到自己想要的结果。
第一次休会期间，帝国枢密院、皇帝宫廷的重臣和顾问们都聚集在皇帝行宫内，商讨接下来该怎么做。
“父亲，我们已经取得了由帝国伯爵们组成的贵族评议会全部四票的支持。
新即位的巴登公爵和一些其他的效忠派诸侯也逐渐投票支持这项决议。
但是，帝国北部的诸侯们始终不愿意投票，他们要求对条例进行修订以达成大多数人能够接受的妥协。”
负责代表奥地利和勃艮第主持世俗诸侯院的克里斯托弗无奈地将眼下的情况告知众人。
帝国议会本来并非绝对的立法机构，而且也几乎没有执行能力，因此经常会出现通过的决议仅部分执行之类的情况。
公捐税争端就是个典型的例子，拉斯洛仅仅通过帝国枢密院强制通过法令使得帝国在政治上形成分裂。
会出现这样滑稽局面的根本原因就是帝国议会本质上类似于中央论坛，协商的意味要远远大过决策。
只不过，当整个帝国多数成员都一致同意时，这个机构貌似发挥了议会的真实作用，仅此而已。
这一次遇到的抵抗倒是比此前续签公捐税条例时要缓和不少，诸侯们并没有完全否决皇帝的提案，只是要求增加修订案。
他们想往哪个方向修订拉斯洛用脚趾头都能猜出来。
因此矛盾再次变得难以调和。
“这么说，不用点手段大概是不行了？”
拉斯洛垂眸沉思，心中迅速涌出一个个可行的方案。
今时不同往日，过去那些被他死死压在心底的“下策”可能摇身一变成了行之有效的“上策”，他需要重新权衡一下。
“陛下，诸侯们主要还是对大区军队的指挥权和大区专员的问题充满疑虑，也许这部分我们重新讨论一下，可以得到一种令各方都满意的方案。”
贝特霍尔德大主教这时候提议道。
他此前已经与自己的两个兄弟亨内贝格伯爵腓特烈和新任班贝格主教菲利普分别进行了交谈。
腓特烈与两位选侯关系密切，因此对皇帝的大部分改革持反对态度，尤其是他本人和大多数同僚都认为新的大区体制旨在将他们变成皇帝的附庸。
尽管他们名义上都是皇帝的附庸，但诸侯们维持主权地位已经快两百年了，早都忘记当附庸是什么感觉了。
现在想让他们再次回归中世纪盛期的帝国封建体制谈何容易？
菲利普主教就务实的多了。
他目前才上台不久，与大教堂教士会的冲突正是激烈的时候。
为了在内部的权力斗争中占据优势，菲利普一到法兰克福便向皇帝宣誓效忠，顺便续签了《奥地利-班贝格保护协议》，将奥地利领地内的班贝格飞地全部开放给奥地利。
正如他的前任所做的那样，此举迅速赢得了皇帝的好感，拉斯洛承认了他的效忠，同时确认了他的身份和特权。
靠着皇帝的承认和支持，班贝格的教士们很难再掀起什么风浪。
其他主教多半也与菲利普类似，就比如贝特霍尔德本人。
他也是才继任美因茨大主教之位不久，现在大教堂教士会中支持皇帝的势力不容小觑，临近的沃尔姆斯主教区更是已经被皇帝所掌控。
正因如此，贝特霍尔德实际上根本无法反抗皇帝的任何决定。
作为帝国皇权的一大支柱，非世袭的教会诸侯们远比世俗诸侯更忠于皇帝。
尤其是眼下这个时间点，拉斯洛已经靠着教宗的馈赠在帝国各教区安插了许多奥地利神职人员。
教会诸侯们成为了拉斯洛在帝国议会中最稳定的票仓。
目前，皇帝与罗马教廷关系密切，同时又极力主张教会改革，扩大帝国教会的自主性，这样的前景使他与教会诸侯的关系更加融洽。
这些因素导致了帝国议会中票型的极端分化。
不过，贝特霍尔德坚信只要双方都做出一定的让步，再次达成妥协是完全可能的。
此前的帝国改革一直都照着这个思路进行，继续延续过去的政策似乎也没什么问题。
然而，他的建议很快就遭到了反驳。
“改革哪有一帆风顺的？此前的诸多妥协在实践中已经被证实是低效甚至错误的，重塑帝国需要更多的牺牲和鲜血。
陛下，我看我们可以逼他们一把，就像在匈牙利时所做的那样。”
马加什顶着贝特霍尔德不悦的目光提出了建议。
他的强硬派作风得到了诸多奥地利朝臣的赞同。