满堂死寂中，魏昶君取出玄铁令。
“自此，民部、监察部官吏皆需经民会推举。”
令牌砸在案上铮然作响。
“上任须受民会推举，去职需经民会核批。”
“自此之后，民部官吏、监察部官吏均由民会中产生，对民会负责，但也受民会监督，以此确保权力不被滥用。”
不少启蒙总师在这一刻都变了脸色。
之前张家口民会虽然成立，但更像是扎根地方的组织，而这次，他们的权力，正式出现在红袍军最高位置，和启蒙部并列，成为了红袍最高机构之一！
这一刻，随着里长宣布将民会调整到和启蒙部并列的位置，启蒙部副总师白亭山也难以置信的抬头，手中的茶盏哐当落地，碎瓷片溅到身旁罗刹总师伊万诺夫的靴尖上。
这位启蒙部副总师死死盯着魏昶君手中那枚刻着民会总堂的铜印。
“县以下代表由百姓直选......”
魏昶君的声音在堂内回荡，白亭山却只看见他许多年前在东昌府分粮时皲裂的手指。
那时这个年轻人说。
“往后让种粮的人管粮仓。”
“县以上逐级推举......”
声音惊醒白亭山。
他不由得想起自己书房里那套《唐会要》，太宗设三省时，何尝不是为制衡相权？
可安史之乱的烽火，终究烧毁了长安一百零八坊。
“民部、监察部官吏皆需经民会推举。”
魏昶君将玄铁令按在案上。
白亭山眼前闪过郭子怀被押解出衙门的画面，那个曾在红袍大学走出的能吏，如今成了民会砧板上的鱼肉。
“里长。”
安南总师阮文雄突然站起。
“红袍的构架才刚刚安定，这样恐怕不妥。”
尽管他额头见汗水，但还是咬牙顶着压力开口。
“那就换人。”
魏昶君答得干脆。
晨光移过桌案上的文书，照在托盘中那份字迹上，刺得白亭山闭上双眼。
他们苦心经营二十年的启蒙体系，如今要被这突如其来的民会拦腰斩断。
他不是贪恋权力，可架构的改变，意味着局势的动摇。
之前他前往劝谏里长的时候，原以为所谓的民会，不过是个地方组织，最多是分一分地方官吏的权力，或者对他们有个监察的权力，仅此而已。
但他从未想到，里长的规划居然如此宏大，之前民部选拔官吏还算有迹可循，但随着里长这次的确认，从这一天起，红袍政体的本质，就成了民会，以后百年千年，官吏都要从民会中选出了！
白亭山张了张嘴，喉头滚动，最终只化作一声长叹。
“里长......权力分散，易生掣肘啊。”
不少启蒙总师也都皱眉，其中倒也不全都是担心权力被分，更多的人想到历史上的前车之鉴，诸如近在眼前的东林与齐浙楚三党之争，与阉宦权力之争......“掣肘好过专权。”
魏昶君目光扫过全场。
“郭子怀一手遮天时，你们谁掣肘了？”
满堂死寂中，白亭山颓然落座。
他看见身旁淡马锡启蒙总师的谏书从袖中滑落，纸页上恐生唐季之祸的墨迹未干。
钟表声里，他突然明白，这位从尸山血海中杀出来的里长，要的根本不是平衡，而是一场彻头彻尾的权力革新。
当魏昶君起身离去时，铜印在案上投下长长的影子。
白亭山望着那影子，仿佛看见历朝历代权力变革前的血泊。
而这一次，执刀者变成了他曾发誓要教化的黎民百姓。
他只能苦笑着喃喃开口。
“为什么，为什么要分散权利啊里长？”
“你是因为满和他们沆瀣一气害怕了？”
“可这样下去，谁也不知道民会和启蒙部会不会出现什么意外。”
“权力的分配失衡，界限模糊，极有可能会引发激烈争夺啊里长......”
第767章 武清县
夜幕下的魏府书房，油灯将魏昶君的影子投在斑驳的墙上。
他枯瘦的手指摩挲着刚用印的民会章程，纸页上百姓直选四字被烛火照得发亮。
“他们定在骂我。”
魏昶君对着窗外漆黑的天幕低语。
他仿佛看见各地官吏在私邸拍桌怒斥，史官在灯下挥毫写着魏某多疑，频更吏制。
冷风灌进窗棂，吹动案头那叠弹劾奏章。
最上面是张恒的亲笔。
设民会徒增冗员，恐蹈北宋覆辙。
朱批的墨迹还未干透。
“冗员。”
魏昶君平静，他想起张家口矿工蜷缩在煤渣里的尸首，那些被郭子怀克扣的抚恤金，还不够贪官妾室的一盒胭脂。
油灯噼啪爆出个灯花。
他们一定想知道为什么要分散权力？
“因为权利要给百姓，任何权利的最终都是为百姓谋利，而不是为个人和某组织某群体，所以权利必须要分散。”
那些启蒙部的官吏如何议论他？
那些各个州府的官吏如何对家人描述他？
甚至史书中会如何记载他》是记载他独断专行，刻薄寡恩？还是记载他疑心病重，屡换官吏？亦或者记载他为人昏庸，屡设冗员？
他不在意后世如何，他只在意留下百姓向上的道路，留下百姓说话发声的道路，留下百姓为自己做主的机会！
第二天，议事堂里的气氛和前一天大不相同。
没了那些身着高级官服、心思难测的大员，堂下坐着的，多是些面色黝黑、手掌粗糙，或是带着几分书卷气却也难掩风尘仆仆的官吏。
他们都是跟着魏昶君从张家口那边一点点摸索，把民会这摊事从无到有建起来的人。有管钱粮算细账的，有跑腿宣传发动百姓的，都是实干派。
这些百姓说话也和那些官吏大不相同，所以魏昶君说话也换了语气，没坐在高高在上的主位，就搬了把椅子，和众人围坐在一起，面前摊开几张写满字的纸。
他开门见山，语气就像老伙计商量事。
“今天找大伙来，不说虚的，就啃硬骨头，咱们在张家口搞的那个民会试点，有成绩，也碰了一鼻子灰，现在要在全天下铺开，不能再摸着石头过河，得先把规矩立明白，框框画清楚。不然，好事也能办成坏事。”
他敲了敲桌上的纸。
“今天的头等大事，就是给民会定调，划出它的边界，核心就两条：第一，民会到底是什么？第二，它能干什么，不能干什么。”
下面一个负责宣传的汉子插话。
“里长，我们在张家口建民会，当时老百姓最关心的就是，这民会说话算不算数？能不能管住那些又开始摆谱的官？”
“问得好！”
魏昶君点点头。
“但咱们得想深一层，要是民会什么都能管，直接下令让州府免粮税，行不行？表面上看着痛快，可万一国库空了，边军粮饷发不出，蛮子打过来，谁担这个责？政务决策，牵扯千头万绪，需要专业的人去权衡利弊，不是人多声音大就一定对。”
他环视众人，语气诚恳。
“咱们当初造反，不是为了换个皇帝，也不是为了让民会变成另一个指手画脚的朝廷，咱们要的，是实实在在的笼头和缰绳，套在那些可能跑偏的官吏身上。”
“所以，我的想法是。”
魏昶君伸出两根手指。
“接下来的新试点民会，依旧不碰具体的政务决策权，州县官该怎么治理地方，还怎么治理，该听中枢各部指令的还得听，咱们民会的核心权限，就聚焦在两件生死攸关的大事上！”
“第一件，是选举权。”
他加重了语气。
“从咱们中枢核心部门的掌事，到各州府的管事，以后不能光是上头任命就算数，得让本地民会的代表们参与进来，要么直接推选，要么对提名的人选进行评议，你干得好不好，能不能连任，得让本地老百姓，通过他们的代表，有说话的份量，这叫从根子上，让官敬畏民。”
“民会推选或评议的人，也得符合一定的才干标准，不是随便拉个人就行，但这把关的权力，必须分一部分给民会，咱们得相信，天天和官吏打交道的百姓，眼睛是雪亮的，谁真心办事，谁溜须拍马，他们心里有杆秤。”
“第二件，是清廉监察权。”
魏昶君的声音沉了下来。
“这是底线！民会代表，有权盯着官府的钱袋子怎么花，有权查问断案是否公道，发现哪个官贪赃枉法、欺压良善，民会可以直接向上一级民会和中枢监察机构举报，证据确凿的，有权要求立刻停职查办！这条权力，要写得明明白白，程序清晰，成为悬在每个官吏头上的刀。”
他顿了顿，让众人消化一下。
“至于民会代表怎么来，咱们也得有讲究，不能全是工人或者学生，也不能全是愣头青，我的想法是，工人、农户、诚实的商户、读书明理的学生，还有最了解街坊邻里情况的底层里正，都得有代表，比例要安排好，既要能反映大多数人的民意，也要保证议事的人有基本的见识和公正之心，不能变成菜市场吵架。”
之后魏昶君一直听着，偶尔引导，最终，共识慢慢清晰。
民会，不是第二个行政衙门，它是选官、监官的民权。
它的力量来源于百姓的授权，聚焦于官吏的入口和操守这两个命门。
不越界去指挥具体政务，但牢牢握住评价官吏、纠察贪腐的权力。
散会时，魏昶君对众人说。
“框架就这么定，具体细则，你们这些有经验的，尽快拟出来，记住，咱们搞这个，不是为了热闹，是为了让人人平等不变成空话，让咱们的红袍江山，不变色！”
众人领命而去，虽然觉得担子重，但方向清晰了，心里反而有了底。
之后魏昶君连着开了十多次大大小小的会议，先后确定了制度框架设计，之前虽然已经做过，但还不算完善，核心主题是敲定代表产生、选举流程、监察机制的具体规则，关键讨论点为代表选举方式。
以及试点落地与分工，核心主题是确定除了张家口之外，新的试点区域、执行团队与首次会议筹备，最终目光落在舆图上，赫然是除了张家口外的另一个试点。
京师之外，武清县。
第768章 民会
清晨，武清县漕运河上的晨雾带着寒意。
县衙东侧一座僻静的青砖院落内，新挂的武清县民会牌匾下，五道身影围桌而坐。